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所以东北地区就被清政府视为战略地区，视为最后的老巢。从顺治开始，一直到康熙中期，连续四五十年的时间，清政府都在东北修“柳边”，设禁区。
柳边，又叫柳条边，就是朝廷在关外用柳树修成的一道防线。当然，这道柳树修成的防线不是为了环保，而是为了圈地。柳边以北的土地，禁止任何老百姓移民。当然，个别被发配到宁古塔的罪臣和当地的驻军除外。
柳边修成以后，本来已经较为繁荣的东北地区，顿时就成了人迹罕至的地区。从康熙年间，一直到咸丰年间，两百年的时间，东北地区都属于禁区。
但是在最近十几年的时间里，沙俄不断的从东北地区蚕食大清国土，这让朝廷心焦不已。东北地区是大清龙兴之地，祖宗基业之所在，东北地区领土的大片流失，无异于在朝廷的心脏上扎刀子。
所以从咸丰十年起，朝廷废除了好几项禁止移民东北地区的法令，朝廷希望能够让东北地区重新变成人丁兴旺的土地，这样就能有效的阻止沙俄的侵袭了。虽然朝廷没有明文说可以移民东北，但是在形势在，目前朝廷已经不禁止了。
因为东北地区都是大平原，黑土地，极其适合耕种，而且那三千里沃土都是无主的土地。所以关内，尤其是黄河下游，经常受灾的山东人都大批的向东北地区移民。
最近几年，每年都有数十万老百姓或者因为受灾，或者因为被地主压迫的太紧，或者家被战火烧了等等原因，都奔这东北这一个目的地赶来。
只要到了东北，这批移民就可以随心所欲的耕种土地。到了东北，你能耕种多少土地，那就有多少土地等着你耕！这对农民来说，诱惑简直太大了！
李明峰如今就在朝廷之上把这个禁忌话题挑明了。既然朝廷已经默许老百姓移民东北，那还不如直接明文鼓励移民。
老李毕竟是穿越而来，他清楚的知道，东北地区不但适合农业发展，更适合工业发展。东北有大批的煤矿、铁矿，还有大片的原始森林，更何况李明峰还知道，东北还有中国最大的油田——大庆油田。
虽然现在工业化进程还没有发展到石油时代，但是恐怕也相距不远了，在工业化进程上，初期中国需要跟着西方的脚步前进，但是发展到一定程度之后，中国必须要自己站到最前沿，领导全世界的工业化进程，否则中国只能是二流国家。
一个大庆油田，足够全国使用几十年的了。这么大一批财富，老李是不会放弃的。老李之所以和慈禧提议要移师东北，就是想要提前一步占领这个聚宝盆。
东北地区的大发展，是万事俱备，只欠东风。东北所欠缺的东风，就是人口。这么大规模的建设，也需要大批的人力资源。现在东北三省总人口数只有两百多万，这远远不够，所以李明峰提议朝廷开禁，鼓励移民。
一方面大规模移民，一方面再将北洋水师设在奉天，李明峰认为这就可以有力的保卫东北的领土了。而且掌握了东北地区和北洋水师之后，李明峰就会成为真正的实权派，类似于吴三桂这种自成体系的实权派，而不是和朝廷势力互相渗透的曾国藩式的实权派。
奕䜣有些不满的说道：“北洋水师的事情还没有定下，太师大人怎么又提东北开禁？”
李明峰毫不退让的说道：“只要答应我这两桩事情，那我就将常胜军裁军一半，而主力调到奉天旅顺。从今以后，没有朝廷调令，常胜军绝不入关。”
李明峰此言一出，众人面色都是一变。除了慈禧之外，目前的朝臣还没有人知道李明峰有移师东北的意思。但就是慈禧，上次也只是得到李明峰的大略的一个保证，没有像这次一样，得到这么明确的保证。
裁军一半，足可安朝中绝大多数大臣的心了。即使是慈禧，也没想到李明峰竟然这么大方，肯裁军一半。
而且“主力调到奉天旅顺，没有朝廷调令，绝不入关！”这点可真是太诱人了。
奉天也驻扎有大批的朝廷军队，因为奉天是满族龙兴之地，盛京（今沈阳）又是陪都，所以盛京一代也有强大的军事力量。
如果常胜军调到旅顺，那常胜军要想返回直隶，必须要经过盛京这一关，然后要再过山海关，最终才能抵达直隶。
假设常胜军造反的话，从旅顺到盛京，有近八百里的路程，起码七八天的行军时间，这样盛京方面就有足够的时间来进行防备。
而且就算盛京失手，还有天下雄关——山海关这道坚固的防线。就凭长城的坚固，只要常胜军主力出了关，再想靠武力攻回来，起码要有超过朝廷三倍以上的兵力。这几乎就是不可能的，尤其是在常胜军裁军一半以后，更是绝对不可能！
虽然常胜军移师奉天以后，李明峰的官位、权势不会减少，甚至还有所扩大，但是对朝廷来说，常胜军这“心腹之患”就会变成“手足之疾”，威胁要减小很多。
第两百六十五章 … 预谋裁军
李明峰抛出自己的筹码之后，朝中的几大重臣互相之间都望了望，每个人的神态都不同。有喜不自禁的，有低头沉思此举背后含义的，也有怀疑李明峰是要趁机作大的。
但是现在上千官僚都在当场，此处不是讨论这等机密、敏感话题的场合，所以几大重臣也只是呆呆的互相看着，众人就这么呆立在了当场。
就连奕䜣也眯着眼睛，不知道在考虑什么。在他看来，在威海卫修建军港才是最佳选择，但是如果李明峰真的能做到他所承诺的，那么即便水师军港改在旅顺，也就不是什么不可接受的事情了。
慈禧太后适时的说道：“此事改日再议吧，今天是庆贺平定长毛的喜宴，没必要非要在今天讨论出个结果。”
李明峰也知趣的应道：“是，改日再议吧。”
奕䜣见状，也不再吭声了，他也需要回去消化一下这个新的消息。
如今长毛都灭了，朝廷的大刀肯定要砍向地方势力，常胜军和湘军是首当其冲的。其实在朝廷眼中，常胜军的力量要远小于湘军，但是因为常胜军所处的地方太过特殊，所以朝廷才将常胜军提到和湘军一个级别上讨论。在某些时刻，朝廷对常胜军担忧，甚至还要高于湘军。
所以李明峰才主动提出要避开京畿地区，给双方制造一个相互信任的环境。
慈禧平息了这场争辩之后，众人又开始继续宴会了。席间，众人言笑晏晏，好似根本没有发生过刚才的争辩一番。
当天，两宫太后和小皇帝又赐下各种珍玩给有功的将士们。但是曾国藩和李明峰在天京一役中，都搜刮了上千万两白银的财物，也瞧不上这些所谓的珍玩。此时曾国藩和李明峰的区别就显现了出来。
曾国藩虽然看不上这些御赐之物，但是仍然小心翼翼的给收了起来，不用说，他回家一定是要给供起来的，没准还要作为传家宝，留给后人。而李明峰收下御赐之物后，刚刚回到他的太师府，他就把这些珍玩转赐给了手下的将领，浑不知这可是犯了死罪的。
李明峰手下的这批人，也都不是什么好鸟，刘铭传本身就是个杀人犯，李秀成等人也都是反贼，就是宋庆、蔡宜群、陈星翰这样的好人，也在李明峰多年的熏陶下变得胆大包天了，所以对于李明峰将御赐之物转赠于人，众人竟然没有任何的反对。
而这些事情可都落到了李续宜的儿子李光英、曾国藩的长子曾纪泽的眼中了。两人看的是暗暗咂舌，心道，这个李太师和三国时代的董太师也差不多了！
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又过了数日，经过了两次朝会，朝廷终于在李明峰的力争之下决定将北洋水师的军港设在奉天的旅顺港。
并且在李明峰的要求下，朝廷将奉天改成省，盛京将军改为奉天巡抚，从此以后，大清就又多了一个省。
本来老李是建议将吉林将军和黑龙江将军也都改成巡抚的，但是鉴于目前吉林和黑龙江的人口太少，还属于军事重于民政的时期，所以朝廷否决了李明峰的提议，只改了盛京将军。
盛京是满清的陪都，也叫留都，是满清的政治象征，盛京里面也比照着北京，设有六部，还派驻有从一品的盛京将军。盛京将军为从一品的大员，这次虽然改为巡抚，但是仍然挂着内大臣的衔，仍为从一品的封疆大吏，在地位上完全可以和李明峰相抗。
朝廷也是借着盛京将军的政治地位来抵消李明峰的影响，只要有盛京将军在，只要盛京还有十万满蒙精锐在，朝廷就不担心李明峰会在东北作大。
朝廷命奕䜣赴旅顺，筹备北洋水师。慈禧这是一箭双雕，既支走了奕䜣，又给李明峰制造了麻烦。反正北洋水师是奕䜣提议筹建的，那这个差事落在他的身上，也是理所应当的。
奕䜣和李明峰之间的矛盾，天下皆知，这两个人一个是当朝太师，一个是嫡系亲王，两人共处一城，肯定是东风压不倒西风，西风也休想压倒东风。
这样将两个对头安插到了一起，慈禧就不担心北洋水师会落到李明峰的手中，也不担心奕䜣会在外面发展自己的军事势力，这就是平衡之道。
奕䜣对这个安排没有任何反对，奕䜣认为筹建北洋水师这个任务很重，由他来负责，绝对不是委屈了他。而且在北京城内，虽然好似靠近了政治中心，但是反倒屡屡遭到慈禧的刁难，还不如在外地做他的王爷来的逍遥快活。
同治三年底，慈禧太后派醇亲王奕澴、工部尚书倭仁、内宫大总管李莲英三人一同陪着李明峰返回保定。这三个人都是慈禧太后信任的大臣，而且也代表了各方势力，他们三个负责监督常胜军的裁军和移师工作。
老李返回保定之后，先组织城防军、常胜军、忠义军三军会操，让奕澴、倭仁、李莲英三人亲眼看看李明峰手下士兵的人数。
现在城防军有两万人马，常胜军不足五万，忠义军有六万人马，本应该有兵马十三万。但是老李为了减少裁军数量，所以下令给各个衙门的衙役、差役和一些临时抓来的壮丁也披上了军服，让他们冒充常胜军士兵。
这样奕澴等人一清点，发觉保定士兵竟然达到了十六万之多。而且根据李明峰汇报，现在正在苏北、鲁南、淮北地区搞“三光政策”的邱青林手下还有两万人马，这么一算，总人数竟然有十八万！
奕澴等人也不傻，自然知道其中有鬼，但是好在李明峰只是夹杂了少许私货，不算过分，奕澴等人也就装作看不见了。
李明峰亲自指挥了裁军工作，既然答应朝廷减去一半，那就应该还保留九万人马。保定部队真实人数为十三万人，需要减去四万才达标。
常胜军和城防军都是经过数年训练的火枪队，尤其是常胜军，那是跟着李明峰南征北战六七年的百战之师了，李明峰自然不会在他们头上开刀，于是忠义军就成了李明峰的唯一目标了。
忠义军六大统领，李秀成、李世成、李明成、薛之元、李昭寿、司马平，曾经都是长毛出身，朝廷不信任他们，李明峰同样对他们也抱有疑虑。
而且李世成、李明成还是李秀成的弟弟，薛之元、李昭寿还是李秀成的总角之交，司马平也是李秀成的爱将，所以忠义军实际上是紧密的团结在李秀成的周围的。这样一来，李秀成的权力就显得有些太大了。
所以无论从哪个角度分析，李明峰都想替忠义军瘦瘦身。
李明峰决定在�