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战争。
战争动员三个阶段的工作不可调整，必须依次进行。
对印度来说，首先要做好的就是第一阶段的战争动员。
第四次印巴战争后，中国插手南亚事务，与巴基斯坦结成实质性的军事政治同盟，与印度周边国家签署同盟与准同盟条约，印度国民议会通过了最新的战争动员法，印度政府也在此期间多此修订战争动员计划。
按照最新的战争动员计划，印度完成第一阶段战争动员至少需要1个月。
在此期间，印度将以强制征召的方式，首先招募适宜再服役的退役军人，将军队规模扩充到500万以上，其中陆军占绝对多数。完成人员动员后，印度陆军的作战部队数量将由104个师扩充到330个师，其中110个主力师，220个预备役师。如果动员退役军人无法满足国家防御需要，印度政府将根据《战争动员法》授予的权力，以义务征召的方式，招募社会人员。
实际情况是，仅仅征召退役军人完全满足不了战争需要。
根据印度国防部得出的统计数据，因为印度在2017年之后，也就是鲁拉贾帕尼上台后开始推进军队职业化，所以战争爆发时适合再服役的退役军人数量在650万左右，其中部分在社会重要岗位上工作，能够动员再服役的退役军人不会超过500万，能够在1个月之内动员的退役军人大概只有270万，远远无法满足战争需求。
在一份更加详细的统计报告中，调查人员明确提出，因为职业化进程产生的影响，印度退役军人的结构比例严重失衡，在270万可以立即动员的退役军人中，仅有10万退役军官，其中中级军官不到1万人。正常情况下，军官与士兵的比例应该在1比10左右，其中中级军官占军官总数20％到30％。由此可见，印度退役军人中，军官比例严重偏低，中级军官奇货可居。如果没有足够数量的军官，特别是具有前线指挥能力的中级军官，就无法组建作战部队。
鲁拉贾帕尼要的不是问题，而是结果。
按照阿亚梅尔提交的报告，首先动员270万退役军人，通过提拔、调配等方式，加强军官队伍，争取在1个月之内组建180个陆军师（其中装甲师仅有12个），分别加强东西两线的防御力量，为扩大动员规模做准备。
实际上，连阿亚梅尔都把希望寄托在了“扩大动员”上。
如果一切顺利，印度将在9月份完成对另外230万退役军人的动员工作，通过紧急培训的方式，提拔20万名低级军官与5万名中级军官，在此基础上组建150个陆军师，为今后的全面战略防御与战略反击做好准备。
仅仅动员退役军人，肯定无法满足战争需求。
印度必须扩大动员范围，征召社会人员。
按照阿亚梅尔提交的报告，针对社会人员的动员行动将在8月底之前展开。因为各地方政府的准备工作没有到位，战争动员行动无法及时展开，各种与动员行动有关的基础设施严重不足等等，所以无法立即动员社会人员，即便通过强制征召的方式下达动员令，也无法使征召的社会人员成为有效战斗力。
印度在这个时候遇到的问题，任何国家都避免不了。
国家进入战争状态，需要为战争动员做很多准备，针对社会人员的动员行动一般分为两种，一是由政府按照相关法令进行的强制征召，二是非强制性的志愿招募。前者对社会的影响很大，而后者的招募效率低下。要想在短时间内招募到足够的军事人员，并且保证军事人员的素质，政府一般会采取双管齐下的政策，即在志愿招募无法满足需要的情况下，实施强制征召。政府会在招募开始前，估计能够招募到的兵员数量，然后再根据差额决定强制征召的范围。进行强制征召前，政府必须掌握国家的人口基本状况，根据相关法律，将强制征召令下达到被征召的人员手中。仅此一项工作，就需要耗费大量的行政资源，需要充足的时间，不可能在一夜之间完成。
作为一个拥有17亿人口的国家，印度政府不缺兵员，缺的是有效的征召手段。
按照国防部的计划，在8月底之前，至少需要强制征召250万人兵员，仅印刷200万份强制征召令就是件麻烦事。因为无法杜绝逃避兵役的情况发生，所以政府往往会在制订征召计划的时候，留出余量，并且采取强制手段，使被征召人员参军服役。
能在一个月内完成这些工作，足以证明印度政府的效率。
问题是，连阿亚梅尔都没有多少把握能在1个月内征召250万兵员。
更重要的是，社会人员不是退役军人，征召之后，还要进行必要的培训与训练，才能成为合格的军人。
因为空军与海军对枝术要求太高，所以强制征召一般只针对陆军。
按照最低标准，一名没有任何军事经验，或者仅有少许军事经验的社会人员，要想达到军人的最低标准，也就是成为最基本的步兵，掌握最基本的步兵战术与枝术，培训周期不得低于2个月。
由此可见，即便印度政府在8月底完成了征召工作，也只能在10月底获得新增兵力。
当然，2个月只是20世纪中期的标准。
按照印度陆军在和平时期的训练标准，新兵训练周期为4个月。如果要使其具备更多的专业技能，掌握技术类兵器的基本使用方法，则训练周期长达半年以上。按照共和国陆军与美国陆军的培训标准，步兵类新兵的培训周期均为半年，装甲兵类新兵培训周期为10个月，电子兵、侦察兵等对技术、战术要求较高的兵种对新兵培训周期的最低需求为1年，而航空兵、技术保障人员的培训周期更是长达1年以上。
在2个月内训练出来的，只是最差的步兵。
完成培训之后，还得为新兵提供最基本的战斗与生活保障。
所谓的战斗保障，就是必要的武器装备。即便按照最低标准，武装由250万新兵组建的170个步兵师，至少需要150万支步枪、25万挺班用机枪、10万挺重机枪、10万部自动榴弹发射器、7万门轻型迫击炮、210万套单兵作战装具、以及以10亿为单位计算的各类弹药。对印度来说，为新编部队提供各类轻武器不是太大的问题，第四次印巴战争之后，印度陆军进行了两次大换装，仅突击步枪就更新了两次，撤编的轻武器中，除了少部分流入海外市场之外，大部分都以封存的方式保留了下来。按照国防部提供的统计数据，库存的武器装备足以武装300个步兵师，库存弹药则能够满足半年内的作战行动。虽然大部分库存武器都已落后，比如120万支在20世纪90年代列装的突击步枪早已过了“保质期”，但是在战争状态下，武器装备的有无问题比质量问题更加突出。
所谓的生活保障，就是为军人提供生活与训练所需的物资与场地。填饱250万新兵的肚皮就不是个小问题。按照印度陆军的最低标准，250万新兵每天消耗5000吨粮食、5000吨饮用水、1000万度电，在训练中消耗1500万发枪弹、15万枚炮弹。除了吃饭与训练，还得为新兵提供住宿与训练场地。170个步兵师，至少需要170个步兵营地（实际上，一个营地的标准容纳能力在1个步兵团左右，很少有人将整个师放在1个营地内），为了在2个月内完成训练工作，至少需要340处训练场地。对印度来说，这才是真正的问题。随着中国海军舰队进入印度洋，印度国内的物资将越来越紧张。因为和平时期按照供养250万军队的标准建设基础设施，所以印度很难在短期内准备好足以容纳近千万军事力量的营地，更不可能建好能够同时培训250万军人的训练场地。针对这一问题，国防部提交的建议是，采用边训练、边战斗的方式培训新兵。也就是说，只对新兵进行最基本的训练，在其掌握了武器装备的使用方法之后，编入作战部队，后期的训练工作、以及日常保障工作，由所在的作战部队承担，避免由集中训练带来的问题。
不管采用什么办法，征召新兵、扩大军队编制的问题都没能得到根本解决。
按照阿亚梅尔的报告：第一批招募的270万退役军人，最快只能在8月20日之前到所在部队报道；8月31日之前，新建的180个师中，最多只有85个师能够参加东线与西线战场上的作战行动，其余95个师最快能在9月20日之前部署到位。第二批招募的230万退役军人，最快只能在9月20日之前到所在部队报道；9月30日之前，新建的150个师中，只有65个师能够参加作战行动，其余85个师最快能在10月20日之前部署到位。第三批招募的250万社会人员，最快能在10月31日之前完成基本训练；在11月20日之前，新建的170个师中，最多只有50个师能够参加作战行动，其余120个师最快能在12月20日之前部署到位。如果进行第四次招募，并且征召500万社会人员，组建300个师，其中120个师能在12月31日之前完成训练，在2036年1月20日之前参加作战行动，另外180个师将在2月底之前部署到位。随后可以根据实际交战情况，继续扩大征召范围，每个月能为前线作战部队提供100到150个师的兵力。
由此可见，除了前期主要征召退役军人之外，印度的动员能力呈阶段性增长。
关键问题是，印度能够坚持到全面动员的时候吗？
换句话说，阿亚梅尔忽咯了一个关键问题，那就是在进行第四次征召的时候，印度很可能已经丢掉了人口最密集的北部地区。虽然以印度的人口基数，即便退守南方，也能招募到足够多的兵员，但是在最重要的恒河平原与西北地区沦陷之后，征召兵员的工作肯定会受到影响，无法按照原定计划完成。
唯一值得鲁拉贾帕尼庆幸的是，谁也不能低估印度的战争动员潜力。
即便存在这样那样的问题，依靠占全球20％以上的人口，只要能够生产出足够多的武器装备，印度有足够的能力动员数千万作战人员。
关键就是，印度能不能生产出足够多的武器装备。
换句话说，印度能不能在战争初期保全最重要的工业基础设施。
与征召兵员相比，工业搬迁的问题更加严峻。
按照早在第四次印巴战争后制订的战咯转移计划，在遭到强敌大举入侵的时候，印度将把原本集中在北部地区与沿海地区的工厂向南方内陆转移。为此，从2017年开始，印度花10多年，在德干高原修建了数以百计的工业基地，并且针对现代战争的特点，采取分散布置、地下建厂等方式，充分利用德干高原的地理环境，将大部分工厂、特别是军工厂与重工厂建在了难以摧毁的高原峡谷内。据军情局掌握的情报，仅在卡纳塔克邦（首府为班加罗尔）东北的栋格珀德拉水库附近地区，印度就投掷数百亿美元，围绕着栋格珀德拉大坝水力发电站建立了上百座工厂，其中百分之八十以上为军工厂、以及配套的重工厂。
虽然印度仍然不具备自行生产尖端武器装备的实力，但是其工业基础实力不容小觑。
按照军情局在战前做出的估计，即便对印度实施全面战略封锁，阻止印度获得海外资源，凭惜本国的资源，特别是德干高原的矿产资源，印度仍然能够生产包括坦克、火炮、车辆、枪支、弹药在内的军事物资。如果印度的军事工业全速生产，能在1个月内生产250辆坦克、350辆战车、1200门火炮、2500门迫击炮、1800台车辆、50万支步枪、10万挺机枪、8万门自动榴弹发射器�