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到了三月，冀州已经接纳流民超过了一百万。而这时，春耕开始了，刘峰马不停蹄地在各州郡奔跑，安置流民。这对冀州的意义甚至要比道路建设更大，要让这些流民看到美好生活的希望，在冀州安居乐业。而在冬季，各郡县组织了大量流民进行了水利建设，政府不能白给他们吃饭，总得做点事情。
这一百万流民，各郡县一时半会也很难全部安置下来，幸亏道路建设展开了，需要大量的民工，而道路建设协议在一开始就根据各郡县的具体情况，规定了民工的一日三餐的定量和工钱，使得这些民工得以较好的生存下来。而道路建设的时间至少有一两年，而等到一两年之后，冀州就大变样了。到时候这些人安置就从容多了。
从三月之后，涌入流民数量开始慢慢下降，但是还保持了每个月十几万的规模。而流民安置工作由于刘峰非常重视，而且亲自抓，已经走上了正规，一切都有章可循，按部就班地去做就可以了。
刘峰终于有了一点空闲时间。又开始把目光转向了教育工作。
他开始频繁视察各县学郡学府学，查看学校建设情况，师资力量以及招生情况。反正情况比刘峰预想得还要好，因为学校培养的就是冀州下一代的官员，所以招生情况良好，大家都挤破了头往里面钻。而学校建设由于有刘峰全额拨款，建设速度也很快。而由于刘峰“刘屠夫”的威名，加上有冯时的情报机构，贪污腐败的情况还真没几个。刘峰很满意。
到了六月末，刘峰又一次召开了全冀州系统的官员会议，做上半年总结和下半年的展望。
由于冀州的各项工作已经全面铺开，而大汉朝的官吏制度，职责重叠，这个事情，你管也行，他管也可，给工作造成了巨大不变。刘峰希望能够按照现代的政府设立各个部门，各司其职。但是由于他还是大汉朝的官员，这官制是万万不能动的，否则肯定会被视为谋反，小皇帝也不会饶了刘峰。
第172章 各部门职权调整
由于没有办法直接改变官制，刘峰只得在这次会议上，做了充分的准备，对各属官的职责进行调整。
刘峰让别驾许昕做了上半年的工作报告之后，他开始发言了：“各位大人，上半年我们取得了很大成绩，很多我们去年还不敢想不敢干的事情，我们都开始干了，而且干得很不错。由于各郡县组织流民在冬季进行了农田水利建设，现在各地农作物长势良好。”
“我们冀州的人口比黄巾之乱之前还增加了五十万，达到了四百六十余万。由于道路建设如火如荼，各地的商家投资大量涌入冀州，道路建设的用料，工具都要就近在冀州购买；而冀州增加了这么多人口，很多流民都从道路建设中获得了工钱，这势必使得冀州的消费大增；而为了满足这些消费，那些商家又必然加大投入，在冀州建立作坊、商铺，冀州的经济就如滚雪球一样庞大起来。现在的规模已经远远超过了，我们年初的估计。”
“这些成绩是我们去年连想都不敢想的事情，是在大家一致努力下取得的。去年的年会上，我说过一句话‘时间是检验真理的唯一标准’，现在的冀州发展证明了我们采取的道路建设政策是正确的，我们一定要坚定不移地走下去。”
刘峰的讲话迎得了一片热烈的掌声。刘峰在邺城学院的经济学课程还是起到了一定的效果，知道刘峰这样讲话，大家还是听得懂的。
“当然这半年我们冀州也有很多问题，现在最突出的问题就是官员之间的职责不明问题。所以我今天就想把大家的职责好好分分。”刘峰说完扫了一眼全体官员。
官员们听到刘峰说出这样的话来，立刻全部抬起头，不知所措地望着刘峰。这个刘峰每一次会议都会给大家一个惊诧，今天难道又要出什么大事？
刘峰道：“首先我们先说说一个州都有哪些事情，第一要务是财政，什么叫财政，就是这一州的收支情况，包括税收，上缴给长安的粮税，各项支出，包括在道路上的投资，给官员的俸禄，各郡县的城墙修缮，水利工程，安置流民等等支出。这需要一个精通财税的人来管理，冀州别驾许昕，以前就是掌管这些收支的，所以以后仍然管理财政工作。其他工作可以交给别人，专门负责此事。凡是涉及到州府财税收支都由许大人负责。许大人，你就是掌管我们冀州钱袋子的人，千万要仔细了。”
许昕的家族这次在道路工程中中标了好几条二级道路，收获颇丰，听刘峰这么说，立刻站起来抱拳道：“诺。”
这个工作虽然是财权，但是由于前期冀州的收入不高，投资完全是刘峰个人垫付的，所以即使交给许昕，最后的决定权却仍然在刘峰手里。
现代政府有各种部门，比如财政部，人事部，教育部，外交部，国防部，商务部，工业部，农业部，建设部，交通部等等部门，职责明晰，然而大汉朝却没有这些。刘峰也不能随意改变大汉朝的官职，而都由自己来做，自己三头六臂也忙不过来，只能把这些部门的职责分给这些官员。
刘峰点点头：“农业为本，农业关系到冀州四百六十万的百姓的生存问题，不可谓不重。主薄张彦，以前也负责农事，但是其他事宜就不要再负责了，专事农事。包括农田水利，都由你负责。等会会后，我会把一些农业方面的新发明交给你，你要负责推广。另外安置流民的工作也由你负责。”
张彦也在道路建设中得了好处，立刻站起来抱拳道：“诺！”
刘峰继续说：“冀州的文化教育工作关系到冀州的大业能否后继有人的问题，所以也很重要。治中常沣，家学渊源，请专门负责此事。等会我有冀州教育发展纲要给你。希望你能不负众望，把冀州的教育抓紧抓好。”
常沣赶紧站起来抱拳道：“诺。”
“冀州作坊众多，其中以巨鹿的钢城为巨，由于从事郭琳一直负责此事，现请郭大人专门负责冀州的所有作坊之事。等会我有一本工坊发展计划给你。希望你能把冀州所有的作坊都做大做强，成为全国最大的作坊。”刘峰道。其实这也就是工业部了。
郭琳也站起来抱拳道“诺。”
“冀州道路建设如火如荼，此事夫人孙瑛一人也忙不过来，功曹逄仲，这半年来对道路建设颇有见地，也出过很多好主意。可专门从事此事。”刘峰说道。
此事看似权力很大，但是主事之人是孙瑛，而不是逄仲。逄仲只是助手而已。
逄仲不傻，立刻站起来抱拳道：“诺！逄某定当协助夫人做好此事。”
刘峰点点头，此人还是懂事的。
“冀州商务较为发达，夫人孙瑛，一直负责此事，所以她仍然负责此事。希望夫人能把冀州变成九州通衢的大商铺！”刘峰转头对坐在刘峰身边的孙瑛道。这应该就是商务部了。用孙瑛做商务部的领导，自然能最大程度地使自己的政策得以贯彻，保护自己在冀州的利益。
孙瑛也站起身来，福了一福，柔声道：“诺。”
现在孙瑛已经多次参加冀州系统的会议了，各位官员已经见怪不怪了。虽然孙瑛没有官身，但是在冀州她的权力非常大，除了刘峰，恐怕就属她说话管用了。而且她所负责的事务之广，是其他官员没办法比的。
冀州的人事权，军事权不用说都在刘峰手里。这两个大权是绝对不能放手的。而且其他各部门的职责，刘峰都明确了发展方向，对各部门的偏差都有权利进行调整。各部门只是执行刘峰的政策，向什么方向发展，怎么做，刘峰都在给各部门的发展纲要和计划中说明了。
这些纲要和计划，花费了刘峰和几个老婆整整一个月时间，才算是完成。主要是刘峰口述，几个老婆记录并且出点子。刘峰还必须解释为什么要这样做，这样做有什么好处等等。
虽然在写这些纲要和计划的时候，很烦人，但是现在就省心多了。只要把这些纲要和计划交给各部门负责人，刘峰再去检查每个部门的工作，是否按照纲要所要求的去做，去完成就可以了。大大减轻了刘峰的工作量。
第173章 大丰收
这次会议之后，刘峰把一个现代政府的框架基本搭建起来了，只不过这些官员仍然叫原来的名字，但是却专事负责一件事情。改变了责权不明，谁都可以管谁都可以不管的局面。
这样刘峰就把自己解放出来了，整天视察工作即可。当然邺城学院的教育工作，钢城的建设工作，军队建设工作，是刘峰抓的重点。
邺城学院出来的人才都是刘峰的宝贝，那都是经过刘峰教育制度教育出来的，马上就能用的人才。所以这个教育基地必须牢牢掌握在手里。刘峰常常去学院亲自讲课。现在经济系已经建立起来，刘峰不仅亲自讲课，还让自己的夫人孙瑛去讲课。
女人抛头露面去给男人们当老师，这当然又是一个轰动一时的新闻。然而由于孙瑛出色的表现，让那些男人们都很佩服。她本身长期从事商业，在她手里的资金能把人吓死。她讲的课都是很实际的课程，完全可以拿到市场上用，所以她的课程甚至有时候比刘峰的课程更受欢迎。
渐渐的，刘峰已经通过各种手段让孙瑛这个女人站在了前台，这在大汉朝是不可想象的事情。现在冀州的人们大多认可了孙瑛这个女人的能力。质疑她的声音越来越小了。
孙瑛就像一个楔子，打进了女人是男人附庸的社会里，虽然现在仅仅是一个小小的缝，但是这个缝隙会越来越大，女子的地位会慢慢的提高。也许到女子能顶半边天的地步还不知道猴年马月，但是可能从现在就开始潜移默化了。
钢城的建设已经到了后期，规模比黄县的作坊不知道大了多少倍，一旦投产，即使刘峰的军队再扩大几倍，也能支持。
农业方面，刘峰把自己发明的简化式水车，教给了张彦，要求他大力推广，这样农业小型灌溉设施、磨坊都可以建立起来。还有一些人力或者畜力推动的新式钢犁，播种机械，收割机械，脱粒机械都给了张彦图纸和样品，要求他大力推广。这样的机械的运用，必将大大降低农业的劳动强度，使得人均能耕地面积增加，也使得更多农田得以开垦出来。
当然化学分院正在按照刘峰的指示研制化肥和农药，只不过暂时还没有成功。不过假以时日，必然会把化肥和农药提前几千年带入汉朝，到时候，粮食产量将成倍增长。
工业方面，除了钢城的建设，邺城学院机械系在刘峰的指导下，已经开发出许许多多的机械设备，包括农业方面要用的先进钢犁、播种机械、收割机械和脱离机械。当然这些机械都建立了各种作坊，这些作坊由刘峰投资，而那些开发出机械的师生做经营者，占有股份。在推广期间，虽然不怎么赚钱，但是到了大规模使用之后，前景是非常广泛的。
大炮的实验仍然在进行，由于现阶段的冶炼技术不过关，最后接近成功的仍然是铜质大炮。不过仍然在实验阶段，已经出现了多次炸膛事故。要制造出实战的大炮还要一段时间。
军事方面，刘峰仍然保持六万军队，并没有增加，但是训练一天也没有放松。经过这么长时间，黄县的钢铁作坊生产的所有钢铁都制作成武器装备，用来装备军队了。虽然还没有完全装备完毕，但是已经有四万多军队完成了换装。
骑兵队伍已经�