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刑部：负责司法、审计事务。
工部：负责工程建设。
六月初，皇甫剑一纸令下，贾诩、阎忠、张昭、钟繇、法衍、荀攸、陈琳、戏志才、沮授、田丰等镇西军文臣汇集将军府，商议改制事宜。
宏大的将军府内，皇甫剑看着堂下众臣，意气风发，朗声说道：“镇西军走到了今天，全凭各位努力，现我军地盘日益扩大，人口日渐增多。而且以后还会有更多的地盘，更多的人口，需要大家去打理。但现有的大汉官制，已经不能适应我军的高速发展，所以我们需要改制，需要一套适应我军发展的新政。”
厅中众臣，除了贾诩、阎忠、张昭、钟繇等皇甫剑身边的重臣外，都还不知道皇甫剑将他们召集来，所为何事，现在听了皇甫剑的话，一个个沉默不语，等待着下文。
“大汉官制冗肿，官浮于事，效率低下。本将与军师、长史等人商议过后，决定推出一种新的官制，下面请军师宣布新政，大家讨论之后，将要在镇西军控制区内全面实行。”
皇甫剑看着一个个神情各异的文臣，继续说道。
皇甫剑话音刚落，左军师贾诩站了出来，拿出事先准备好的新政明细，分发到各位大臣手中。说道：“现在发到各位手中的是新政内容，大家都仔细研究一下，有什么不妥的地方，我们再行修改，但总的思路不会改变”
众臣接到新政内容过后，都仔细地看了起来。开始了激烈讨论，又作了一些细节的改动，新政就这样决定了下来。
在这些镇西军重臣对新政有了一定认识之后，皇甫剑开始了一系列的人事任命。
由于现在镇西军规模还小，只是设置了几部官员，至于三省长官只有等建国之后再行设立。贾诩、阎忠为军机处左、右军师，统领军机处。张昭暂领尚省，门下省、中省暂缺。
长史张昭主户部，钟繇负责吏部，沮授负责刑部，陈琳负责礼部，小发明家马钧负责工部。
随着新政的颁布实施，镇西军控制区进入了高速发展期。
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第六卷 黄巾之乱 第二百三十七章重建长安城
第二百三十七章重建长安城
时间转眼到了中平三年16年，过去的一年里镇西军虽然名义还属于大汉，镇西将军也还依然是镇西将军，并没有人想像之中的称王举动。
但事实镇西军离大汉是越走越远。这一年，镇西军不仅布了自治宣言，而且还推行了新政，里里外外都成一个全新的镇西军，再也回不到从前了。
对暮霭沉沉的大汉来说，镇西军控制区就象是一轮旭日，焕出勃勃生机，蒸蒸日，百业俱兴。不但成了天下贫苦百姓心中的天堂，一些才子佳人也纷纷前来，更有不少中原的豪族大商举家搬迁到长安定居。
一年时间，镇西军不仅解决了一千五百万人口的吃饭问题，在经济、政治、军事方面更是取得了长足展，整体实力日渐雄厚。
四月，长安城气侯宜人，花团锦簇，满目芬芳。
清晨，太阳高悬，正是长安城开市的时候。繁华的街道，一位气宇轩昂的白衫青年正在随着人流四处走动，高大英俊的身形在人群中格外耀眼。在他身边跟着三个绝色女子，还有一个年仅十几岁的少女。
看他们的打扮就是十足的富贵子弟，不过人们也不大奇怪。一年多来，长安城渐渐成了一个商业都市，南来北往的富家子弟实在是太多了，人们已经形成了视觉疲劳。不过因为这几人当中男的英俊潇洒，女的艳丽无比，绝色无双，还是引起了百分百的回头率，更有一些人的窃窃私语，在心议论着什么。
“少爷，我们这是去哪里？”稍微年长的绝色女子，问道。
“逛街，懂吗？就是随意地走，随意地看。”高大男子，面带微笑，手指络绎不绝的人流，淡淡说道。
这样的日子，对他来说，还真是种享受，他已经好久没有这种感觉了。
“人太多了，挤死人了。”另一个女子嘟哝着嘴，抱怨道。
“不是人太多，是城太，还有那些废置的宫殿占了太多地方，这长安城就越显得拥挤了。”又一个女子答道。
或者是说者无意，但听者有心。走在前面的男子停了下来，看着密簇的人群，也禁不住微皱了一下眉头。
大街巷，确实是人太多了，吆喝声、夹着各种马车声，人来马往，热闹非凡。
“还得多谢你提醒，我倒将这件事给忘了，这长安城是该重建了。”
年青男人回头看了看说话的女子，笑着说道。
“真的？”四个女人齐声问道。就连那最的少女也好奇了起来。
“当然是真的，我什么时候骗过你们。我要将长安建成天下最大的城，最坚实的城墙，最雄伟的宫殿，建成人们梦想中的圣地。”
年青男子手指长空，眼看远方，豪气冲宵地答道。
“太好了，要建就按谷城的样子来造，将军府也要造成谷城那样子。”年长的女子似是无限怀念说道。绝色的脸带着一股向往，像是想到了极其美好的事物。
这行人当然是镇西将军皇甫剑一行了个女子除了解忧、貂蝉、张宁、万年公主外，还能是谁。我们的镇西将军皇甫剑这一年多，也没少忙。国事无大，他这个镇西军领头人就是想当扔手掌柜也是不可能的。
治国如烹鲜，百废俱兴的镇西军控制区有着太多的事要他亲自过目。今天难得有空，他才带这帮美人，出来透透气。天天看着堆得像山一样的奏章，他都要烦死了。
“前面有座酒楼，本将请你们喝茶。”皇甫剑一指前方不远的乐开天大酒楼，说道。
“乐开天，这么得意的名字，貂蝉，是不是你们家的？”
张宁忍不住问妖艳无比的貂蝉。
“才不是呢？这怕又是你们将军家的”貂蝉媚眼轻闪，打趣地说道。
这几年飞马牧场五大商团展迅猛，又有镇西将军这个金色招牌作后盾，长安城中有一大半酒楼，ji院都是飞马牧场建的，所以貂蝉才有如此一说。
当然了，皇甫剑看在貂蝉的面子，也对阴阳门是格外开恩，让他们在长安城开了一座酒楼，一家ji院，也算是一种平衡。
在自己吃肉的时候，汤还是要给别人留一点的。
时间不长，五人来到酒楼，在他们周围十八龙骑像是影子一样，密切地注视着。
五人了酒楼，径直来到二楼，一个厮殷勤地迎了来，点头哈腰地说道：“这位爷，是坐厅里还是要间雅室呢？”
酒楼的雅室是专供达官贵人享用的，这厮看到皇甫剑等人，衣着光鲜，相貌堂堂，一看就是非富即贵，所以才有此一问。
此时正是一天之中，茶市最热闹的时候，大厅里差不多是座无虚席。皇甫剑看了一眼整洁明亮的厅堂，说道：“替本少爷找一个靠近窗边的位子，我们就在大厅里。”
“好嘞客官请跟的来，这里有等的位置。”
厮边说，边将皇甫剑一行带到了靠窗边的一个桌子边。
皇甫剑看了一眼，这个位置视野开阔，正对着街，透过窗户外面的景致一览无余，大厅中的情况也是清晰可见。满意地说道：“我们就要这里了，先来壶等好茶，再将你们这里的可口点心来。”
“客官稍等，的马就到。”二答应一声，跑着走开了。
时间不长，二就送来了一壶好茶，当然这好茶也只是在这酒楼中算是好茶，跟皇甫剑平日喝的茶却是没法子比的。
跟着是一盘盘的色香味俱全的香脆点心了来，不一会就摆了半桌。
皇甫剑端起茶盏，轻呷了一口，还算可以入口。
“公主好不好吃？”皇甫剑边喝茶，边摸着万年公主柔嫩的脸，说道。
“好吃”这公主住在深宫大院的时候，吃的山珍海味。现在住在将军府中，也是吃着时新珍藏，哪里吃过这些街头吃，觉得很是新鲜，满嘴油腻，开心地答道。
“好吃就多吃点”皇甫剑捏了捏她那琼脂般的鼻子，宠溺地说道。
就在众人吃喝的当会，解忧公主看着不远处的一个座位，眼睛眨都不眨，看得十分入神，完美无暇的脸，闪现出一股奇异色彩。
皇甫剑觉得好奇，顺着解忧的眼光看去，只见不远的桌子坐着几个大汉。身形彪悍，一身胡服，外面还穿着件皮袄。几人神色憔悴，身还带着伤痕，不停地在说着些什么。他们说的是方言，皇甫剑也听不懂。
“解忧，生了什么事？”皇甫剑并没有现什么不妥，现在长安城商贸达，北方草原的客商随处可见，并不是什么奇怪的事。
“少爷，他们是从西域龟兹国来的。我从他们的谈话中听出，他们正想找你。龟兹国遭受到乌孙国入侵，龟兹多处陷落，他们是受国主所托，从龟兹来向大汉求救的。”解忧听到皇甫剑的话，才收回了眼光，轻声回答。
解忧大概是听到了乌孙这个名字，想起了自己的父母，触动了深藏在心中的伤心事，眼里闪现出一股悲哀之色，情绪也低落了不少。
“乌孙攻打龟兹……”皇甫剑喃喃自语。
要是乌孙打败龟兹，将龟兹给灭了，对镇西军来说可不件好事。况且西域都护府一直属汉，只不过这几年大汉没落，才失去了控制。皇表剑可不想看到乌孙人断了他的丝绸之路，更不想在自己的西方再出现一个强敌。
皇甫剑冲不远处的龙一传声道：“等会将他们带回将军府。”
由于解忧心绪不高，皇甫剑一行吃过点心之后也就回府了。
回府之后，皇甫剑想起长安城改造的事，边派人将户部侍郎张昭和工部侍郎马钧请来。他想趁着短暂的和平期，将长安城扩建。
长安城作为镇西军的府，已是人流如织，变得寸土寸金，一地难求。很多从中原各地来的大商欲购一地而不得，已经制约了镇西军控制区内经济的展。而且残破的长安城墙，在军事也存在着巨大的安全隐患。现在是到了重建的时候了。
时间不长，张昭就和马钧联袂而来。
“坐”皇甫剑一指两侧案，对两人说道。
“本将今天在长安城转了一圈，现长安太拥挤了，城墙也太残破了，想重建长安城。”皇甫剑看着张昭、马钧两人淡淡说道。
“你们俩算计一下大约要耗费多少金钱，多少劳力，户部可有余钱。”
“主公想建一座什么样的长安城？”马钧听后，想了一想问道。
“照飞马牧场中的谷城设计，将军府也按谷城城主府建造。在现有长安城外围再建一座新城，面积扩大一倍，引渭水作护城河，现有的长安城重新加固就做为内城。另外将现有的汉宫重新修葺，以后我们就搬到里面办公去，放着也是浪费了。”皇甫剑缓缓说道。
第六卷 黄巾之乱 第二百三十八章出兵西域
第二百三十八章出兵西域
张昭听完皇甫剑的话，目光有点呆滞，搬到大汉皇宫里去办公，还美其名曰废物利用。也只有这样的主公，才敢这么做，别的人怕是想都不敢想了。
哪里可是汉高祖住过的地方啊要是在皇宫里办公，说明了什么？
“你们尽快计算一下，还要考虑一下劳力的使用，千万不能耽误了农耕，我们现在最缺的还是粮食。”皇甫剑看着有点微微楞的张昭，若无其事地说道。
“诺”两人恭声领命，赶着统计去了。
重建长安城，而且还要扩大一倍，这不是一项工程。不仅是在镇西军，就是在整个大汉历史怕是也没几次。秦始皇也就建了一个阿房宫，就被天下人指责，弄得民怨载道，结果万里江山都丢了。皇甫剑可不敢大�