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因此他便对陕嗣宗道：“你是言官，参奏是你职责所在，而且你的出发点是好的，也是希望朕能把国家治理得更好。但是朕的难处，你不可能知道，所奏以偏概全，确实迂腐。念在你一片忠心，直言讽谏，朕不怪你，退下吧。”
紧接着朱由检不再给群臣说话的机会，以不容置疑的语气道：“眼下鞑子还盘踞在关内，事有轻重缓急，任命卢象升的票拟好了朕马上用印，另外阁臣和户部、兵部相关人等至养心殿继续议事，其他事容后再议。退朝！”
第1092章 艰难善后（）
朱由检及时中止朝会，避免了一场没完没了的争吵。接下来他移驾养心殿，只传召阁臣和户部、兵部官员议事，巧妙地把科道官员排除在外，也总算是能商议一些具体的部署了。
除了正式任命卢象升为三边总督外，眼下还有几件大事要做。第一件事自然是解救抚宁，收复永平、迁安、滦州三地。其实朱由检已经做出部署，郝永忠和李来亨早已在赶赴蓟州的路上了，现在只不过走一道正式程序而已。
除了郝永忠和李来亨以外，这次朱由检终于提出，要让山海关边军主动出击，先解救抚宁之围。
之前在京师保卫战的时候，很多大臣极力主张山海关边军来京师勤王，但是朱由检没有同意。现在朱由检要用山海关边军了，又有大臣出言反对，认为镶白旗兵力较少，不会在关内久留，不如各自坚守。清军攻城不下，自然会撤走，若出城作战，反而要冒风险。而且大军一动，少不得要出粮出饷。虽然户部卖国债得了一千万两银子，但花钱的地方实在太多，能省还是要省。
朱由检听了不禁心中暗笑，心想这帮人之所以前后态度截然相反，其实道理很简单：他们只是怕京师被攻破。现在京师安全了，他们也就无所谓了，清军蹂躏百姓，竟似毫无关系！
好在孙承宗、王在晋、袁可立三位老臣坚决反对这种论调，一再强调京师和山海关之间必须畅通无阻，绝不容许满清军队在这里落地生根。温体仁和周延儒自然也顺着朱由检的意思说，其他阁臣中也有一直主战的，因此调动山海关边军这一条总算是得到通过。
在具体的军事部署上，孙承宗主动请缨督师此战，朱由检也欣然诏准。因为孙承宗多次督师，他的威望足以降住祖大寿等山海关将领，而高第守城则可，让他出城指挥战斗，恐怕还是不行。
在兵力方面，阿敏的镶白旗加上少量的蒙古八旗和汉军旗，兵力约在二万左右。明军则有郝永忠一万五千、李来亨和李定国各四千。山海关方面，孙承宗建议调动满桂和何可纲各一万兵力，步骑各半，祖大寿等将领则仍守城。
朱由检也很赞同这个布置，因为这几支人马兵力合计已达到四万多，是清军的两倍。而且这几员大将都是能征善战之辈，阿敏想各个击破可没那么容易。他只补充了一条，那就是让曹文诏率领剩余的关宁铁骑一同出战，等此间作战一结束，就立即赶赴京师与卢象升会合南下。
这些军事部署还算顺利，因为通过京师保卫战一役，所有大臣都领略了朱由检的军事指挥水平，他们自己则对军事一窍不通，想反对也不知道该说什么。
议完军事，就轮到第二件大事，也就是善后。此次清军入关，攻破焚毁府县数十座，上百万百姓被迫撤退，流离失所。现在清军退走了，如何让难民返乡、如何赈济百姓，乃至重建家园，自然变成了非常紧迫的大问题。
朱由检首先表态：这次放弃府县、撤退百姓的决策是朝廷做出的，更准确一点说是自己做出的，所以朝廷和自己对此事责无旁贷，必须赔偿老百姓的一切损失。
在具体安排上，首先，安排百姓在官军的保护下，有秩序地返回各自的家乡。像永平等地，现在尚未收复，从那撤出来的百姓，朝廷要继续负责食宿，直到局势彻底平定。
第二，返乡的所有花销由户部银库和内帑银对半分担对老百姓家中损失的一切财物，要由当地官员和户部专员联合检视登记，日后一一补偿因战乱而死亡的，每人抚恤银五十两，全从内帑银出。
第三，要组织百姓抓紧秋收。虽然庄稼让鞑子毁了不少，但还剩下很多，能收多少收多少，多收一点，老百姓的日子就好过一点。收获完毕后，百姓可以自行播种，也可以免费领取朝廷提供的种子，这些种子全由朱由检的皇庄提供。从现在开始，遭受兵灾的府县，所有赋役全免三年。
第四，也是一件急需解决的事，那就是清军在多地纵火焚城、焚村，大量的房屋被毁，老百姓没有住的地方。
朱由检的对策是，现在通惠河已经竣工，京师扩建工程也不再是十万火急了，可以只留下蒙古俘虏继续筑城，其余十万名工匠几人或几十人一组，和难民一起返乡，要确保每个村子都有工匠。
这些工匠的工作只有一个，就是帮助老百姓盖房子。如果工程量就完全由工匠动手如果工程量较大，则以工匠为骨干，雇佣当地百姓一起干。这其中产生的一切费用，由户部和内帑对半分担，朱由检责成工部尚书徐光启专门负责此事。
而遵化、蓟州以及喜峰口等关隘的重建，则由官军负责。这几乎就是新建了，兵部要先拿出设计方案，具体施工则由京师三大营淘汰下来、但还在军籍的几万人去做。
听完朱由检的计划，几乎所有大臣都皱紧了眉头。这次东林系大臣还没说话，户部尚书王在晋首先迟疑着道：“陛下，难民数量至少在百万以上，按照陛下方才所说，就算一人花费十两银子，也至少需要上千万两银子。户部虽有国债银，但按计划应先拨付各地官军欠饷，实在无力承受这么多额外负担啊”
朱由检也沉痛地点点头道：“王尚书所言不无道理。但是这些银子一定要花，因为百姓的性命是无法用银子来衡量的。当初动员老百姓撤离时，朕已经向他们做了保证，如今怎能食言？各位尽管放心去做，实在不够，还有朕的内帑银兜底，朕就是把紫禁城拆了卖掉，也绝不让老百姓忍饥挨冻！”
众臣听了也都感动不已。会议直到黄昏时分才散，大臣们鱼贯退出，朱由检刚疲惫地伸了个懒腰，想回后宫松泛一下，忽见温体仁又折了回来，神秘地奏道：“臣有一策，可解今日朝会上之事！”
第1093章 言官外放（）
朱由检也正为言官掣肘而烦恼，见温体仁能摸透自己的心思，自是大喜道：“先生何以教朕？”
温体仁忙谦恭地奏道：“陛下，御史制度古已有之，汉代已有御史台，一直沿袭到元，职责均为纠察弹劾官员，肃正纲纪。我朝洪武年间，御史台更名为都察院，在都御史之下又分设江西、浙江、福建、四川、陕西、云南、河南、广西、广东、山西、山东、湖广、贵州十三道御史，代天子巡按全国，大事奏裁，小事立断。御史官品虽低，但不受地方节制，并允其风闻奏事，即使所奏为虚亦不得治罪，因此权力极大，颇能左右廷议。”
这温体仁并不急于说出自己的主意，而是先给朱由检科普了一下御史制度，最后才道：“太祖皇帝设立都察院，原只为监察官员，惩治贪弊，而非越俎代庖，干预地方行政。可后来御史权力越来越大，肆意参劾而不受制，岂止地方，即内阁与六部也深涉其中。更有结党营私、与地方官员沆瀣一气者，如阉党中就有不少是御史。
“如今陛下君临天下，万象更新，这些御史不但不配合，反而处处指摘陛下之新政，且一人发难，群起而继之，又在朝堂之外广布舆论，使士绅对陛下颇有怨言。如果说陛下是翻山越岭的旅人，那么这些人就恰似阻路的荆棘，若不大刀阔斧砍伐一番，必刺人手足，为害不轻！”
这番话说得危言耸听、杀气腾腾，朱由检也听得冷汗直冒道：“先生之意，是要朕杀几个御史立威么？”
“那倒不是。”温体仁忙赔笑道，“我朝祖制，御史不会因参奏而获罪，陛下想立威，只恐师出无名。”
“那该当如何？祖制！”
朱由检简直恨透了“祖制”二字，心想就因为因循守旧，中国才会渐渐落后，从世界第一大国、强国，变成人尽可欺的东亚病夫！可是在这个时代，因循守旧的势力又是如此强大，皇帝不遵祖制，他的谕令就会失去合法性，大臣们就可以和他对着干，最后往往还得是皇帝妥协温体仁不愧是聪明绝顶之人，立即垂首奏道：“臣有一策，可既不违祖制，又使御史无法掣肘陛下。”
“快讲！”朱由检迫不及待地道。
“陛下明鉴，这十三道御史在设立之初，可就是让他们巡按全国各地的。”温体仁微微一笑道，“可如今京师都察院一百一十名御史，再加上南京都察院三十名御史，有几个是在巡视呢？”
朱由检听了先是一愣，半晌才似有所悟地道：“哦先生的意思，是不是要把他们撒出去？”
“正是！”温体仁忙肃容奏道，“只要陛下圣意已决，臣明日即上奏章，言祖制不可废，十三道御史必须巡按全国，所奏之事必须为巡视行程中所探访、查察而得之事，如无事可奏，或所奏避重就轻，反而对朝政妄加评议，则说明此御史不称职，应予撤换，乃至治罪！”
朱由检反复品味着温体仁的话，心想这招可太损了。在交通和信息传递并不方便快捷的情况下，把所有御史全撒出去，等于就是把他们赶出了京师，赶出了大明帝国的权力中心。如此一来，言官们不但上奏章的难度大大增加，消息也会变得闭塞，比如你在云南、广东巡视，京师发生什么事，等你知道并且写出参奏、递到朝廷，事情早尘埃落定、板上钉钉了。
再联想到御史多是东林党人，温体仁这一手的目的也就是司马昭之心，路人皆知了，这等于就是把他的政敌给发配出去了。没了这些言官的帮助，东林党的势力就会大大减弱，温体仁再和周延儒联手，说不定真能寻机会扳倒以钱龙锡为首的东林系阁臣，把票拟大权揽入自己手中。
朱由检不禁陷入沉思之中。这几个月下来，他已经摸清了温体仁的套路。此人于国事没有半分真知灼见，却把所有的精力投入到玩弄权术、勾心斗角上，是个典型的小人。但是，现在能帮助自己的，恰恰是这种小人，而那些所谓的正人君子，几乎全站在自己的对立面！用温体仁之策，则可能会扶植一个权臣可不用温体仁之策，现在这一关就不好过！
因此朱由检思忖再三，终于下定决心，故意轻描淡写地道：“先生身为阁臣，自可议论一切朝政。”
温体仁何等聪明，立刻明白朱由检这是采纳了自己的建议，谢恩之后喜滋滋地退下了。
第二天的朝会上，果然有吏部文选司郎中谢升、翰林院学士许瑚二人不约而同地上疏，内容就是温体仁说的十三道御史应外放。不用问，这两人肯定都得到了温体仁的授意。
而包括都察院御史在内的所有官员，本来都地琢磨着怎么能让皇帝改弦更张，回到过去的老路上，根本没想到有人会对他们来这么一手，一时间全都惊呆了，竟然不知该怎么回答