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从四月刘晔入了徐州后，冀、青之间就被袁绍传令严加戒备封锁起来，刘晔与幽州之间的书信往来也断了几次，非得辗转许久才能知道一些消息。 心里记挂着妻子的刘晔实际上便打算着迅速安顿好徐州之事，再委合适之人督管此处，然后他便可放心回幽州，等自家大事处理完毕，然后再顺应天下大势变化采取合适的举措。
“也许大家非常奇怪本牧怎会在此时召集你等来此，客套之辞吾亦不需多说，便直接表明意思，望诸公仔细听好。 ”
由于人数太多，故而置席于州府大堂之中，只有刘晔和他身后的亲兵在上首主案上落座，其余士族代表则是自觉按照地位，门第从前到后排列下去，见礼过后皆跪坐于席上，只专心听着刘晔讲话。
当然。 刘晔也不喜欢先讲一大堆无用之废话，直接便切入正题道：“先问一句，诸公各自家有田亩几何？租赁于百姓，其又各上缴所得几许？不必说朝廷规定税率，既然召大家来此，本牧自然心中有数，也有着合适打算。 便请诸位明白直说。 ”
东汉实际上规定的税率是极低地，曾经一度达到三十缴一的地步。 但到百姓处却一直在六成以上，刘晔如此问话，自然让这些家中皆有些资产的士族豪强们更有些摸不清底细，不知他究竟打算怎样。
“属下家中有田千顷，九成付民耕种，余下为亲族所有，每时收成则上缴七成……”
陈登也在众人之中。 他敏感地觉得刘晔问话中颇有深义，而且实际税率多少，正如刘晔所说，大家心中有数。 见无人敢先应答，他心思一动间便先答道。
“嗯……”
刘晔只是轻轻点头，不置可否，神色也没有明显喜怒变化。
“臣有良田百亩，从前岁避于扬州后。 这些田地两年间却未收租，以前如元龙一般，实际收租约为七成。 ”
张昭实际上是大略知道刘晔打算的，他见大多数士族们处于观望状态而不出头答话，便立即再抛砖引玉道。
果然，张昭一出言。 其余人见他为刘晔新提拔之重要心腹，而陈登也算受重用之人，如此回话刘晔也不见怪罪，其中必有门道……
于是，这些家产或多或少者，纷纷出言将自家情况报于刘晔。
“实际上，几日之间本牧已将具体情况查明，徐州全境普通百姓一共二百六十万，其中务农者二百二十万有余，其余四十万为工商一流；兵员五万余。 剩下的便是诸位士族中人。 约有十五万以上。 而务农百姓中又有将近两百万是耕种于诸位田产之中，余下者为屯田安置。 ”
刘晔将这些数据缓缓说明。 虽然他并未带着自己主观感情于其内，可众人还是听得极为别扭，原因便是这几个比例实在太奇怪了！而刘晔若将另一个刻意忽略的数字也一并说出，这个别扭感觉只怕还会更加明显——官吏三万余人！
不算刘晔带来士兵，实际上徐州现今守兵一共只有三万二千，大小官吏竟然差点比守备兵员还多……
“今日来人极多，若细问作答则需时极多，本牧亦非那种极有空闲之人，便直说今日主题。 ”
等到这些士族豪强们将先前数字记下，刘晔再说道：“一年两季，麦粟相接，便是良田而言，其亩产最高不能过百石，诸公收入能有几何？且自细算一番，陈主薄，将吾所语重点写明其上……”
刘晔身后偏右方有一块约有七尺长，两尺宽的大木板，这些士族们方才入门时还颇有些惊讶，今见陈群执笔在其上书下“一亩——百石”四字后，这才明白原来却是为了记录信息，并着为他们算帐而设。
“然后，以百亩为例，实际年产应为八千石左右，综合两季所得，是为一万五千石实际产量。 至于诸公所得，便以八成为例，最终为一万二千石，而其价值以现今市价三十钱一石计算，应有三十六万收入。 以百亩为单位，诸公自己算下一年又能得多少钱财？”
刘晔虽然说得数字不少，但都是可能简单算出，而陈群也不急不缓地在板上书写出来，让众人皆可看个明白。
实际上，就算这些豪强收取粮农们九成所得，百亩一年也不可能得三十六万钱，原因便是务农的百姓们知道自己无论多努力，还是不能为自己多留些粮食，温饱难以保证，务农积极性自然不高，故而索性少收少缴。
这个问题刘晔不说，他们自己也心里有数，而对于刘晔最后想说地话，他们自然更加好奇了。
“徐州四战之地，两年间曹孟德来攻，百姓流亡，田亩受损极众。 实话与诸公明说，若不采取必要手断，往后这种局面并不会少见，比如此次袁术来攻……故而，今次本牧便为宣布一事：徐州需扩军。 再招合格兵员六万左右，如此方能足够保全住大家利益不损！”
先和这些士族说所得，在他们疑惑盘算为何实际所得差距极大时，刘晔突然跳转话题，借曹操和袁术先后来攻，引出必须征兵，以此来让其不会再遭受不必要损失。 刘晔这句话一说。 顿时让士族们明白过来，若他们不让步。 刘晔的征兵效果……
原本便是百姓皆被束缚于土地之上！
有实际例子在前，他们当然不会认为刘晔是在危言耸听。 而召他们到一起来，用得也是商量地语气，算是顾忌到他们面子和利益，所以士族们虽然依旧有些不乐意，只在窃窃私语却也没有直接跳出来反对。
“征兵是必须的，但今日主题却并非如此……”
就在这时。 刘晔突然又抛出这句让场面立时静止的话语。
“不是征兵？”
士族们看着刘晔平静如常，颇有些莫测高深的模样，再经过两番波折皆是心中好奇之意到达最顶点，不知道刘晔究竟打得什么主意。
“本牧有意与诸公互利，具体如下：首先重新丈量田亩，依照往年平均产量，田地所属等等一并登记在案；其次，所有田地交由州府统一安排生产。 也就是全面实行屯田制，百姓生产所得上缴五成；最后，依先前各位报备资料，每年由州府统一付于平均产量四成，州府从中得一成，而半数还于百姓。 使其能够休养生息，且择中精壮为兵，必可保持此种所得利益划分长久延续下去！”
刘晔一气说完后，便不再多言，只看着下面果然面色各异，纷纷交头接耳，一片嘈杂的士族豪强们。
其实，只要稍稍精明之人，就会明白刘晔所说重点，不在于表面上他们士族所得从八九成降为四成。 而在于实际所得多少、以及能否长久保证问题上！
因为农民地消极怠工。 故而实际产粮数量并不高，若以此来计算他们反而可能有多收入！
“明公信义之名。 中原皆知，吾等愿意合作！”
出乎众人意料之外，首先赞成的竟然是赵家族长。
“正式手续，本牧亦会以文书明发！”
刘晔轻轻点头，再补充了一句。 此话一出，顿时又连续有几人起身表示同意合作。
想刘晔讲信用之名，实际上由于代郡商业协会地存在，在这些多有利用自家优势经商的士族中，是早有流传地。 何况他还明确表示并非“空口无凭”，而是白纸黑字的明文约定？
张昭在旁边看着最先表示同意的十人中，四大家族全在其内，而算最早知道刘晔心意，并且从头至尾细作分析刘晔深层意思的他，对于这个看似让士族吃亏，实际上却是保其利益不失，更有可能会有赢余地“合同计划”也是最早知晓细节的。
故而见到首先同意的往往是大家族代表后，顿时心中颇有些感慨——这些人能够成为一方豪强，正是因为他们眼界高明，能分清形势！
人很多时候是极容易受到别人影响地，那些中小家族代表在发现大家族中人先后表示同意后，就算他们依旧没弄清楚个中底细，却也知道那些大家族不会平白吃亏，于是也随大流纷纷表示赞成。 如此一来，大局已定，剩下不影响大势的零星小家族最终也是完全同意这个分配计划。
当一年后，当他们发现自己所得完全超过以前时才完全明白过来，其后反而成为了支持刘晔最坚定的阶层……
土地所有权地问题，刘晔没有兴趣现在纠缠其上，但现在将土地控制在自己手上，就等于将百姓也掌握到了手中，统筹安排之下，再开垦荒地充分地利用人力资源加强收入。
这个“合同计划”的最后，得利的不仅有士族，还有能够脱身得到温饱余粮的百姓，而得到最大利益的，却是刘晔！
得到了比以前更多实惠地士族们，渐渐对于土地只看收入来源，而对于百姓只是通过这一个中转过程，就完全失去了控制力！从此以后。 徐州士族们对于刘晔的统治完全处于支持态度，一举而数得。
治理一地，难处有很多，但能使这一地地百姓、士族全部归心，使他们的利益与自己捆绑在一起，后面所有措施都仅是水到渠成而已。
刘晔的这个“合同计划”全面施行屯田作法，稍后同样会用于幽州。 这算是他为解决与士族间矛盾内患所作出第一个正确举措，以后他还会陆续有新地方案出手。 在不断给予士族们丰厚地利益同时，也在渐渐地改变着他们。
“治大国如烹小鲜”，即将作父亲的刘晔同样也在这个过程中，渐渐完成成为拥有治世之能地改变！
……
“报！敌方主将赵云排阵营前挑战！”
八月四日清晨，纪灵刚刚击鼓升帐，未等众位属将来齐便闻得此报。
“敌方此时来到，显然立足未稳。 排阵不严，将军请立即出战，末将愿为先锋！”
桥蕤实际位置是副帅，而且他是十足地主战派，但对于纪灵他还是有着几许尊敬的，故而只是表明自己态度。
“属下以为，现今敌方来攻显然是有备而来，应当多派探马查知其底细。 然后再作计较！”
见到纪灵望来，陈纪不慌不忙地说出自己意见，既然要作战，显然是先“知己知彼”更好一些。
“我军屯于灵壁已有数日，现今敌方已压到营门，若不出战。 士卒不知底细下，岂非会士气大降？”
桥蕤针锋相对地直斥陈纪道。 他对于老资格，武勇又属袁术手下第一地纪灵客气，可对于陈纪却不那么友好，原因便是其认为陈纪此人胆小如鼠，才学亦不见得多强，全靠溜须拍马，以此来赢得袁术重视，这才能够上位。
“二位所说皆有理，但出兵试探攻击一次即可。 从先前得来刘晔与曹操交战情报看来。 其手下兵员不会太多，如今徐州初平。 亦不可能完全抽调军力来此。 故而这赵云所领部曲应当不多，出战以振士气正合！”
看着两人的争吵，纪灵顿时觉得再听下去也是无法理出头绪，索性便将自己想法直接说出作出决定。
但是他得到的情报并非完全清楚，对于刘晔拥有的但并未在与曹操对峙时使用的骑兵数目更是未知……
“将军英明！”
再怎么争，或者心底有多少不屑，在主将命令下达后这话还得如此讲过。
三通鼓响后，纪灵亲领两万五千大军出战，而留下陈纪和一万一千人马守备营盘。
等到两边排开阵势，只见得一边主将身披精制白银甲，手执九尺亮银枪；一边青铜重甲披身，手中三尖两刃枪，各坐于良马之上相互对望。
“我军并无相攻之实，汝为何无故来攻？难道他刘子扬不怕�