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对更大的困难，朕觉得不能这样放任西斯罗人和卡曼人发展下去，还得让柏因人拖住他们发展的脚步才行。”
无锋言语间不太认同凌天放的看法，他宁肯现在采取多种方法让柏因人拖住利伯亚人，也不愿意日后面临一个实力强大的利伯亚群体，哪怕是现在付出与西斯罗人交恶的代价也在所不惜。
凌天放很怀疑是不是那个陀姬在其中起了什么作用，但是他不能质疑陛下的意见，他已经陈述了自己的看法，但是皇帝陛下若是坚持己见，那他也只有接受，而枢密院的军事战略部署也不得不随之改变，这让他有些不太甘心。
“陛下，那我们在东腾格里郡和西北郡乃至北原郡的军事部署都需要重新调整，现有的军事力量不足以应对因为与西斯罗人和卡曼人交恶之后可能带来的冲突甚至战争。”凌天放有些勉强的提出了自己担心，“如果这种亚战争状态持续时间太长，那将会影响到我们规划中的南方战事计划。”
“嗯，朕也一直在考虑这个问题，崔文秀希望在今年中继续推进帝国的西进计划，他要求将南梅利和西北印德安全部收回来，朕一直在担心这个问题，如果崔文秀一旦实施这个计划，那和西奥兰和日德兰两国和帝国会不会因此爆发全面战争？汉森同盟那边同样需要考虑这个问题，朕本来希望抽调两到三个军团加强北线防御，但如果崔文秀要想推进他的计划，那中大陆的军队就不能抽调，这北面的防御就是一个问题。”无锋也有些苦恼。
“陛下既然下定了决心打乱西斯罗人和卡曼人的发展计划，扶持柏因人，那我们首先就需要加强北线防御，从中大陆抽调兵力是在所难免，必要时也可以从西南地区抽调一个军团兵力，但是要在一年中连续对汉森同盟和日德兰以及西奥兰发动战事，这会影响到帝国整体规划布局。所以臣以为如果崔文秀将军认为的确有必要在今年发动战事，那他只能按照动用兵力最大限度在四个军团和四个骑兵团之内的规模来设计，不能超过这个限度，否则就会影响到帝国其他方面的部署，在北线增加部署两个军团，主要布置在榆林和银川一线，应该能够满足需要，嘉峪关内我们可以驻扎以骑兵为主的机动力量，如果西斯罗人和卡曼人真的要柏因人问题和我们摊牌，我们也可以利用机动力量进行先期打击，打乱他们的战争计划，这样也可以为我们赢得一些重新调整的时间。”
一直没有说话的薄近尘终于插言，他主张减少被动性的防御力量，而采取扩大机动力量的突击性威慑西斯罗人和卡曼人，让其不敢轻易和帝国摊牌，这样既可以避免对中大陆地区有太大影响，也可以积极为南方战事做好准备，只要柏因人能够拖到七月份，在玄冰洋和白令海之间的海运通道便可打通，通过船运完全可以为柏因人提供充足的补给，也可以让柏因人熬过这一年直到明年夏季，相信到那时候帝国和利伯亚人之间的关系又需要重新定位了。
薄近尘的意见让无锋和凌天放都觉得眼前一亮，如果将足够数量的机动骑兵部署在嘉峪关一带，一旦西斯罗人和卡曼人意图对帝国采取手段援助柏因人进行反击时，机动骑兵便可从嘉峪关突出，袭击西斯罗人和卡曼人南部地区，这虽然未必能够对西斯罗人和卡曼人造成致命威胁，但是至少可以让西斯罗人和卡曼人斟酌一下对帝国采取军事手段时的后果。
“嗯，陛下，近尘这个意见很值得一试，现在嘉峪关控制在我们手中，只要我们在这里部署有十万左右的游骑兵，相信无论是西斯罗人和卡曼人都会考虑他们要对帝国动武的代价，这样也可以最大限度的减轻我们在北方防线上的压力，而且我们也可以在东腾格里草原上部署必要的骑兵力量，从两面对西斯罗人进行压制，防止他们狗急跳墙。”
凌天放点头赞同，自己这位副手在战术上的观点一直是强项，许多时候甚至比自己更敏锐独到，凌天放并不掩饰自己对这位副手的敬佩。
无锋同样也察觉到了这个观点的新颖，与其花费重兵在北方防线驻防，还不如准备充足的机动兵力进行威慑，迫使西斯罗人和卡曼人不敢妄动，至于在塞克斯部落领地上帝国军可能会与西斯罗人发生冲突那又是另外一回事了，只要战事不演变成全面战争，帝国都可以接受，否则帝国恐怕不得不重新考虑先南后北的策略。
当陀逻和塔克拉得知帝国的决定时无疑是喜出望外的，他们不知道究竟是什么原因让无锋突然变得如此通情达理，虽然拒绝了解除禁令这个要求，但是却给了他们一条原来从未奢望过的出路。
从东面通道获得补给完全是一种不得已情况下的选择，从东面输入物资不但运输困难，而且损耗巨大，还会受到种种可能发生的变数影响，朵尔部落不是走投无路也不会出此下策，如果帝国能够动用武力来确保塞克斯部落境内的通道，那无论是对塞克斯部落还是朵尔部落都是再好不过的，那意味着塞克斯部落和朵尔部落都将受到帝国武装力量的保护，至少西斯罗人和卡曼人如果要对柏因人一族采取大规模军事行动前都不得不考虑可能会面临来自大唐一方武力威胁。
祭春大典终于在柏因人怀中满足而感激的心情下拉开了序幕，无锋对于这种有些繁琐冗长的仪式并不喜欢，他也相信无论是哪一个皇帝只怕都会对这种纯粹属于一种表演性质的仪式感到厌烦，但是作为大唐帝国的开国皇帝，这又是帝国建立以来的第一个祭春大节，无论从哪个角度，他都不得不硬着头皮全程坚持到底。
从祭拜到观礼，从举行盛典晚宴到观看各地民俗表演，从登上皇宫城楼接受民众朝拜到走下城楼与近距离接触，这一系列作秀般的形式让无锋累得精疲力竭，跟随在无锋身后除了皇后安琪儿因为身体缘故无法承受外，司徒玉棠、林月心、安妮、朱紫玫、苏婕等一干妃嫔们也都是簇拥在身后从一处到另一处，带着公式化的僵直笑容，接见着来自大陆各地的代表和祝贺者，从早层一大早起床一直到深夜返宫，随着无数烟花爆竹在帝都四城绽放，宣示着大唐帝国终于走过了它历史上的重要一刻，迈入了帝国建立的第二个年头。
第四十二节 战略规划
祭春大节在隆重而又盛大的仪式中结束了，随之而来便是唐族习俗中的春酒时间，亲戚好友来往走动，相互拜访，宣示着一年中朝气蓬勃的一季到来。不过当民间还沉浸在一派欢乐祥和之中时，帝都的媒体都开始关注祭春十五之后帝国中央开始频繁进行的朝议，谁都清楚这个时候的朝议将决定今后一年中帝国的步伐将会迈向何处，究竟是继续保持对外扩张势头，强化军事行动和军事力量呢，还是大力发展经济，平衡帝国国内极不平衡的经济体系？这个问题一直是媒体和朝野各界关注的问题。
来自帝国各郡的元老院和公民院的代表们都并没有离开，很显然他们也将参加帝国中央对今后一年中帝国各方面政治经济文化方面的规划，除了涉及机密的外交、军事方面的讨论他们不能够参加外，其他他们都有权列席并发言，甚至还可以连署向行政部门提出的设想和建议。
在祭春之后的连续几个朝会中，政务院和枢密院都在商议着701年这一年里帝国的规划，很明显这一年将是一个以经济建设为主的年头，从政务院商讨政务所占用的时间占到了连续一周朝会中的三分之二以上时间就可以看得出来。各个部门都拿出了自己的设想和规划，他们必须要在这次军政联席会议上阐述自己这一年工作计划，只有在获得了军政联席会议尤其是皇帝陛下首肯之后，他们才能将调子确定下来制定成规范完整的计划，由政务院统一确定与财政部门协调完善后报请皇帝陛下批准。
几个重要的项目在此之前基本上就已经确定下来了，只不过是在朝会上加以具体化和落实下来，经济发展部和建设部提出了利用帝国发行的第一批国债募集的资金进行一系列重大建设工程，以促进帝国各个地区的平衡发展，在滨海郡的西泽府和西印德安的法罕府建设深水商港，修建并完善缅郡和中南郡各府到南海郡沿海港口的战略交通道路，修建从双堆经斋普渡、塞尔姆斯、拉合尔、果阿到西泽的纵贯整个印德安南部地区的道路，这三项建设工程主要都集中在交通航运方面，也是帝国为了强化对西部新纳入帝国控制地区的统治和影响力的一个重要措施。
农政水利部也提出了自己三大工程，一是五湖地区总体防洪灌溉工程，以确保五湖地区在今后二十年中保持帝国第一粮仓的地位不动摇；第二是覆盖整个燕云郡、捷洛克郡、北原郡西部的三水工程，对湟水、渭水、大清水这三条河系进行全方位的整修，完善堤坝和储水库工程，让燕云郡、北原郡西部以及捷洛克郡在五年之内逐步建立完善的防洪灌溉体系，力争使这三个地区的农业和水利发展水平赶上或者接近现在河朔地区的水平；第三则是准备将索利安郡建设成为帝国仅次于五湖地区的第二大粮仓，为此帝国将斥巨资进行对索利安地区严重老化的水利设施进行重新修缮，要力争索利安郡在未来五年内粮食产量超过江南郡。
行政事务部和建设部还规划继续和新建几座府城，捷洛克郡的狼山府、北吕宋郡的奎羊府、帕米尔府、北原郡的鄂霍次克府（由鄂霍次克特别行政区变更而来），这几座府城要么是地处边疆地区，要么就是对促进一地经济具有重要意义，军政双方都对这个规划建设工程十分重视，尤其是鄂霍次克和奎羊，更是对帝国日后的战略布局具有相当重要的意义。
财政部和帝国中央银行经过慎密的分析和论证，决定在701年中效仿西大陆一些经济发达的国家和城市发行国债，701年国债的预计发行额度为三亿帝国金币，为期十五年，利息较商业利率存款略高，但远低于商业贷款利益，这种国债在一宣布发行之后便受到了热烈追捧，帝国各郡的商会都要求包销这种国债，这让帝国中央银行和财政部都有些始料未及。
三亿国债甚至连江南郡商会一家的要求都未能满足，后来帝国中央银行又不得不和帝国财政部紧急磋商之后，增加发行了七亿帝国金币的国债，但这仍然是杯水车薪无法满足需求，尤其是在印德安各地区，拥有海量资金的印德安富绅们希望用购买国债来获得稳定无风险的收益，而紧紧分配给印德安地区每个郡一亿的额度几乎就是一抢而空，甚至引发了骚乱，而帝国内地各郡也对帝国财政部和中央银行优先考虑印德安地区表示了不满，甚至引发了监察院的介入和审理院的诉讼官司，要求帝国监察院和审理院纠正这种明显带有地区歧视的分配方案。
最终帝国财政部和中央银行在考虑了帝国财政偿还能力之后再度增加了五亿帝国金币的国债，并表示将在701年的下半年在增加五亿帝国金币的国债发现才算勉强让这场风波平息下来。
帝国国债发行大获成功使得帝国手中也有了较为充裕的资金支持，也才使得帝国经济发展部、建设部以及农政水利部有了底气，大模大样的提出了各自的计划。
枢密院也提出了自己的设想，鉴于帝国军政双方都已经确定701年度的国策方针以经济发展为主，枢密院