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其实美国早期的国家制度形式，也应该说是大国家小政府，甚至更精简。整个北美三百万人，但在联邦政府，其实也就只有三个正式的部，其他的都是只有几个人的专业性机构，官民比例差距非常大。直到二十世纪初，他的政府部门和联邦雇员，仍旧非常稀少。
但随着国家的发展，尤其是自从山姆大叔正式出任“世界警察”这一职务后，美国的政府部门就开始膨胀式的增加。在二十一世纪的人清点一下美国正式的部级机构和准部级机构就会发现，他们中很大一部分，都是在二十世纪的时候新成立的。国土安全部、劳工部、交通部等等。
现在的美国政府仍旧被宣传为“小政府”，但实际上，众所周知的是他已经不小了。尤其是国土安全部之后，那可更加不小。
第二百六十六节 继续掌控国会
这个时代，康柏对于现在高效能的联邦政府三大部非
财政部管理财政和税收等内务，国务院管理外交和部分涉外内务，战争部（陆军部）管理军事和国防工作。基本上所有代表性的国家政府工作，都能从这三个部门的职能中找到解决途径。
他们的制约机构，是同样数量稀少的联邦国会、联邦最高法院和联邦最高检察院。制约监督，但不扯皮，以维持高效率。甚至就连两位正副总统，都只需要坐在独立宫中，接见接见各地来的客人就行。
在这么简单的政府架构下，很多事情，都是在独立宫一栋房子中做出，讨论的人，基本也不会超过几个。效率高，办事迅速，马上就能对问题做出答复，人们对联邦政府的评价很高，成绩也很显著。
在见识到了这样便捷政府的效能后，康柏是非常欣赏的，他并不准备马上就让现在的联邦政府各部门膨胀。
所以在亚当斯提议设立商务部后，他虽然很心动，知道这肯定会有利于自己共和党的发展，但就算他同意增加专门管理商务的机构，也并不是准备同意设立商务“部”这个国家机构。
“约克！现在我们的商业贸易，不管是国内的还是和国外的，都还非常少，我觉得基本没有成立单独部门的必要，而且国家的财政也不是很富裕，设立商务部，那根本就是劳民伤财的行为。就算仅仅是从鼓励自由贸易出发，设立商务部。实际上也是对商业和贸易自由的侵犯。”杰弗逊笑着提出了自己的意见。
他并不清楚康柏内心已经决定反对成立商务“部”。还根据刚才康柏地反应，判断他应该是支持成立商务部地。内心已经不抱多少说服的希望，仅仅是因为这部门关系重大，就算他知道说服的理由站不住脚，也还是要尝试一下。
“恩！”康柏点点头，“现在联邦政府的财政预算一直不足，如果是成立正式的商务部，那确实有点太增加经费了！”
想不到康柏竟然也反对成立商务部，杰弗逊和亚当斯立刻变了脸色。
本来信心不足的杰弗逊，现在却立刻来了劲。
“就是。那可是真正在浪费纳税的人钱财，现在我们国务院和财政部，就一直在管理着部分商贸事务，根本不需要再独立设立一个机构了。”
“设立商务部，最大的好处就是鼓励商业发展，这和当初制定鼓励工业发展计划。并没有两样呀。既然能为了工业发展而增税，怎么能因为经费问题而放弃设立商务部呢？”亚当斯也是急切的申诉。
“不！托马斯。亚当斯先生，我想你们是误会了。”康柏摇了摇头，“我只是反对设立商务部，并没有反对成立一个专门管理商业事务的机构。”
康柏面上带着人畜无害地笑容，让杰弗逊一阵吃鳖。
“呃……那也算合理。”杰弗逊无奈的点头。
这已经比他原来预料的要好的多了。
杰弗逊不喜欢出现一个鼓励商业发展的机构。但更反对设立一个新的部级政府机构。为了保证后面地情况不出现。牺牲一下前面的不乐意，反倒是可以接受地。
不过亚当斯却是非常不同意，如果只是设立一个专门机构。而不是部，那自己的部长美梦，不就泡汤了吗。
“鼓励商业发展的事情关系重大，怎么能只设立一个普通的机构呢，既然要管理，就应该设立部级的政府机构，来专门管理。”
心中有点埋怨康柏，设立这商务部，可是对整个北方地工商产业者有利，尤其是对你这个以工商产业者为主要成员地共和党来说，更是有利，如果你不给我当部长的机会，那这个机构不设立也罢！
“当初也没设立工业部呀！”康柏笑着摇摇头。
“那根本就不是一回事，工业发展要资金，为了鼓励工业我们还专门政府拨款了呢。而商业部又不用特别拨款，他只是需要好的管理。”亚当斯大为不满。
“呵呵！亚当斯，这可不是不仅仅是因为需要管理，就必须设立部级机构地事情。我们还得考虑他的成本，如果仅仅是一个普通机构，那就算现在联邦政府财政紧张，还要不停的偿还独立战争中欠下的债务，稍微拨出一点款项来成立专门机构，那也没有什么大问题。但如果正式成立一个部的话，仅仅是为了商务部下属政府雇员的工资，就每年要多几万美元的支出，那国会肯定是不会同意的。”杰弗逊面上带着微笑，但说出来的话却很决绝。
“是呀！是呀！现在联邦国会在拨款问题上已经争议很大，我们还是先成立一个普通的机构，等以后慢慢升级，再成为商务部吧！无论如何，你提出成立商务部的事
实是一个好主意，必将会被后人所铭记。”康柏当斯真正目的似的，在一旁轻声安慰。
亚当斯脸上肌肉抽动，真正哭笑不得。
他需要后人铭记什么呀！
不过他也还是很有机会，康柏这个第一大党的主席虽然否决了，但还有华盛顿副总统和富兰克林总统。这两位人物才是决定成立政府部门的关键人，要是他们同意了，就算是康柏恐怕看在两人面上，也不会坚决反对。
不过本来以为康柏作为看重商业发展的共和党人，应该比较容易赞同自己的主意，才想要先得到他的支持，来说服富兰克林和华盛顿，那想这位大党领袖，竟然最终是吃下自己的给的好处，却把骨头吐了出来，根本不给自己的获取好处的机会。
随后的几天时间，各党在继续保持着参议员竞选地同时。还就联邦政府是不是应该设立一个商务部。进行了有限地讨论。
很显然，亚当斯估计错了自己的影响力，虽然华盛顿很想在这上面支持他，但在富兰克林代表共和党的一致意见，明确表态现在这个时候成立商务部并不合适的情况下，华盛顿根本没有多坚决的支持亚当斯。
对此亚当斯有点愤愤不平，向华盛顿抱怨：
“为什么当初为了鼓励工业发展，花巨资制定了大量鼓励工业的措施，现在为了鼓励商业的发展，却连设立一个商务部的钱也不舍得投入了呢！”
“在现阶段我们第一需要的还是让美国公民们。能有一个安定的恢复期，设立鼓励工业发展计划这样地特殊安排，是不投入钱，就不能有收益，而商业则不然，只要有一个专门的机构来引导一下。就基本能完成工作。”华盛顿对于这位党领袖，还是很尊重的。特地不吝言辞的进行解释。
看到亚当斯不服气的还想再说，就又比较坦白的提醒。
“而且共和党和民主党地人都看出来了，这个商务部一旦设立，部长的职位必然会落入你这个倡议者地手中，在这个大家都在竞选参议员的关键时候。自然不会允许出现这样的情况。与其指望着商务部。我们还不如好好关心一下正在进行的选举呢！”
亚当斯听了一阵无语。
这时候参议员的竞选态势已经比较明了。
杰弗逊地民主党，利用光大种植园主对北方工商业者地不满，把共和党与联邦党说成是典型的北方政党。立刻牢牢巩固了南方弗吉尼亚和南北卡罗来纳三州，在这儿占了绝对多数。而在佐治亚这个由共和党人费尤担任州长的新开发州，也利用传统地种植园主势力，和共和党代表争得不可开交。
但在北方，民族主党虽然没什么影响力，康柏领导的共和党，却同样占了绝对优势。除了亚当斯的老家和联邦党的总部马萨诸塞州，亚当斯他们还略微比共和党占了一点优势外，其他各州，基本上完全落入了康柏的共和党手中，民主党和联邦党基本没有任何一丝竞争的实力。
今年参议院虽然改选三分之一，但经过和三州协商修改后的宪法规定，参议员将会是每州两名，所以仍旧是每州都要至少竞选出一名参议员，其中罗德岛州等三个新加入的宪法州，将会是两名参议员。从总体上看，共和党继续占有参议院过半数席位，基本不成问题，民主的席位，基本上也能保证再增加三席左右，反到是亚当斯的联邦党，很可能会只能维持原来的两席。
还好今年联合州虽然将会被分解成六个州，但联合州除了匹兹堡市，其他地方的人口实在太少，即便康柏进行了大量的宣传工作，吸引到阿巴拉契亚山脉以西的人，也还是顽固的坚持留在匹兹堡，不肯去更西的地方。致使新划分的几个州，人口严重不足。最后经最高法院裁定，认为现在这些新分割出来的州，人口太少，不应该具备完整新州的代表权。
因为如果允许他们以新州的身份参选，可能会破坏选举公平，从而引起其他州效仿，纷纷分割自己州的各组成部分，最终导致政治大乱。所以联邦最高法院最终决定，剥夺他们这几个新州十年的固定分配议员名额，只能进行众议员和总统选举。并且还让联邦国会立法规定，今后各州的行政分割工作，只能由联邦政府和联邦国会来进行。
要是康柏的那六个新州，都能参加参议员选举，那最后的结果肯定很好看，到时候共和党说不定能在参议院占据四分之三的绝对多数。如果真的出现这样的情况，那绝对整个美国的权力分配，会产生重大影响。
一个拥有国会上院完全控制权的政党，基本也就可以控制整个国会，乃至整个国家。
很可惜，就算是第一大法官威尔
查总长麦迪逊，这两位共和党人，似乎也都不愿意看况出现，所以最后法院裁决的结果，就是那六个州，基本上仍旧只能作为一个州参加选举工作。
就算是这样。眼看到共和党的强大实力。杰弗逊的民主党和亚当斯地联邦党，也在和康柏地这个共和党接触的时候，表现的有点缩手缩脚，不大敢正常的和他理论了。
这一次的参议员改选上，就有很大体现。民主党和联邦党，基本上只有在占了绝对优势的地方，他们才敢辩一辩、争一争，譬如民主党在弗吉尼亚和南北卡罗来纳。而在治亚州，民主党基本就不怎么敢过于激进的与共和党对抗。
至于马萨诸塞州的联邦党，则更加为难。
在两个政党政见类似。代表的利益阶层基本一致，实力差距却很大的情况，经常出现地一种情况，就是弱点的政党，被强大的一方的政党吞噬。
联邦党现在就已经有这样的危险，亚当斯和华盛顿虽然还没有清楚的意识到。但确实有了点危机感。
在不设商务部地事情无奈定下后，经过华盛顿的提醒。亚当斯还是立刻把注意力重新集中到了参议院地改选上。
二月份，华盛顿亲自去纽约和波士顿，参加纪念独立战争顺利结束的纪念活动，期�