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3。楚汉 战 争
项羽听说刘邦已先入关，要当“关中王”，就大怒，也率军于同年十二月入函谷关。这时，项羽有士卒四十万人，刘邦只有十万人。项羽压服了刘邦，以霸（盟）主身份封立随他入关的主要将领和秦的重要降将为王，时称“新王”；又封或改封关东已恢复旧国的贵族的王号，时称“故王”。刘邦被封为汉王，都南郑（今陕西汉中）。关中被分为三国，封给秦降将章邯等三人。新、故王合计十八人。项羽自立为西楚霸王，都彭城（今江苏徐州）。分封完毕，项羽带着复仇的怒火，西屠咸阳，杀秦的降王子婴，烧秦宫殿，大火烧了三个月，又把宫中的财宝和妇女抢劫而去。项羽封新王，给予富庶地区。封故王，给予边远地区。有不少故王要将原占疆土让给新王。因之，分封不久，即引发新、故王之间为争夺疆土而进行的战争。项羽支持新王，也卷入混战之中。刘邦乘机自汉中出兵北上，迅速占领关中。又东向出关，与项羽展开争夺天下的斗争。刘邦采用“斗智不斗力”的战略方针，长期把项羽及其主要兵力吸引在荥阳、成皋（关，在今荥阳汜水镇西）一带，另派大将韩信自关中东渡黄河，先后灭掉河北诸国，又东向灭齐，最后再南下与刘邦夹击项羽。汉五年（前202年）十二月，刘邦、韩信等会师于垓（gāi该）下（今安徽固镇），项羽大败，逃至乌江（今和县境）自杀。刘邦建立了西汉王朝。楚汉战争是两个封建政治、军事集团之间为争夺统治权而进行的斗争。但刘邦代表新兴地主阶级的利益，在楚汉战争中，他基本上推行郡县制度，在政治上主张统一，这是符合历史发展趋势的；他善于用人，如重用萧何、张良、韩信等；他的战略比较正确，又有稳定的后方，以补给兵员和粮饷，所以取得胜利。项羽虽在反秦斗争中立有大功，但在秦亡以后，他已成为旧贵族复辟势力的代表，妄图恢复春秋、战国时期诸侯割据的局面，这违背了历史发展的趋势；又多次屠城，乱杀无辜，失掉民心；他专断自信，不善用人，不听谋臣范增的意见；又没有巩固的后方，战略上处于被动地位，所以失败。
4。秦末农民战争的历史意义
秦末农民大起义的最终结局，是由以嬴姓为首的地主阶级统治的秦王朝改换为由以刘姓为首的地主阶级统治的西汉王朝。封建的经济关系和封建的政治制度基本上继续了下来。但是这是我国古代第一次伟大的农民革命运动，参加起义的农民在百万人以上，这次革命运动推翻了地主阶级建立的第一个专制主义的中央集权的封建王朝，打击了地主阶级，涤荡了封建领主残余势力，改善了恢复社会秩序、恢复发展社会生产的条件；并开创了中国农民革命的光荣传统。这次农民大起义的历史功绩是不可磨灭的。
复习题：* 1。秦朝的政治制度怎样？* 2。秦朝的主要经济政策是什么？3。你是怎样评价“焚书坑儒”的？*4。秦末农民大起义的原因是什么？5。秦末农民大起义的历史意义是什么？重要名词：* 秦始皇 李斯*陈胜吴广*三公 九卿 郡守 县令 *焚书坑儒灵渠 匈奴*长城骊山陵*大泽乡*巨鹿之战
…………① 《史记》卷六《秦始皇本纪》。 ② “五帝”有多种说法，《史记》卷一《五帝本纪》谓五帝为黄帝、颛顼（zhuānxū专虚）、帝喾（kú库）、唐尧、虞舜。 ③ “谥法”传说是周公旦制定的。是有关帝王和贵族死后，由其子弟和大臣根据其生前的功业和品德，评定的一个称号。所谓“褒善贬恶”。后世亦用于士大夫。 ① 三公之名，始见于西汉前期。《文选》枚叔（乘）《上书重谏吴王》：“今汉亲诛其三公以谢前过。”注：“谓诛晁错也。错为御史大夫，故曰三公。” ② 汉景帝时改称太常。 ③ 汉武帝时改称光禄勋。 ④ 汉景帝时改称大行令，武帝时又改称大鸿胪。 ⑤ 汉景帝时改称大农令，武帝时又改称大司农。 ⑥ 《左传》隐公七年《疏》：“自汉以来，三公所居谓之府，九卿所居谓之寺。” ① 《汉书》卷二四下《食货志》（下）。“重如其文”，即重如面文，亦“半两”。 ① 左丞相隗状，右丞相王绾，歉即嫌。 ① 《说文解字·叙》。 ① 《史记》卷六《秦始皇本纪》。 ② 《史记》卷六《秦始皇本纪》。 ③ 族：刑及父母妻子。 ④ 见知：知他人犯罪，不举不报。 ⑤ 城旦：四岁刑。 ① 灵渠东接湘江上游之海阳江，西入漓江上游之大溶江。 ① 《汉书·匈奴传》（上）：“单于姓挛鞮（luāndi栾低）氏，其国称之曰‘撑（chēng蛏）犁孤涂单于’。匈奴谓夫为‘撑犁’，谓子为‘孤涂’，‘单于’者，广大之貌也，言其象天单于然也。” ① 《史记》卷六《秦始皇本纪》。 ② 《史记》卷一一二《主父偃列传》。一钟为六石四斗。 ① ②《汉书》卷二四上《食货志》（上）。 ① 秦朝的历法以十月为岁首（正月），十月即次年的第一个月（正月）。
第二节 西汉（前206——公元23年）
西汉建立之初，社会形势是处在秦末以来的长期战乱之后，人口散亡，经济凋敝，物价飞腾，社会动荡不安。刘邦为了稳定社会秩序，恢复发展生产，改善人民的生活，以建立他的统治，就采纳了士人陆贾的建议，用黄老“无为而治”的思想指导政治，基本上沿用秦朝的政治制度，适应当时的政治和社会形势以制定政策，将他的新建王朝稳定了下来。 一、西汉前期的“休养生息”
1。西汉初的制度和政策
汉承秦制 刘邦在创建西汉王朝时，在政治上未采用周代的分封诸侯制度，基本上沿用了秦始皇创立的专制主义中央集权制度，即在中央，皇帝有至高无上的权力，中央机构，即朝廷，由三公九卿组成，地方行政基本上是郡县制度。史称这一情况为“汉承秦制”①。不过，刘邦在与项羽争夺天下的时候，为了争取一些拥有强大兵力的中间派或观望派势力，曾封立韩信、英布、吴芮等数人为王，都有广大的疆土。可是项羽败后，刘邦与这些人的矛盾迅速暴露，韩信、英布等相继被诛除，只剩下一个长沙王吴芮，因势力孤弱，又无恶迹，被保留下来。这时，刘邦认为：秦始皇全面实行郡县制，不分封子弟为王侯以为中央的藩辅，是一个失策，致有“孤立之败”。他在实行郡县制的同时，又大封子弟为王，称为“诸侯王”。诸侯王简称“王”，在“列侯”②之上。此制度史称“郡国并行制”。刘邦所封韩信等人为王，史称“异姓王”。后来所封他的子弟为王，史称“同姓王”。同姓王共有九国，自北而南，为燕、代、赵、齐、梁、楚、淮阳、淮南、吴。异姓王尚存长沙王吴芮。这些封国几乎占去了旧时燕、赵、齐、魏、楚等国的全部疆土；而且他们的地位、权力不同于列侯。在封国内是国君，权力很大。王国的政权机构和中央基本相同，除太傅和丞相①由中央任命外，自御史大夫以下的各级官吏，都由诸侯王自己任命。诸侯王还有一定的军权，有财政权，可在国内征收赋税。王国的疆土广大，人口众多，多数王国很富庶。如齐王刘肥有六郡，计七十三县。吴王刘濞有三郡，计五十三县。王国在政治上处于半独立状态。不过他们要奉行中央的制度法令，国内实行土地私有制。
刘邦又封功臣和亲属、外戚一百四十多人为列侯。列侯与诸侯王不同，在封国内无治民之权。封国只是列侯的食邑。列侯有大小之分，大侯食万家，小侯食五、六百户。侯国设相，其职掌和县令（长）相同，由中央任免，归所在郡守统辖。侯国相每年将列侯所食租税，按数拨给列侯享用。列侯与侯国相无隶属关系。列侯有一个小小的侯府，有少数职官，为列侯服务。当时的那只有十五个，主要设置在旧秦国的疆域之内和魏、韩、楚的西部地区。郡下设县。郡守、县令等主要官吏都由皇帝直接任命。诸侯王国和郡都直属于中央，但诸侯王国的地位远远高于郡。王国的太傅和丞相的职位也高于一般郡守。直到景帝以后，郡和王国的地位才真正相当。赋税制度 西汉和秦一样实行土地私有制。主要赋税有田租，算赋和口赋、更赋。田租——土地税。自战国以来，均为“十税一”。后来刘邦称帝，减为“十五税一”。算赋和口赋——都是人口税。算赋是丁税，十五至五十六岁的男女，每人每年纳一百二十钱（一算），因称算赋。口赋是儿童税，七至十四岁的儿童每人每年纳二十钱。更赋——代役税。西汉规定，男子二十三岁至五十六岁之间，要服兵役两年。此外，每人每年在本郡服役一个月，叫做更卒或卒更。不服役的，每月出钱二千，叫做践更。每人每年还要戍边三天，不服役的，出钱三百，叫做过更。①西汉的田租比较轻，人口税和更赋很重，这对无地少地的劳动人民是很不利的。重农抑商政策 刘邦初即帝位时，商贾们囤积居奇，操纵物价，物价飞腾，米一石至价一万钱，马一匹价一百金（一百万钱），人民生活无着，国家财政也很困难。刘邦为了打击不法商贾，稳定社会秩序，就实行“重农抑商”政策。刘邦的“重农”政策，主要有四点：一、复员军队，士卒都给予土地和宅舍，其中的少数成为地主，多数成为自耕农。二、号召逃亡人口回乡，“复故爵田宅”①。三、减轻田租（税），十五税一；四、下令解放因生活困难而自卖为奴婢的人。这些措施增加了农村的劳动力，在一定程度上稳定了社会秩序，对调动农民的生产积极性，恢复农业生产，起了积极的作用。刘邦的“抑商”政策，主要也有四点：一、商贾及其子孙不得为官吏；二、商贾不得拥有私有土地②；三、商贾不得穿锦、绣、絺（chi痴）、紵（zhù住）、罽（jì计）等名贵的丝、葛、毛织品，不得乘车、骑马、携带兵器；四、加倍征收商贾的算赋（每人两算，即二百四十钱）。对匈奴、两越的羁縻政策 秦末农民大起义时期，长城沿线空虚，匈奴单于冒顿（mò dú末读，头曼之子）率众乘机入长城，到鄂尔多斯（今内蒙古伊克昭盟）和山西北部一带，劫略烧杀，造成严重破坏。刘邦在灭项羽后，亲率大军三十二万人，北击匈奴。至平城（今山西大同），被匈奴四十万骑兵困于白登山。后虽突围而出，但难与匈奴再战；就对匈奴采取了“和亲”政策，把宗室之女作为公主，嫁给冒顿，汉、匈“约为昆弟”，汉朝每年要赠送若干絮、缯、酒、大米等给匈奴贵族，以换取单于的欢心，减少侵扰。这种“和亲”政策是一种“羁縻”政策；但具有屈辱性质，效果不大，匈奴仍不断侵扰。两越是南越和东越的合称。秦末农民大起义时，秦的南海郡尉赵佗起兵，占据了南海、桂林、象三郡，自称南越王，都番禺（今广东广州）。东越的首领无诸和摇两人也起兵反秦。刘邦称帝后，南越和东越都割据一方。当时，刘邦感到“天下初定，士卒罢（Pí皮，疲）于兵”①，无力再进行征伐，于是对两越采取了羁縻政策，承认赵佗为南越王，另立无诸为闽越王，都东冶（今福建福州）。惠帝时，又立摇为东海王，都东瓯（今浙江温�