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“英国人对我西藏垂涎日久，会不会再次趁机派兵入侵？”
英国人插手，这是载沣最担心的，虽然大英帝国已经步入黄昏，但到底还是一支老牌列强，特别是1904年以来，围绕着拉萨的争夺中方屡战屡败，而且英属印度恰恰是英军的大本营，兵力雄厚，补给线也占有极大优势，可以在短时间内集结起五万人之上的军队，这样悬殊的对比大清有能力和他再打一仗？
“摄政王不用担忧，依臣看，英国暂时不敢侵藏。”
“为什么？”叶开的信誓旦旦让载沣有些不明白。
紧接着叶开就给出了他的解释，“英国之所以打西藏的主意，不是为了吞并西藏，而是为了防范沙俄，早在新疆建省之前，沙俄就已经侵入了西藏境内，而对英国人来说，一旦俄国控制了西藏，那接下来直面其控制的英属印度，这是英国人最不能容忍的，所以，他们最想做的是把西藏变成一个缓冲国，最好谁的势力也别想进来，中英签订《拉萨条约》有这么一项：“英国允不占并藏境及不干涉西藏一切政治，中国亦应允不准他外国干涉藏境及一切政治”，既然英国人防范俄国人的目的已经达到，一时半会儿不会大举侵藏。”
西藏作为连接东亚与南亚的桥梁，位置独特，从********的角度考虑，叶开给出了英国人不会借机侵藏的理由。
“摄政王，依臣看来，咱们首先要考虑的不是防范英国人，而是尽快稳住西藏的局势，****一走，那些追随他的僧众必然会为其摇旗呐喊，各地的土司也会趁势作乱，赵尔丰能攻占拉萨一时，还能占的了一世，到时候，等军队一撤，西藏恐怕又将动乱不已。”
叶开缓缓说道，只要谋叛的种子还深埋地下，就算被铲平了茎叶，也会重新长出，载沣点了点头，表示赞同。
“你再看看这份电报吧。”
载沣取出了另一份电报，同样是赵尔丰发给中央的。
叶开接下，刚看了几眼，脸色就顿时变得精彩万分。
赵尔丰啊赵尔丰，不光是会杀人的屠户，还是个不折不扣的狠角色。
第一百六十六章大中国，绝不允许分裂！
（西藏副本被编辑警告了，所以。。。。只能略写略写再略写。。。。。今天一更，整理思路。）
叶开看着赵尔丰发来的这封电报，手心都有些冒汗，不愧是手拿枪杆子的铁血将军，就连上奏朝廷的平藏计划，都到处充满了强人政治的味道。
短短的几百字勾勒出一个永绝后患的治藏办法，如果只用两个词来形容这个计划的话，那就是大胆且激进。
赵尔丰首先拿叛逃的达懒开刀，废去了转世活佛的称号，建议朝廷永久性的剥夺土登嘉措在西藏的教权和治权，并以谋反的罪名晓谕各国，让他彻底沦为万人唾骂的对象。其次，对于达懒叛逃引发的西藏权力空白，朝廷应该仿照东三省的先例，建立西三省，简单直白的说，就是在疆藏康三地废藩置省，实施彻底的改土归流，铲除所有少民割据政权，权力收归中央。
而最后一条，也是最为激进的一条，字里行间，直戳西藏政治生态中最核心的问题。
——政教不分！
在赵尔丰看来，解决这个问题在简单不过，既然土登嘉措能掀起这么大的一场叛乱，无非就是依仗黄教法王的称号，笼络他的教子教孙加入叛军的行列，既然如此，那就把这个罪恶的根脉，连通着他赖以生存的土壤一同铲去，岂不是一劳永逸的办法？
赵尔丰给出的答案就是革教易俗。
在西藏全境施行全覆盖的灭教行动，以官方的名义宣称****一系不再转世，作为替代，朝廷应该在各地置办学堂，所有适龄儿童强制入学，在上层贵族中推广汉语，汉俗，除此之外，他还在电报中建议将驻藏大臣改为西藏总督，代表朝廷直接统辖一百多万平方公里的藏区，总之这一系列的举措，就是将存在了两百余年的********体制彻底扔进历史的坟墓。
看完这份电报上的内容，饶是以叶开的手腕也不禁轻吸了一口气，这个计划还真算得上胆大之人所为，想必这才是载沣叫他来的真实意图。
“良弼，你觉得赵尔丰的建议如何？”不待叶开看完，载沣就急着问道，说完还转头看了看戴鸿慈，接着道：“光儒（戴鸿慈），你也想想怎么样？”载沣实在拿不准，毕竟这么大的事他也不能自己私自决定。
将手中的电报放下，叶开和戴鸿慈对视了一眼，彼此都是苦笑，怎么办？还能怎么办？这份计划虽然看起来极为诱惑，但无论如何也不能实施，起码灭教的那一条就值得斟酌。
步子一下迈的太大，可就会骑虎难下。
叶开缓缓说道：“赵尔丰所言，除了一条，臣觉得都合适。”
“那一条？”
“革教易俗”
叶开把这个问题直接摆在了桌面上，毫无疑问，这是最具争议的一条，要把几百年的精神信仰一朝拔去，谈何容易，那可不是你赵尔丰砍几个脑袋能够实现的，叶开必须把态度晾在前头，随即接着阐述，“革教易俗非一朝一夕之事，现在边疆地区动乱纷纷，土司叛乱数不胜数，此时不宜大动干戈，达懒叛乱，朝廷平叛这是师出有名，倘若公然灭佛灭教，恐怕就是火上浇油，一旦轻易灭教，必定引起激变。”
黄教在西藏有多大的影响力，只要是个明眼人就能看出来，即使放在今日也不遑多让，黄教一倒，可就彻底把西藏置于朝廷的对立面了，这裂痕就不是说补就能补的。
叶开委婉的表示了反对，戴鸿慈也表达了同样的想法。
载沣想了想，也点下了头，“达懒叛走印度，肯定会勾结英人，你们议议，西藏这乱局该怎么应对？”
“臣的建议是安抚人心，缓缓图之。”叶开看了一眼载沣，相比于赵尔丰的计划，他在心中酝酿的是一个温和版。
“接着说。”
叶开道：“达懒虽然远走，但日喀则还有****的人马，朝廷下一道旨意，让****暂代拉萨政务，掌管前藏和后藏的黄教大权，此为安抚人心。”
叶开顿了一下，留在载沣反应的时间，随后接着说道：“要西藏全境建省，恐怕不能一步到位，臣建议把西藏一分为二，先在西康建省，赵尔丰可任命为西康省总督兼川藏疆滇边务大臣，再让四川汉民移入康地，开荒置业，改土归流，不出三十年必然汉化，然后在图谋藏区，此为缓缓图之。”
叶开这一招就是温水煮青蛙，先把西藏分成若干个小块，然后在逐步蚕食，在无形当中一点点的削弱黄教的势力，而移民固边这一招简直太霸道了，要知道藏族一共一百多万人，汉族的人口优势可堪比种族灭绝核武器。
“臣奏请摄政王仿照八旗制度，在西藏施行军政一体的兵团制，扩大驻藏大臣的权限，由驻藏大臣担任兵团总兵官，这样，西藏腹地有朝廷兵马常驻，黄教总庭有驻藏大臣钳制，外可抵御英人，内可消除叛乱，西藏自然出不了大乱子，待时机成熟，朝廷再以全国立宪的名义，废去****的世袭政权，仅留他一个有名无实的教首尊号。”
以上就是叶开提出的平定西藏一揽子计划，最终目的就是把宗教与世俗彻底分离，把****变成一个没有任何权力的橡皮图章，至于达懒，丑人多作怪，就任他在国外自生自灭吧。
这个计划周密具体，载沣没有不答应的道理，但他稍微想了想，还是有些顾虑，“咱们这么兴师动众，英人恐怕不会善罢甘休。”
“摄政王，这倒不必担忧，英国人虽然贪得无厌，但最信守条约，既然此前中英已有《拉萨条约》，英国保证不干涉西藏内政，咱们就应该放下心来，退一步讲，即便他真的想撕毁条约，咱们也另有对策，只要下令驱逐赫德，收回海关，中英所有条约一并作废，那英国人就不敢轻举妄动了，孰轻孰重，他们不会分不清。”
作为弱国，中国的底牌确实不多，但这场博弈，中国还没有到非输不可的地步，把西藏彻底本土化，这是历史赐予的绝佳时机，一旦白白失去，再想解决就困难多了。
是享受永久的和平，还是咬牙挺过阵痛，问题的答案不算困难。
“臣觉得良大人说的言之有理，可以暂定此办法。”戴鸿慈说道，他们也算攻守同盟，一同看着载沣，期待他的最终决议。
“拟旨，电告赵尔丰，擢拔其为西康总督，节制川滇藏康兵马，荡清藏地匪乱，迎七世****赴拉萨主政，驻藏大臣联豫督政，钦此。”
朝廷的决定，透过密密麻麻的电网，传到了千里之外。
雪域高原，一场轰轰烈烈的大改造马上就开始了，赵尔丰苍老的脸庞上，写满了任重道远的坚毅。
这一晚，注定是一个载入史册的夜晚，而改造西藏也仅仅是个开始，朝廷的脚步不会停下，那些被野心笼罩的蛆虫们，注定要流干他们的血。
失土者死，大中国，绝不允许分裂！
第一百六十七章开院在即
（今天三更）
西藏各地的炮火还在隆隆作响，但在遥远的京城内，那已经成为一个日渐淡忘的消息，就如同那个时代很多重大历史事件，昙花一现，然后迅速湮灭。
军国大事自有大人们操心，对底层人民来说，国事好坏不如口袋的下酒钱来的实在，日子是什么样就是什么样，任你天翻地覆，这日子还得照常过。
然而，就在三月份即将到来的几天时间里，乍暖还寒的京城如同猛然解冻一般，再次喧闹了起来，民间的热情随着气温日渐提高，街道上到处可以看见自发悬挂的黄龙旗，不光是京城地带，大江南北也是这样，所有人的注意力都放在同一件事上。
资政院成立！
按照和请愿团之间达成的协议，朝廷将资政院开院的时间提前了七个月，于宣统二年三月一日，在北京象来街的资政院大楼内，举行第一次全体常会，开院那天，不仅载沣要亲自驾临，就连四岁的宣统皇帝也会到场，以示郑重。
当然，这一事件也刊登在了外人的报纸上，中国人要搞议会了，一时间消息传得铺天盖地，寰宇皆闻。
资政院作为正式国会开设之前的预备国会，总体上采用一院制，下辖秘书厅，议事厅，收发厅等多个机构，议员共计两百名，分为中央委派和民间选举两种，每种各一百人，钦定议员包括宗室王公十六人，满汉世爵十二人、外藩王公世爵十四人、宗室觉罗六人、各部院官三十二人、硕学通儒与纳税多额者各十人，以上均由皇帝委派，而民选议员由各省谘议局推选，议员大多出身地方绅民，代表了士绅阶层的利益，当然，这些民选议员绝大多数刚刚参加完请愿运动，基本上就是那帮叫嚷着要“速开国会”的主力军。
议员之上，还有议长，名曰资政院总裁，总裁设置两名，副总裁四到六名，于后世议院相同，总裁主要负责主持会议讨论，辩论，决议，投票各环节，本人没有投票资格，仅在票数相同的情况下有决议权。
办事章程经过反复修改，资政院的职权才最终确定下来，作为中央最高咨议机构，国家每年的收入支出、法典朝章、公债税率及皇帝交议之事，均经议员议决后，会国务大臣奏报皇帝决定，除了正式国会才有的修宪立宪权，其他权力一应俱全，包括国家预算、决算、税法、公债、制定法规、弹劾大臣等，绝非后世蔑称的橡皮图章。
另外，资政院的会议分为常会和临时会两种，常会每年一次�