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打下龙岩城的第三天，邓子恢传达福建省委指示，蛟蛘地方游击队改编为闽西工农红军第五十九团，傅柏翠任团长，曾省吾任党代表，罗瑞卿任参谋长。
听说红军离开龙岩，窜到漳平永福的敌营长彭棠，迅速拼凑了三百多惊魂未定的散卒逃兵，提心吊胆地溜回城内，一面固守孤城，一面飞电向广东的陈国辉告急。
陈国辉接到老巢被捣的消息，急派一部分主力星夜赶回龙岩守城。罗瑞卿率领刚成立的红五十九团同邓子恢等领导的东肖、曹溪、大池、小池等地的农民武装从四面八方日夜轮番佯攻，守敌彭棠一日数惊，坐卧不安。
5 月29 日，毛泽东、朱德、陈毅率红四军离开永定回师龙岩，进驻攀登市和龙门，准备第二次攻打龙岩。
接到战斗指示，罗瑞卿与傅柏翠、曾省吾率红五十九团火速赶到龙岩外围待命。
6 月3 日，天刚蒙蒙亮，罗瑞卿指挥红五十九团配合伍中豪和罗荣桓带领的第三纵队分南北两路迅速抢占周围的山头。以猛烈的火力攻打西门。彭棠已是惊弓之鸟，见红军来势凶猛，不敢恋战，带少数残兵从东门撤出，向漳平逃去。城内守兵顿时慌乱一团，纷纷弃械投降，红军二度占领龙岩城。
两天后，红军和地方武装在中山公园召开群众大会，隆重宣布龙岩革命委员会成立。
6 月6 日，罗瑞卿等率红五十九团随第三纵队撤离龙岩。会同第二纵队到大池集结。一纵队撤离坎市往上杭大洋坝集结，进逼至白砂。
白砂镇是上杭城东北部的一个集镇，是通往龙岩的要冲。红四军第一次人闽在汀州的长岭寨歼灭了郭凤鸣主力，其残部卢新铭逃到上杭，收集残兵败将自任旅长。这次红军攻打龙岩，卢新铭派出钟铭清团驻守在白砂，威胁红军侧背。
经过多次侦察，前委迅速摸清了白砂敌情，并决定兵分三路，严密封锁消息，悄悄地向白砂周围集结。
6 月7 日是农历的五月初一，恰逢白砂庙会。钟铭清对红军的行动毫无所知。清晨，毛泽东、朱德率二、三纵队和军部，由大池出发，经上杭北四区吊钟宕、北三区小禾坑向石砂正面进攻。首先在丰年桥出敌不意，一下子解决了敌人的前哨连，旋即从篑竹坑、张坑岭一路直扑白砂犁头嘴；傅柏翠、罗瑞卿率五十九团从右翼，经苏家陂迂回南进；一纵队为左翼，从大洋坝出击犁头嘴，包围了敌主力，顿时枪声大作，白砂镇敌人乱作一团。
经一个多小时战斗，攻克白砂。
白砂战斗结束不久，红军军部在新泉背头山坪召开军人大会。朱德传达前委决定：将闽西长汀、永定、龙岩、上杭四县的地方武装升编为红四军第四纵队。傅柏翠任司令员，张鼎丞为党代表，龚楷为参谋长，李力一为政治部主任，罗瑞卿任参谋主任。
龙岩、白砂战斗的胜利，使上杭一带的农村暴动如火如茶地开展起来。
各地红色政权迅速建立起来。赤卫队、农民协会、妇女会等群众组织相继成立。镇压土豪劣绅，收缴反动武装，烧毁田契借约，革命形势如同熊熊烈火越烧越旺。
6 月中旬，陈国辉在广东的粤桂战争中接连吃败仗，又听说老巢龙岩被红军攻占，气急败坏，率部匆匆返回。
得知陈国辉返回的消息，朱德决定施以骄兵之计，派出小股部队途中阻击，边打边退，巧妙周旋。
陈国辉以为红军主力不敢与之交锋，得意忘形，趾高气扬地窜回龙岩城，在城中举行“祝捷大会”，放假三天，日夜唱戏，纵任官兵吃喝嫖赌。一时间，龙岩城内乌烟瘴气。
红四军前委在新泉详细地研究了敌情，认为彻底消灭陈国辉部的机会已到，经过周密的筹划和部署，红四军离开新泉迅速抵达龙岩的小池。
19 日凌晨，罗瑞卿等率第四纵队同第一纵队汇合，在西山、下洋之间的新官岭集结，主攻南门。军部、第二纵队沿龙门大路直取西门。第三纵队经山塘、铜钵、赤坑后分两路：一路迂回东门外，埋伏在东宫山下，以切断敌退路；另一路向北门疾进，仰攻城北松涛山阵地。各路农民武装组成许多担架队随军行动，手执大刀、长矛、鸟铳等，配合红军。
时值小满前后的多雨季节，夜黑如漆，山道泥泞，崎岖难行，红军战士个个士气高昂，意气风发。很快，各部按预定时间进入了作战位置。
当红军把龙岩团团包围的时候，城里的敌人毫无觉察，仍沉睡在酣梦之中。
拂晓，战斗在北门打响。伍中豪等率部突袭松涛山，进攻山上的“最高亭”敌机枪阵地。
晨风阵阵，松涛怒吼。在敌人盲目而仓皇的机枪声里，红军的迫击炮准确地命中目标，炸得敌人丧魂落魄，狼奔突围。
北门枪声一响，第一纵队第一支队在萧克指挥下以迅雷不及掩耳之势猛扑敌城南屏障——莲花山石锣石鼓阵地，为一、四纵打通了直驱南门的道路。
罗瑞卿等身先士卒，率领第四纵队之一部与第一纵队粟裕支队，越过龙川河上的浮桥，突入南门。
与此同时，西门的胡少海率第二纵队与敌人展开巷战，进行肉搏。敌人凭借街道房屋负隅顽抗。朱德亲临前线，果断下令，采取掏墙挖洞“打老鼠”
的战术，冲进屋内，各个击破。
罗瑞卿率部分官兵同从西门突入的第二纵队汇合，沿大街向东推进，直捣陈国辉旅部。四纵另一部，挥戈向北，与三纵夹击“最高亭”，夺取敌机枪据点。
这时，陈国辉早已乱了方寸。他不甘束手就擒，化装成老百姓，带着少数亲信卫兵，悄悄涉过龙川河潜逃而去。
群龙无首的陈部残兵败将乱哄哄地涌出东门后，被埋伏在郊外山下的伏兵一举击溃。至此，陈国辉全军覆没。红四军第三次打下龙岩城。
震撼赣水闽山的红四军三打龙岩的战斗，历时近一个月，这是继长岭寨战斗后又一次辉煌的胜利。红四军将士斗志昂扬，喜笑颜开。
正是：
闽赣路千里，春花笑吐红。
铁军真是铁，一鼓下汀龙。
从此，以龙岩、上杭、永定、连城、长汀五县为中心的闽西革命根据地连成一片。
罗瑞卿亲自参加了配合攻打龙岩的战斗，耳闻目睹了毛泽东、朱德巧妙利用军阀矛盾，及时捕捉战机，出敌不意，灵活用兵的战略战术。他对毛泽东和朱德的敬佩之情与日俱增。
6 月22 日，中国共产党红四军第七次代表大会在龙岩城召开。罗瑞卿参加了这次会议。
当时，红四军党内存在着一些非无产阶级思想，如自由主义、宗派主义、极端民主化、军阀残余等。自井冈山朱、毛红军会师以来，随着红军的扩大和革命根据地的发展，对红军和根据地建设的问题，在红四军党内以及主要领导者之间即有一些不同意见，并且在行动上已有所表现。但红四军连续行军作战，军情紧迫，这些问题一直没有及时解决。
对于机构重叠，办事扯皮的现象，早在5 月底6 月初的几次前委会议上， 就进行过争论。毛泽东对此很生气，认为：“前委不好放手工作，但责任又要担负，陷于不生不死的状态。”并表示：“我不能担负这种不生不死的责任，请求马上调换书记，让我离开前委。”投票表决时，临时军委被撤销。
军委书记刘安恭心里不服，散布了一些不好的言论，影响了红四军领导的团结。
罗瑞卿曾听说过一些，但没想到矛盾发展到如此严重的地步。
这次代表会本来是想解决这些问题的，但会上发生了争论。简直不是在开会，而且像吵架。毛泽东“必须反对不要根据地建设的流寇思想和必须坚持党的集权制领导原则”的正确意见被否决。由于主要问题未能分清是非，大家的思想未能统一起来。大会改选了红四军前委，毛泽东没能当选前委书记。最后。毛泽东决定离开红四军主要领导岗位，到闽西休养并指导地方工作。
散会后，罗瑞卿回到驻地长时间不语，坐在那里发呆。他亲眼看到一个月以来毛泽东领导红四军打了几场漂亮仗，闽西一带土地革命搞得轰轰烈烈。为什么一些同志不同意毛委员的正确意见呢？！甚至还提出“留毛还是留朱”的问题，并进行争论。他越想越觉得不可理解。
“七大”后，毛泽东离开前委到闽西蛟蛘休养并指导特委工作。根据前委指示，罗瑞卿与其他领导率第四纵队在永定、上杭一带开展群众工作，打土豪、分田地，建立红色政权。
7 月初。闽西境内已无大股军阀部队，蒋介石的大规模“会剿”还未开始。前委看到正是发动群众，开展土地革命的好机会，决定分兵各地开展工作。
根据部署，罗瑞卿所在的四纵队到上杭白砂、旧县等地；一纵队由永定坎市、上杭谂田、合溪等地沿汀江东岸直上，经蓝溪一直到官庄、才溪；二纵队经龙岩雁石、溪口、梅村和大池、小池、古田进入连城；三纵队到龙岩城关一带。
在地方党组织的配合下，红四军分兵各地进一步扫清了闽西境内的军阀和反动地主武装。龙岩、永定、上杭三县红色政权更加巩固。
蒋介石对红军在闽西的节节胜利非常仇恨和恐慌，指示闽粤赣三省国民党军阀抓紧对闽西根据地进行“会剿”。一时间，“会剿”声浪甚嚣尘上。
赣敌金汉鼎第十二师进占瑞金、汀州，前锋李文彬部已到达河内；闽敌张贞暂编第一师由南靖合溪向龙岩推进：粤军陈维远旅和张世德旅在粤赣边境的大埔、松口、梅县集结。
7 月29 日，面对敌人鼓噪而来的“三省会剿”，红四军前委在蛟蛘由朱德、陈毅主持召开紧急会议，同时通知毛泽东前来参加，研究如何对付敌人的“会剿”。会上，毛泽东认为：敌人内部矛盾重重，各自为政，所谓“会剿”，实际是“会”而不“剿”，“剿”而不“会”。对敌人的“会剿”，我军不能硬拼，应该灵活机动，敌人打过来，我们缩小目标，转移敌人视线；敌人一走，我们再打过去。会议没完全采纳毛泽东的建议，决定部队出击闽中。会后，陈毅离开红四军，前往上海汇报情况。
8 月初，罗瑞卿所在四纵队奉命留守闽西，一、二、三纵队出击闽中， 由于汀江水涨，一纵队没能过江，与四纵队一起留下来。
闽中山高林密，行军困难，又没有群众斗争的基础，红军难以立足。朱德率二、三纵队返回闽西、在上杭白洲与一、四纵队汇合，稍事休整，准备攻打上杭。
上杭，位于汀江一侧，城墙坚固，地势险要，易守难攻，素有“铁上杭”
之称。清朝咸丰时，太平天国翼王石达开部将石宗国率数万太平军，抬着装有炸药的棺材，围攻上杭城，以付出巨大牺牲和失败而告终。当时，民间流传的民谣称：“铁打上杭，固若金汤。东无退路，西无战场。南有河道，北有池塘。嘱咐子孙，莫打上杭。”
盘踞在上杭城的卢新铭旅，自长岭寨战败逃到上杭后，招兵买马，力图东山再起。8 月下旬，上杭赤卫队和农民武装约两�