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除此而处，一个国家的革命和新政体的建立，只有通过无数的困甘与艰
难，才能成功，而很少是游闲的、风俗腐化的人民所能做到的。那些进行革
命的人们虽曾愿意人民能够享受革命的幸福，但是如果没有良好的法律，这
种愿望是很难实现的，有这种场合，古时的法制通常就可以起矫正作用，新
的法制则常常引起弊端。一个政府在漫长的岁月中走向腐化就象走下坡路一
样，是在不知不中走下去的；如果要恢复良好的政治，那就非付出巨大的努
力不可。
有人问，我们所说的元老院的元老们的任期应该丛终身的或是有期限
的。无疑，应该是终身的；罗马①、拉栖代孟②，甚至连雅典，都是如此，我
们不应该把雅典的元老耽和最高裁判所混为一谈。前者是一个三个月更换一
次的机关，后者的成员是任期终身的，是永久的典范。
因此，一般的准则应该是：如果设立元老院的目的是为了做国民的典范，
仿佛就是风俗的宝库的话。那末，它的成员的任期就应该是终身的；如果设立
元老院的目的是为了处理事务的话，它的成员便无妨更易。
亚里十多德说，精神象躯体一样也会衰老。这种想法只对于一个官吏个
人来说个人来说是对的，至于对一个元老的议会，是不能适用的。
在雅典，除了最高裁判所而外，还有风俗保卫员和法律保卫员①。在拉栖
代孟，所有的老人都是监察员。在罗马，监察工作山两个特设的官吏担任。
元老院监督人民，所以监实员应该既监督人民又监督元老院。监察员的职务
是重建共和国内一切被腐化了的东西，警告游惰，谴责疏忽，纠正错误。至
于犯罪则依法惩处。
①罗马官吏任期一年，元老任期终身。
②色诺芬在所著《拉栖代孟共和国》第
10章
1、2节内说，莱喀古上规定：”元老院的成员”由老年人选
出；这，老年人虽然到了晚年，也不会玩忽自己怕职责；他由老年人充任青年人智勇的裁判；这样，他就
使老年人的高龄显得比青年人的精力充沛，更为尊荣。
①最高裁判所本身也要受监察。
罗马的法律规定，对奸淫的控告应当是公开的，目的在于保持风俗的纯
洁，用意至善。这使妇女有所畏惧，也使对她们应当实行监督的人有所畏惧。
罗马的法律规定，对奸淫的控告应当是公开的，目的在于保持风俗的纯
洁，用意至善。这使妇女有所畏惧，也使对她们应当实行监督的人有所畏惧。
②说：“莱喀古士使拉栖代孟和其他
城市大不相同的地方，就是他特别要拉栖代孟公民服从法律；官吏一叫，他
们便跑向前去。
是在雅典，如果有人认为富人们是依附于官吏的话，富人们便将感到苦
恼。”
父权对于保存风俗也有很大的作用。我们已经说地，在共和
国里，是没有在其他政体下所见到的那种强制权力的。因此，法律必须
寻求其他权力，以资弥补。用来弥补的，就是父权。
在罗马，父亲对于子女有生杀之权①。在拉栖代孟，每一个父亲都可以教
训别人的儿女。
罗马共和国灭亡后，父亲的权力也跟着消失。君主国并不需要怎样纯洁
的风俗，它所要求的只是每个人都生活在官吏权威之下。
罗马的法律使青年养成服从的习惯，把未成年期规定得很长。我们沿袭
罗马旧法，也许是错误的。君主国并不需要这样多的约束。
共和国的这种服从，可能要求父亲一生都要有管理子女的财产的全权；
罗马以前就是这样规定的。不过，这不是君主政体的精神。
第八节在贵族政治之下，法律应如何与政体的原则相适应
在贵族政治之下，如果人民是有品德的话，人民所享受的幸福便将和平
民政治差不多，国家也将强盛起来。但是在贵族政治之下，人们的财富是很
不平等的，所以不常看见有多大品德；因此，法律应该尽可能地鼓励宽和的
精神，并努力恢复国家在体制上所必然会失去的平等。
宽和的精神在贵族政治下就叫做品德；它的地位就象平等的精神在平民
政治中的地位一样。
如果说，环绕着君王们的显赫与豪华就是君王们权力的组成部分的话，
那末贵族们仪表上的谦逊朴实就是贵族们的力量了①。当他们不知饰任何高贵
的样子时，当他们同平民混在一起时，当他们同平民穿相似的衣裳时，当他
们让平民共同享受他们一切的快乐时，平民便会忘记自己的分弱。
每一种政体都有它的性质和原则。所以一个贵族国家就不应该有君主国
家的性质和原则。如果贵族们的个人私有特权高于贵族团体的特权的话，那
就是君主政体了。元老院应该有特权，元老们则仅仅受到尊敬而已。
②拉栖代孟共和国》，第
8章。
①从罗马的历史，我们可以看到，这个权国的行使对共和国是如何有利。我下面说的仅仅是它最腐化的时
期。奥露斯·宫尔维岛斯已启程去找卡蒂林，他的父亲把他召回处死，见撒路斯特：《卡蒂林战役》，第
39章。还有其他一些公民也有同样的行为。见狄欧：《罗马史》，第
37卷，第
36章。
①今天的威尼斯人，从许多方面来看，他们的行为都是很有智慧的。曾经有一个威尼斯贵族同一个“陆地”
的公民为了争教堂中的位次而发生了纠纷。他们的裁判指出，一个威尼斯的贵族在威尼斯境外不比其他公
民的地位优越。
贵族政治的国家有两主要的致乱之源，一个是治者与被被治者之间存在
贵族政治的国家有两主要的致乱之源，一个是治者与被被治者之间存在
等产生怨恨和嫉妒。这二者都是法律应该预防或压制的。
第一种不平等的主要情况是：显要人物的特权的光荣恰恰就是平民的耻
辱。罗马禁止贵族和平民结婚的法律②就是这样。这项法律唯一的效果就是使
贵族更为骄傲，更为可厌。人们应该看看，护民官在他们的演说中是怎样从
这里获取有利材料的。
这种不平等的另处一种情况是：公民纳税的条件和贵族不同。有四种不
同的情形：（一）贵族有不纳税的特权；（二）贵族用诈欺手段逃避钠税国
③；
（三）贵族以担任职务的报酬或薪俸名义为借口侵占公款；（四）贵族把平
民变成自己的附庸，而分享他们向平民所征收的贡税。最后一种情况是不常
有的；有这种情况的贵族政府是一切政府中最残酷的。
当罗马倾向于贵族政体的时候，它很好地避免了这些弊端。官吏们从来
不从他们的官职上领受薪俸。共和国内的主要人物和别人一样地纳税；他们
甚至比别人纳更多的税；而且有时候就只有他们才纳税。末了一点：他们不
但不分享国库的收入，反而把他们所能够从国库取得的一切钱财，把幸运所
恩赐给他们的。一切财富，全都分散给平民，这样使人们原谅他们所享有的
荣誉①。
分散钱财给人人民，这在民主政治是有害的，但在贵族政治却是有益的。
这是一条基本准则。前者使人民丧大公民的精神，后者使人们恢复公民的精
神。
如果不把国库的收入分散输人民的话，就应该让人民知道这些收入的管
理见很好的。把这些财富让人民看一看就多少等于让人民享受了。威尼斯陈
列的那条金链子，历次凯旋式在罗马展览的宝物，在农神庙保葱的财定，实
际上就是人民的财富。
在贵族政治之下，特别重要的一点，就是贵族不征赋税。罗马的第一等
贵族，从来不与闻税务。征税的事交由第二等贵州去办理，既使这样，日子
久不也会发生巨大的不便。在贵族国家里，如果由贵族征税的话，一切个人
都要受税收人员随意摆布，也没有高级的法庭去加以纠正。负责革除流弊的
人员，反而愿意享受流弊中的好处。贵族们便要象专制国家的亲王们一样，
随意没收人们的财产。
这样取得的利益，不久便将被看做世袭财产；贪婪将随时扩大这种财产
的数额。征税将要降低，国库的收入将等于零。有一些国家并没有受到任何
显著的打击，却因为这个缘故而衰微下去，不但邻国骇异，就连自己的公民
也莫名其妙。
法律也应该禁止贵族经营商业。因为这种有资财的商人，将会地断一切
贸易。贸易是一些平等的人们之间的职业，所以专制国家中最不幸的，就是
那些君主自己从事买卖的国家。
②罗马的十大官们把这项法律放在最后的两个铜表法内。见狄欧尼西乌斯·哈利卡尔拿苏斯《罗马古代史》，
第
10卷。
③今天一些贵族国家就是这样。这是最足以使国家衰弱的。
①见斯特拉波：《地志》，第
14卷，这里叙述了罗得人在这方面是怎样做法的。
威尼斯的法律威尼斯的法律禁止贵族做买卖，因为如果贵族做买卖，就是很诚实的
话，也可能获得过分的财富。
法律应该使用最有效的手段。使贵族以公道对待人民。如果法律尚未建
立护民官的话，法律自己就应该是护民官。
对犯罪行为进行各种庇护，以致连法律也不能执行，这就使贵族政治趋
于毁灭，而接近了暴败的边缘。
法律应该时时压制权势上的骄横，应该设立一个临时的或永久性的职
官，去威慑贵族，如拉栖代孟的民选长官和威尼斯的国家检查官。这种官吏
不受任何程序上的拘束。这种政治需要很猛烈的“动力”。在威尼斯设置了
一个石嘴兽
47，张着嘴接受一切告密人的告密②。你也许会说，这就是暴政的
嘴。
贵族政治的这种专制的官职同民主政治的监察官职有些类似。在性质
上，民主政治的监察官也一样是独立的。诚然，在监察官任职期间，对他们
的行为不应该追究；对他们应该信任，绝不要挫折他们的勇气。罗马人是值
得钦佩的；一切官吏③都要对自己的行为负责，只有监察官是例外④。
贵族政治有两件很坏的事情，就是贵族太穷，或太富。要防止他们的贫
穷，特别要紧的就是要他们及时偿还债务。至于节制他们的财富，就需要制
定明智的、缓和的规章。但是不要没收财产，不要采用分田的法律，不要取
消债务。因为这些做法会产生无穷的祸害。
法律应该废除贵族的长子继承权①，目的是把贵族的遗产不断地分割，使
贵族的财富总是停留在一个水平上。
应该完全废弃”立承嗣”、“遗产赎回权”、“贵族财产的世袭”和“收
养义子”这些东西。君主国家用来使家族的显耀绵延不绝的一切方略，贵族
国家是绝不可采用的②。
在法律使家族平等化了之后，它的任务便是保持家族间的团粘。贵族间
的纠纷应当迅速加以解决，否则个人间的纠纷将会变成家族间的纠纷。公断
能够解决争讼，或是防止争讼的发生。
最后，有些家族从虚荣心出发，主张本家族比其他家族更尊贵或年代更
古老，以显耀自己。这种主张，不应受到法律的维