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但是军禄田制度是不可能永远实行下去的。因为汉地18省的田土数目就这么些，绝大多数都是有主人的。可以用来授田的就是没收来的旗地和终于满清的官僚士绅的土地。拢共也就几千万亩，现在早就授得差不多了，所以军禄田制度也到了无疾而终的时候。
目前取而代之的，则是军户制。这是一种将兵役和移民结合起来的制度，用来授田的土地主要集中在距离内地较近，治安良好的辽宁省、热河省、察哈尔省、绥远省境内，而且军户也可以得到土地所有权。代价则是长达20年的兵役。
但是军户制也不是长久之计，因为土地再多，也有授完的一天。而且随着授田土地距离中原越来越远，对内地老百姓的吸引力也在下降。所以义务兵役制必须要提上议事日程了。
而大明是一个土地辽阔人口众多的大国，什么事情都别想一蹴而就，只能分步分批实行。义务教育和义务兵役也不例外。现在最有条件实行这两项制度的，无疑就是人少地多，人民生活相对富裕的新领地了。
“另外，大明汉地也要逐步实行义务教育和义务兵役。”朱济世眉头一皱，“首先是大明文武官员和勋贵的儿子都有服兵役的义务！每家如果有两个以上的儿子，就有一人有兵役之责！”
“皇上！”左宗棠和罗泽南几乎同时一怔，定定地看着朱皇帝。大明的军官子嗣也就罢了，他们一般不会去读四书五经考秀才，考陆海军军校当军官才是他们的人生奋斗目标。可是大明文官之子……他们都是读书之人，怎么可以去当兵？岂不是斯文扫地？
“皇上，臣不同意。”左宗棠正色道，“天下数十万文官，数千万读书之人，怕是没有几个会赞同此事的。”
罗泽南也沉声道：“皇上，凡事皆当网开一面……”
“网开一面？”朱皇帝的目光在左宗棠、罗泽南、苗沛霖还有李家父子脸上一一扫过，将他们的表情都收进眼底。每个人都皱着眉头，他们倒不是在为自己的子嗣担心，大不了让一个儿子去考军校或是给朱皇帝当侍卫。他们是在为天下读书人的群起反对而忧心。
“是当网开一面。”朱济世的脸色柔和起来了，“凡是能在20岁之前考上秀才的，或是考上大学、专科学院、教育学院者，皆可免除兵役。”
“皇上，不如准其献金免役如何？”左宗棠上前一步，又提出建议。
“献金免役……1000银元如何？”
“皇上，大明官员多是两袖清风之辈……”
“那就800银元，不可再减！”朱济世沉下声音道，“《义务兵役法》中当制定逃避兵役的处罚条款，就罚做苦役10年！”
我们的朱皇帝是不善于在自己国家里玩快刀斩乱麻的，不过温水煮青蛙的手段到时越发高明起来了。在大明官员家里面搞义务兵役制当然不是真的想让一帮官僚子弟去当兵，而是想借机扩大新式教育的版图，让更多的官员子弟去读新式学校——现在排斥新学的主力还是儒学官员，如果让他们的子弟也学了新学，有了通过新学晋身的路子，他们自然不会再一味排斥新学了。
说完了《义务兵役法》的事情，左宗棠和罗泽南就告退而出了。朱皇帝又冲苗沛霖和李家父子招了招手，让他们上前说话。
“《朝鲜均田办法》制定好了？”
苗沛霖道：“第一稿已经制定好了。”
“呈上来吧。”
潘祖荫从苗沛霖手中接过一叠文稿，双手递给了朱皇帝。
“迁徙豪门……这个主意不错。朝鲜的事情就是给这些两班豪门给弄坏掉的，可不能让他们再留在原地了。”
和中国差不多，朝鲜也是一个被儒家士大夫弄坏掉的国家。不过和中国不同的是，朝鲜不是李朝和士大夫共天下，而是士大夫垄断政治。李朝君王，几乎就是傀儡，而且朝鲜也没有什么宦官权阉之类的小人当道。虽然有外戚专权的惯例，但是几乎所有掌权的外戚都是两班豪门，同时也是儒家士大夫。
另外，朝鲜的宗族势力也远比中国强大，每一家两班豪门背后，都是一个庞大的宗族，比如安东金氏、丰壤赵氏、全州李氏、骊兴闵氏等等无不如此。所以朝鲜政治的特点，就是王权没落，绅权和族权垄断权力。因而朱皇帝整治朝鲜的各项举措，都是围绕着打击绅权、族权，加强王权进行的。
“主意不错，但是还要执行好才行。李瀚章，你父子都是大明重臣，朕对你是非常信任的，尽管放手去做！”
李瀚章躬身一礼，“臣自当鞠躬尽瘁，以报皇上知遇之恩。”
朱济世笑着点了点头，“你弟弟李鸿章在新疆就搞得有声有色，几个和卓都被他玩弄于鼓掌。不过朝鲜的两班豪门都是玩弄权术的高手，你不要去和他们比手腕，以力破之就是了。另外，朝鲜领议政闵致禄的女儿是宏儿将来的侧妃，但是不用有什么顾虑，区区一个侧妃而已，只是安抚朝鲜人心的手段，将来是不会有转正之日的。”
第860章 草泥马之母
德川明子坐在清漪园大戏楼对面的看台上，心烦意乱地欣赏着戏台上的义太夫小调《国姓爷合战》。这是江户时代元禄年间，民间艺人竹本义太夫创作的人形净瑠璃剧。所谓人形净瑠璃剧就是一种木偶剧，而《国姓爷合战》是一个虚构的假想故事，内容是郑成功率领日本武士抗清复明的故事。
明子小时候很喜欢看这种人形净瑠璃剧，后来当了朱皇帝的侍妾后很多年没有机会在欣赏。当了家幸将军的养母之后，便“以权谋私”，为自己组建了一支完全由女艺人组成的人形净瑠璃剧团，这些更把她们带来了中国。一有机会，就让她们为自己表演。
而她现在所在的清漪园，也就是后世的颐和园，现在已经修缮一新，成了德川明子在北京的居所。不过这所辉煌富丽的皇家园林，却没有给德川明子带来多少愉悦。因为这里距离朱济世日常所居的圆明园九州清晏实在是有点远了。而且她很快就要离开北京，带着德川家幸返回日本了。
“殿下，现在是国丧期间，实在不是欣赏人形净瑠璃剧的时候。”看台上面还坐着德川家幸，德川庆喜和岩仓俱视，岩仓摇着纸扇子，津津有味的看戏。庆喜却皱着眉头提醒妹妹，现在统仁上皇的国丧期间。
“哦？”德川明子轻轻摸着家幸的头，目不转睛地看着戏台上的表演。德川庆喜瞟了一眼妹妹，她觉得，明子在国丧期间看戏是故意做给他和日本使团看的。
“我是大明天子的皇贵妃，难道要因为日本上皇之丧而不履行皇贵妃的责任吗？”
“殿下，您还是家幸将军的养母，德川宗家的大御台所。”
庆喜对妹妹的“大御台所”称号很有些不以为然，她既不是德川家庆的正室，又不是家幸将军的生母，坐在这个位置上真有些名不正，言不顺。当然，幕府内部拥护明子的势力还是主流。因为这个女人肯强出头维护德川家的利益，而且德川家的政敌都害怕大明天子，所以不敢触动她和家幸。在政治斗争中，如果一方投鼠忌器，一方无所顾忌，那结果就可想而知了。
“这里是大明天子的清漪园，不是德川家的二条城，本宫在这里是天子的皇贵妃，在二条城才是大御台所。”
“妹妹，你难道不觉得大明的皇贵妃和德川家的大御台所这两个身份是很难兼容的吗？”
“内府，你也是这样认为的吗？”德川明子问岩仓俱视。
内大臣岩仓俱视撇撇嘴唇，“一个大御台所而已，又不是国家的高官，只要对日本国有利，让大明皇贵妃来当又有什么不好？”
德川庆喜闻言一怔，细想一下也觉得有道理。大御台所又不是朝廷高官，不过是德川宗家的一个名号而已。
明子将身材小巧的家幸抱在膝上，转过脸去对庆喜道：“国内的大老们有回音了吗？”
“是让幸义出任新日本管领（之前写成领管了，经过读者指出，罗罗立即改正）的事情么？”
“就是这件事情，他们可同意了。”
“同意是同意了，不过还有一个条件。”
“什么条件？”明子蹙了下秀眉。幕府大老们已经在和自己讲条件了，看来自己离开日本是有点久了。
“请屏退众人。”庆喜道。
明子挥挥手，让服侍她的侍女和女官全部告退。
“大老们的意见是，如果管领一职由幸义承担并且由幸义的子孙世袭，那么幕府和德川宗家就不能承担新日本的移民开发费用。”
“什么意思？他们是把新日本当成幸义的私产了？”
庆喜沉默无言，岩仓俱视却笑道：“殿下，幕府的财力实在有些，每年的收入不过几百万元，还不及大皇帝的十分之一。这笔收入，可是日本国实现工业化的资本啊。”
“日本国的工业化？到底是怎么回事？”明子听到这里，不禁秀眉紧蹙。这些大老果然不把自己当回事了，居然连日本实现工业化这种事情都不和自己商量。
“最近有不少到过大明的武士回国以后给幕府上建白书，提出要尽快制定规划，修建铁路，发展工业，英国大使馆也提出了同样的建议，还表示可以向日本提供帮助，包括提供贷款和顾问。”面对妹妹的追问，德川庆喜只好如实回答。
“可恨！原来是英夷在背后搞鬼。所以大老们就想推脱开发新日本的责任？”
“唉，幕府的财力实在有限，可如果什么都不做，只怕天下人会有非议。”
“非议？他们就不想想那些英夷真会那么好心来帮我们发展工业吗？”
“殿下，难道英夷在欺骗我们？”
“当然是在欺骗！庆喜，他们提出什么具体的计划了？”
“提出了，一个是贯穿全日本的铁路网，一个是开设大型制铁所、造船所和兵工厂。”
“资金呢？庆喜，你知道那需要花多少钱吗？”
“资金可以向英国银行贷款……”
“拿什么去抵押？”明子目光炯炯地看着哥哥，一副恨铁不成钢的模样。其实为了在日本开设铁厂，建设铁路的事情，她早就和朱皇帝反复商量过了。可是朱皇帝却认为，日本是岛国，水运发达，对铁路的需求不大。而且日本国内山峦密布，还经常地震，所以修建和维护铁路的成本极高，建成以后肯定不会盈利。至于铁厂，日本国内没有大型铁矿，就算有几个铁矿山也是高硫矿，冶炼成本很高，而且目前也没有什么成熟的处理高硫铁矿石的办法。另外，日本的煤矿也不多，适合大规模开采的露天矿几乎没有。如果要在日本开钢铁厂，生产出来的钢铁肯定价格超贵，除非幕府提供补贴，否则根本卖不出去，所以和铁路一样，都没有投资价值。
“抵押……是用关税抵押的。”德川庆喜如实答道。
“真是一点脑子都没有！”德川明子咬牙切齿地骂道。
“明子，父亲大人也赞成用关税抵押的……”
“他就是个老糊涂！”明子猛地站了起来，怀里抱着的德川家幸懵懵懂懂的看到养母发怒，哇的一声哭了起来，明子却丝毫不加理睬。
“铁路和钢厂根本不会就盈利，一定都是赔钱货！如果要建一个年产5万吨钢的工厂起码要上千万元，铁路一里就是一万元……如果统统向英国贷款，起码要借几千万元！到时候还不出来怎么办？真的要把海关交给英国人去管理吗？那样日本还是一个独立国家吗？而且修建工厂的机器、钢铁，修建铁路的铁轨、机车都不是日本生产的