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刘另和孟华凌、李永祥决定对患病人员实行强制救护。
可是有两名灾民刚刚送到卫生院，就因为严重脱水而死亡。
而更坏的消息是，医生怀疑有可能是霍乱。
刘另这才下令对灾民实行强制隔离，并拘留了陈大广，命令武警战士运走了尸体。
灾后出现疫情，救灾工作雪上加霜。刘另叫来县防疫部门、县医疗中心的医护人员火速赶到竹马岭防疫治病。
而更难解决的问题是如何给灾民一个安置地。
竹马岭乡是三峡工程库区，原先能够安置移民的地方几乎都安置了移民。现在这些灾民的安置就成了一个很大的难题。
想在回马坡重建家园，是不可能的事。因为滑坡体不稳定。那么去什么地方安置他们，在哪里给他们建一个新家园？在竹马岭乡寻找地方已不可能，县内也不可能。他们的去向只能是外地。那么别人凭什么接受这些灾民，谁给他们土地？而更重要的还有钱。谁给他们钱迁移，安家？
孟华凌建议给市政府汇报，请求市府帮助解决灾民永久安置问题。而就在市长前来慰问灾民，带着有关部门前来研究解决问题时，灾民们又闹到乡政府了。一群灾民在政府院中高喊：我们要见市长，他们欺骗我们！
干部们深感意外。这两天，灾民情绪基本上稳定了。为什么又闹到政府来了？
市长这时正跟县乡领导一起开会，听到院里一片嚷嚷声，合上本子站了起来，就往外走。
所有的人都跟着市长走到院中。
灾民们看见一行人走到跟前，知道这就是领导，连忙朝他们围了过来。一位妇女大声地说，他们发了毯子，又收回去了。这不是欺骗人吗？
给灾民发放毯子的事，市长知道。那时他正去学校慰问灾民。他下车时看到了干部给灾民发放毯子这一幕。他想，难道干部们在给我演戏？
孟华凌看看院中的灾民，像是临时安置在中学那一片的，就打电话叫梅爱莲。梅爱莲气喘吁吁地跑了过来。市长的脸黑下来。望了围在他身边的干部们一眼。小孟同志，怎么回事？
孟华凌压根儿不知道这件事情。临时灾民安置点上的事，他交给了梅爱莲和几个女同志。一些单位送来的救灾物资，也都是她们处理。
孟华凌说，梅乡长，你亲自给市长说。
梅爱莲平生第一次和市长说话，还没说话，脸就红起来，又结结巴巴地。市长听了半天，才弄懂了意思。原来是县电视台要录相，说市长慰问灾民时，他们光拍了领导，但发毯子的镜头没有录上。这就跟梅爱莲商量，要重新发一回毯子。梅爱莲想了想，觉得这也不是什么大事，这几天跟她们也混熟了，把话说清楚了，她们不会有什么问题吧。这就开始收毯子。可毯子还没收完，她们人就跑到这里来了。
梅爱莲说的话，告状的灾民也都听着。市长听完后问她们是这样吗？领头的那妇女说，她们话是这么说，可是我们一想不对，领导一走，她们就把毯子收走了，不知道还给不给我们。再说，电视拍了几次，别人以为给我们发了几次毯子。
市长听到这里，皱着的眉头才舒展了一些。他说，这里有点误会。我给你们保证，毯子一定会发给大家，党和政府、全社会对灾民的救济物资，也绝对会发到大家手中。假如你们发现有问题，怀疑有问题，可以检举。
灾民们这时才走了。市长转身往屋里走。一边走，一边对孟华凌说，抢险救灾工作是个非常细致的事情啊。孟华凌说，我们一定会做得更加细致。有关救灾物资问题，我们正准备把受赠的钱、物资，分配发放的情况弄一个表向社会公布，接受群众的监督。
因为有市长亲自协调，市内有三个县同意接纳灾民，并很快拿出了接纳灾民的方案。
接到这个信息，孟华凌便召集干部开会，商量灾民外迁安置问题。李永祥一直分管移民，他建议抽调一些干部，分成三组到灾民临时安置点上做动员。
可是灾民们都不愿外迁。他们说了很多理由。
旧县、林县、阳县都是平原。吃水都是在稻田中间挖的凼子，积的天活水，洗菜洗粪桶，饮牛饮马吃呀喝都是那凼子，脏。还有的说，在回马坡，种粮又种菜，又可在钙厂做工，在河里打鱼。钙厂就像银行，拦马河就像一个鱼塘。还有的说，他们祖祖辈辈就住在回马坡，喝惯了拦马河的水，吹惯了回马坡的风，晒惯了天上的日头。山是亲的，水是亲的，人是亲的。外迁到一个生地方，满眼找不到一个熟人，连说个话，打个牌的人就没得，那还叫生活？
孟华凌分析，灾民们找这些理由，其实就是不想外迁。他们担心政府会不负责任地随便给他们找个地方，把他们当包袱一样甩出去。
孟华凌想，只有让他们亲自去安置地，亲眼去看一看他们要去的地方了。于是把李永祥叫来商量。李永祥说，竹马岭乡搞了这么多年的三峡工程移民，也没有搞过这个名堂。他们怎么了，未必比三峡工程移民还特殊？一百五十多户，要去，要租三辆大卡车，要吃要住，乡政府哪来这笔钱？
孟华凌说，现在这种情况，只有让他们亲眼看了，他们才会相信我们说的话不错，也才会相信政府。你不要再说什么钱不钱的事了。这点钱，政府拿不出来，我去找县里。
李永祥见孟华凌将话说到这里，说，你一定要看就看吧。
这时，李永祥问孟华凌，陈大广怎么办？
孟华凌说，放了没？
李永祥说，吴松打电话请示这件事，说这件事不同于一般的刑事案件，他们不敢做主。
孟华凌说，放了吧。
正商量着，吴松打了一个电话进来，告诉孟华凌说，江上发现了一具无名女尸。
孟华凌听到这个报告吃了一惊。失踪和死亡人数是反复核对过的。每一个人都核查清楚了姓名、住址、年龄，这包括那些在江上打鱼的外乡人。为什么会出现无名尸体？
孟华凌问，请渔民辨认过吗？吴松说，辨认过了，都说不认识。孟华凌又问，会不会是回马坡哪家的亲戚？
出现一具无名尸，这说明增加了一个死者。失踪和死亡人数早已报到了国务院。对孟华凌来说，现在最好的消息是救出了一个幸存者，在失踪人数上减去一个，而不是增加死亡人数。更重要的，如果真是滑坡致死的，这是不是意味着我们一开始人数就没弄清楚？是不是还有失踪死亡的人我们根本就没发现？
孟华凌觉得这事重大，和李永祥说了一声，就去了江边。
孟华凌从政府出来的时候，遇见老秦。老秦正拿了一些裹尸布、寿衣往回马坡走。孟华凌叫老秦坐自己的车走。老秦这就抱着一堆衣物上了车。
老秦一上车就骂起人来。真不是东西，你看，他们三个家伙，谁也不管，不如那狗。孟华凌问老秦骂的是谁。老秦说，还能是谁，那几匹狼吧。孟华凌说他们怎么了？老秦说，自从滑坡体让灾民进入后，几郎就持着刀进去赶猪子杀。那时，大猪小猪满山遍野地跑，谁也说不清楚哪头猪是谁的。几郎不管谁家的猪，追到后就杀了卖肉。本来就惹了不少是非。今儿，几郎的妈起水——我们叫他们几兄弟过来辨认尸体，只有大郎来了。他捏着鼻子站得远远的看了一眼，说，这是我妈，没错，是她，那……我走了，我……忙，那就多谢干部们了。大郎这样搪塞了几句，真的就走了。只有那条狼狗一直守在那里。真是人不如狗！
孟华凌听到这里，心里不是滋味。
安葬组的主要工作是料理死者安葬方面的事情。老秦是组长，这几天忙得没打一个盹儿。想起老秦算是从婚礼上直接进入抢险救灾现场，而且又做这样的工作，孟华凌心中就有点愧疚，觉得自己欠了老秦什么似的。老秦，等把这事忙完了，我放你一个月假，让你度蜜月。
老秦说，这么大一把年纪，还蜜月？说出来不让人笑死。
老秦这时想起孟华凌被狗咬了的事，孟书记，狗咬了，要注意呢，这首先是要打狂犬疫苗。呃，现在发没发炎，这么热的天？
孟华凌和老秦拉了一会儿话，车就到了红桥。孟华凌让司机送老秦一截，自己下了车，往江边走去。
到了江边，孟华凌仔细地看摆在地上的女尸。吴松说，这具女尸，好像与别的女尸不同，不像是被在水中闷死的。像是死了以后，再下水的。
孟华凌说，那你们要解剖尸体，一定要查清死因。
孟华凌处理了这件事，就返回政府。这时，李永祥已把田琳、老向叫过来，开会研究组织灾民去考察的事。孟华凌就把这件事情在会上通了个气。李永祥听了，问孟华凌，这具尸体报不报？
孟华凌说，怎么不报？
李永祥说，报，这就是增加了死亡人数；不报，别人会认为是瞒报了死亡人数。要是这事一捅出去，那问题可就大了。
田琳说，这事我看算了吧。数字现在不是什么敏感问题了，早已成了定案了。更重要的，现在，救生葬死的事已经尾声了，我们的工作重点也要转到安置灾民上来。再说，现在，死尸，我们每天都有从地里挖出来的，从河上捞起来的，也没有人关注这死尸是谁。有的连亲人都不拢来。况且这具尸体，有可能并不是滑坡致死的？
孟华凌问老向什么意见，老向说，我认为不报好。因为这一报上去，别人会认为我们的数字一开始就没弄准，容易引起混乱。
孟华凌这就吃不准了，他说，是不是问问刘书记？
刘另在竹马岭连续战了几天，心脏病发作，回县里了。孟华凌这就把手机打开了。
李永祥说，小孟书记，这个事情，先不忙请示刘书记，等尸体解剖结论出来才说。
孟华凌想了一想，说好吧。
灾民们住在中学和旅馆，别说灾民们拖家带口吃大食堂、睡大通铺不方便，就是学校，也上不成课，旅馆也做不成生意。因此，会议一完，干部们就四散开去，到各临时安置点去安排灾民外出考察的事。
中学是临时安置人口最多的地方，孟华凌去了中学。
这是晚上，灾民们都集中在学校会议室里。孟华凌和梅爱莲坐在讲台上。听说要组织他们去考察，有人提出了意见：去考察，一家一个人不行，要全家都去。这样的大事，一个人怎么做得了主呢。立刻就有人附和起来，说是啊，一个家的，要去当家作主的，可现在，谁是当家作主的？老婆当一半，老公当一半，有的家是娃子作全主。
孟华凌想了想，说好吧。那就这样了。愿意去考察的，都去。
这时又有人喊，我婆娘腿断了，还住在医院里，怎么去啊？她不答应我可是不好说。
孟华凌想了想说，我们带上记者，把那个地方拍下来，不能去的人就看录像。
这样你来我往，总算把人说通了。想不到有人又提出一个新问题：听人说我们要去的那几个点，日本鬼子发了毒气弹。毒气散不尽，现在，每天早晨出坡，露水不干就不行，不然，露水沾到哪儿烂哪儿。
这话像毒气弹一样有杀伤力。有的立即说，前几天报纸还登了，东北一个地方，日本鬼子在一个山