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“第一，如果日军决定进攻西安。则可能以一支部队进攻河防，以配合行动；第二，如果日军决定进攻整个大西北，则可能分重兵进攻陕北，首先他必须攻破我军河防；第三，如果日军对山西进行大规模扫荡，则可能侵犯河防，威胁边区的安全。”肖劲光说完，等待主席说话。
“就这几种情况，你肖劲光守得住吗？”毛泽东看着肖劲光问。
“单靠留守兵团，想完全守住这千里河防，当然是有困难的。”说到这，肖劲光话锋一转，“但我们也分析了有利条件。我们要和整个华北的抗日斗争联系起来。无论晋西北，晋东南，还是敌后，都有我八路军主力和部分友军在不断打击敌人，牵制敌人的行动。”
毛泽东听到这里，打断了肖劲光的话，说：“现在，日军是已经逼近来了呀！”
“我们还有地理优势。黄河水深浪急，波涛汹涌，渡口也少。且东岸多土山，西岸则多悬崖峭壁，过河只能漕渡，这显然是易守难攻。日军想实破我军这条防线，也并非易事。”毛泽东一边听，一边思考，并开始点头：“那么，你谈谈具体的河防办法吧。”
“按主席几次谈话精神，我们采取了这样一种分段设防，紧密配合的办法。。”肖劲光又详细汇报了河防部署。毛泽东听完后，又接上一支烟，说道：“你按下面内容拟一份电文，给贺龙他们。”说完，毛泽东便开始口述。
肖劲光连忙拿过笔纸，记录并稍加整理，一份字数不少的电文放在毛泽东面前，内容如下：
贺肖关甘，王孙并过朱彭周：
甲，为保障我河东部队能在晋省支持艰苦持久的游击战争，及于必要时能迅速安全西渡，且增加敌人河渡之阻碍，故河防之巩固为日前紧急任务。
乙，已将整个河防线由神府马镇到宜川临真河划分三段，各段设河防司令部指挥之。
1。从临真河以北到清涧之河口，设两延河防司令部。何长工任司令，以警卫五团为河防部队。
2。从河口到葭县（今佳县）归五县警备区指挥，以七一八团及警备三团为河防部队。
3。从葭县到马镇设神府区河防司令部，以神府保安营任河防部队。
丙，为保障河东部队必要时实施西渡，拟选择以下地段之渡河要点：
1。从三交到绥、米各渡口。
2。两延间之马头及平渡两渡口。
3。神府河防区内选择二三渡口（准备西北各兵团使用）。
丁，每一渡河地段备置船二十只以上，大船每只可容百人，并征集必须的水手、舵手。
为荫蔽我之企图，这些船只应荫蔽在河之西岸，并派兵看管，防敌毁坏及刺探。其它各渡口之船只，除在必要交通渡口留下一二只外，其余一律或者集中他处、或停泊西岸，并准备必要时破坏之。
戊，凡对我军不需用之渡口，应按照计划有步骤地进行彻底破坏，并在沿河某些要点上，特别是我渡河地段上，利用天然险要，或破坏、或筑构相当程度的工事。其具体布置由各河防司令部负责侦察计划，并告我们。
巳，两延及五县河防区已着手布置。关于神府区，请贺肖直接派人，或令王兆相派得力干部为该河防司令员，前往侦察布置一切，与指挥担任该河防之保安部队，并清转这神府特委知照。
毛、肖
毛泽东又看了一遍电文，拿起笔修正了两个地方，说：“照发！”说完又签上了自己的名字，同时，肖劲光也署了名。
留守兵团司令部。参谋处。
参谋处人员你一句，我一句，愤愤难平：“不就是个赵老王吗，先收拾了再说！”“这种东西，兵不兵，匪不匪，有什么客气可讲。”
参谋长曹里怀也是窝了一满肚子火：“我就不信治不了他赵老王。”
赵老王原是陇东积匪，后来投靠国民党，一说是认马鸿逵做干爹，一说被国民党第八战区司令长官朱绍良收编，近来在边区四处骚扰，影响极坏，破坏作用极大。参谋处不断接到有关汇报，大家十分气愤。
肖劲光从外面进来，见人人怒气冲冲，便问道：“出什么事啦？”
参谋长曹里怀向司令员汇报了情况。
肖劲光说：“我也正为此而来。刚才，找主席汇报工作时，主席就这件事指示我们，一定要把工作做得细些。”肖劲光一边说，一边坐下，“这样，先给马鸿逵致电，请他节制赵老王，并告诉他，我们这是先礼后兵。”
曹里怀这才平心静气坐下来。
陕北的春天，来得特别迟。都三月了，还冷风瑟瑟。
然而，春天毕竟是春天。春的气息是挡不住的。
肖劲光正打算出门，事出紧急。
参谋长曹里怀急匆匆走进来：“司令员，神府河段，日军发起攻击。”
说完将电文递给肖劲光。
肖劲光简单看完电文，问道：“敌人有强渡之意吗？”
“隔河炮击如此猛烈。应该说是有明显渡河意图的。另外，据河东侦察部队报告。敌人已寻得船只，虽然不多，但有几条大船。渡河企图应该属实。”
肖劲光当即命令：“电告王兆相、张达志，要沉着应战，密切注意敌人动向。如敌人强渡，要待敌人开始渡河、趁敌队形密集之际给以猛烈射击。”
曹里怀说：“敌人的进攻可能属试探性的。神府河段的地形对我还是十分有利的。”
“正因为是试探性，所以要让他吃尽苦，在短时期不敢再望河西。”肖劲光说，“另外，你看在必要时，可另遣一部，过河袭击日军侧背，不过袭击时间要把握好，袭击部队动作要快、要狠，至少迫使进犯河防之敌退回兴县。”
曹里怀衔命而去。
肖劲光这才又带了几个人，直奔国民党延安保安司令部，满脸怒气。
原来上午肖劲光在与一位国民党朋友闲聊中，得知国民党陕甘宁绥德专员何绍南路经延安，住在国民党延安保安司令部，何绍南近来接二连三地制造摩擦，寻事挑衅。肖劲光得知此消息，给毛泽东打了个电话。毛泽东说：
“他来得好哇，就说我要见见他，讨教讨教！”所以，肖劲光才急着出门，闯国民党延安保安司令部。
肖劲光很快找到何绍南。
“毛泽东先生要召见我？”何绍南有点不相信。
肖劲光一脸正色：“是毛主席叫我来请你的！”肖劲光有意把个“请”
字说得又重又长。
何绍南在那进退不得。
“怎么，还请你不动？”肖劲光软中有硬，“害怕了？”
“肖主任，你没有必要这样嘛。我们之间也许有些误会。但我绝对没你们说的搞什么摩擦嘛！”何绍南一脸赖相。“走吧，车在外面等你呢！”肖劲光催了一声，伸手拉过何绍南就往外走。
毛泽东住所。
毛泽东一脸肃然。
何绍南向毛泽东行了一个举手礼：“毛先生，您好！”
“何绍南，你破坏团结抗战，制造摩擦，已经到了专家级水平了呵！”
毛泽东把双手抱在胸前，不怒自威。
何绍南低下头，悻悻地说：“我没有破坏抗战，我也没有制造摩擦，毛先生，您说话要有证据。”
“证据？”毛泽东突然声色俱厉，“我说话会没有证据！”说着，毛泽东站起来，双手叉腰，“你们清涧县政府串通土匪，冒充八路军四处抢劫，你们在吴堡暗杀了留守部队的一个副营长。要不要肖主任再跑一趟，提几个犯人来当面对证？”
肖劲光补充说：“你的保安队在安定杨家园子袭击八路军，打死了我们十几个。。”
何绍南再不敢吱声了。
“哼，你何绍南敢向我毛泽东要证据？”毛泽东来回走了两步，又停在何绍南面前，“我要呈请蒋委员长处罚你！”
何绍南的脸由红变白，又由白变红。
毛泽东点了一支烟。坐回到自己的办公桌前，眼睛盯着前面的墙壁：“何绍南，共产党是不好欺负的。你要好自为之哇！——肖主任，迭客！”
何绍南灰溜溜地走了。
从这里，肖劲光看到了毛泽东处理统一战线关系的细密、谨慎，又大刀阔斧。
日军进一步进占黄河东岸一线据点。对河防采取分段重点进逼态势。
留守兵团对所属部队下达了抗日总动员令和紧急备战的战斗命令。
肖劲光根据敌我力量对比状况，对河防力量进行重新配置。
警备六团，驻神府地区，守备葭县至贺家堡沿河渡口。
警备八团，驻米脂地区，守备大会坪至枣林坪沿河渡口。
警备三团，驻清涧地区，守备枣林坪至河口一带沿河渡口。
警备四团，驻永坪地区，派一个营的兵力守护延水关、高家畔两渡口。
警备五团，驻延长地区，守备凉水岩至清水关沿河渡口。
同时，为了便于指挥，成立了两延（延长，延川）河防司令部；神府河防司令部；五县（绥、米、葭、吴、清）河防司令部。这三个司令部，作为留守兵团派驻当地的代理指挥机构。
肖劲光坐在那里，手拿一份电文，想得很入神。
曹里怀、张文舟站在那儿。
好一会，曹里怀开腔道：“司令员，我们是不是对何绍南太客气了？”
张文舟也说：“何绍南带头一闹，赵老王等政治土匪又大肆兴风作浪。
这样一来，事情怕是。。”
肖劲光站起来：“老曹，你和大家研究个方案，我去请示主席。”
自从与国民党摩擦反摩擦斗争变得错综复杂并日益紧张以来，为了掌握战线的策略方针，毛泽东亲自领导这一斗争。在这个问题上，肖劲光都格外谨慎，遇到重大决定和行动，肖劲光都要向毛泽东汇报。
太阳西下，河流淌着满河夕辉，肖劲光沿着河堤，朝杨家岭中央机关走去。
自1938 年日军飞机轰炸延安城之后，中共中央机关搬至了杨家岭，中央军委也迁往王家坪，留守兵团则转到与杨家岭、王家坪隔着延河的小砭沟。
从这里到杨家岭十多分钟的小路。
来到毛泽东住地，肖劲光开门见山：“主席，何绍南又在捣乱，绥德也有些紧张。”肖劲光一边说，一边将绥德警备区司令陈奇涵的电报递上去。
毛泽东看完电报，皱起眉：“何绍南不思改悔呀！”
肖劲光趋前一步：“主席，是不是我们有些软？”
毛泽东把电报还给肖劲光，说：“是啊，要找个适当的机会把他赶走呵，要有理、有据、有节呀！”
“现河防任务本来就是很紧，还要分心跟这种人纠缠不休，我看该来点狠的。”
毛泽东伸手摸出一支烟，闻了闻，没点，便对肖劲光说：“向总司令、贺龙发报，先调王震三五九旅回防绥德，加强边区守备力量。告诉陈奇涵，绥德问题，一定要与你及时联系。——另外嘛，给何绍南的上司以你的名义发个电报吧。先报告一下。先礼后兵嘛。”
肖劲光点头答应。
“不、不！干脆以你和林伯渠主席的名