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必须先确定讼争的内容，使人民无论什么时候都看得很清楚。否则在审理某
一重大案件的过程中，讼争内容不断发生变化，终会令人无法辨識。
因此，罗马的法官只准许诉讼人提出明确的要求，不得作任何增减或变
①凯撒、克偷威尔和其他许多人。
①拉丁文原文作
Nonliquet。
② “他们要使诉讼确定而有常规，不让人民随意确定”。见《罗马法汇编，法律的起源》，第
2卷，第
6节。
更。但是裁判官们另立一种诉讼定式，叫做“照实定式”
①，按照这些定式，
在宣判的方法上法官有较大的裁量自由。这对君主政体的精神比较适合。所
以法国法学者们有一个说法，就是在法国一切诉讼都是“照实”的
②。
第五节在什么政体之下元首可以当裁判官
马基雅弗里③认为佛罗棱萨失掉自由是因为人民没有象罗马一样集体地
审判反人民的叛逆罪。佛罗棱萨设法官八人，审理叛逆罪；马基雅弗里说，
“但是因为人少，所以腐化他们也用不了多少人。”我很愿意采用这位伟人
的名言。但因在叛逆罪案件中，政治上的利益可以说超过了民事上的利益；
因为人民当自己的讼案的裁决者常常是不方便的；所以法律就应当尽量有法
规保障个人的安全，以资补救。
由于这种考虑，罗马的立法者做了两件事：他们准许被告在宣判以前④
可以自动离开本国⑤。他们又规定，被定罪的人的财产应受到尊重，以防止财（，） 产被人民没收。在本书第十一章里，我们还将看到对人民的裁判权力所加的
其他限制。
棱偷很懂得防止人民的刑事审判权力所可能发生的弊端。他规定最高裁
判所对这类案子应进行复审；如果它认为被告的免罪⑥是不公正的话，就应该
重新再向人民提出控告；如果它认为被告的定罪是不公正⑦的话，便应停止判
决的执行，并让人民重新审理。这真是良好的立法；它使人民受到他们最尊
敬的官吏的审查，而且甚至受到人民自己的审查！
这种案件，迟延些时候总是好的，尤其是在被告已被拘留的场合。这样
人民可以安静下来，冷静地进行审判。
在专制的国家，君主可以亲自审判案件。这在君主国是不可以的；如果
这样的话，政制便将被破坏，附庸的中间权力将破消灭。裁判上的一切程序
将不再存在；恐怖将能罩着一切人的心，每个人都将显出惊慌失措的样子，
信任、荣誉、友爱、安全和君主政体，全都不复存在了。
此外，我们还有一些其他的考虑。在君主国，君主是原告，控告被告，
要被告或被处刑或被免罪。如果他亲自审判的话，那末君主既是审判官，又
是诉讼当事人了。
在这种国家里，君主常常取得没收的东西。如果他审判犯罪的话，他又
将既是审判官又是诉讼当事人了。
不仅如此，如果君主当审判官的话，他便将失掉君权最尊贵的一个标志，
就是特赦①。他做出判决又取消自己的判决，岂不是荒谬么？他一定不愿意如
①在这些定式上人们写着
exbonafide （“照实”）字样。
②在法国，如果一个人对所负债务没有自动提存他所欠的债款，即使起诉人要求他偿还的债务多于他实际
所欠债务的话，他也要被判负担诉讼费用。
③《论狄特·李维（罗马编年史）的第一代史》，第
1卷，第
7章。
④这是雅典的法津，由德漠斯提尼斯可以知道，苏格拉底曾拒绝利用这条法律。
⑤这在西塞罗《为该基那辩护》（末尾第二章的演说里有详尽的说明。
⑥德漠斯提尼斯《论王冠》，
1604年佛兰克幅版，第
494页。
⑦腓罗斯特拉都斯：《诡辩家传》，第
1卷，“伊斯奇因斯传”。
①柏拉图（书翰
8）说，君王就是神的祭司；所以认为君王不应参加处人以死刑、流放或监禁的审判。
此自相矛盾。
此外，如果他当审判官还会引起一切思想上的混乱；一个人到底是被免
此自相矛盾。
此外，如果他当审判官还会引起一切思想上的混乱；一个人到底是被免
路易十三世愿意亲自审判德·拉·华烈德②公爵案，在他的办公室召集最
高法院的一些官员和参政院的一些参事籍议讨论这件事。当国王强迫他们对
公爵的逮捕令发表意见的时候，院长德·贝列夫尔说：“他认为君主对一个
臣民的讼案发表意见，是一件奇怪的事，君王们只保留着特赦的权力，把定
罪的权力留给官吏；陛下却很愿意亲眼看到一个坐在被告席上的人由于陛下
的判决在一小时之内走向地亡！以君主慈祥的容颜是不能容诈这样做的；君
主唯有在撤艄教会的例禁的时候和亲自幸临；不要使人们离开元首座前时心
怀不满。”当进行审理的时候，该院长又发大意见说：“法兰西的一个国王，
以法官的身分，依自已的意见，把一个贵族判处死刑①，这足一个史无前例的、
甚至是一个连反从古至今一切惯例的判决。”
不仅如此，由君主做判决将成为不公正和弊端无穷无尽的泉源；朝臣们
将通过啰嗦的请求向君主强索判决。有些罗马皇帝有亲自审理理案件的狂
热；他们的朝代的无叫伦比的不公正，使全世界为之惊愕。
塔两佗说②，“格老狄乌斯把案件的审理和官吏的职权都攬在自已的身
上，因此给各种掠夺制造机会。”但是尼禄继格老狄乌斯帝位的时候，为着
怀柔民心，曾卜诏说“他绝对不当任何诉讼的审判官，这样可使原告和被告
免得在宫廷中受到几个肌离奴籍的人③的邪恶权力的侵害”。
佐济穆斯④说：“当阿加底乌斯朝代时，诽谤之风，蔓延全国。宫廷被一
群诽谤者所包围，变得腐败不堪。一个人死亡的时候，便立即假寂他没有子
女⑤，因此用一道敕令，就把他的财产赐与别人。君主愚蠢得出奇；帝后的进
取心又过分强烈，成了她的家伙和心腹们的无厌贪求的奴隶；这种情况，对
于安分守已的人们来说。没有比死更好的了。”
普罗哥比乌斯⑥就：“从前朝廷上的人是极少的；但是在查士丁尼朝代时，
由于法官已无司法的自由。他们的法庭已成为人迹罕至的地方，而君主的宫
廷内，前来恳求拜托的诉讼人却是吵吵嚷嚷，声音嘈杂。”谁都知道在这个
朝廷里是怎样地可以出卖战判，甚至可以出卖法律。
法律是君主的眼睛；君主通过法律，可以行到没在法律时所不能行见的
东西。如果他想行使法官的职权，他将不是为自己而劳碌，而是为那些对他
进行欺骗的奸佞之辈而劳碌。
第六节君主国的大臣们不应审案
在君主国，大臣们亲自审判讼争也有极大的不便。我们看见，个天还有
②见审判德·拉·华烈德公爵的记载；载孟特烈佐尔：《回忆录》，第
2卷，第
62页。
①后来改判，见同记载，载同书第
2卷第
236页。
②塔西佗；《史记》，第
11卷，第
5章。
③同上，第
13卷，第
4章。
④《历史》，第
5卷。
⑤这忡混乱在在提奥多西乌斯朝也同样地存在。
⑥《秘史》。
一共国家”没有许多法官审理财政诉讼，但是大臣们也要审判这些案子，真
一共国家”没有许多法官审理财政诉讼，但是大臣们也要审判这些案子，真
院的人员应该少，而法院的人员应该多。
原因是：机密院商议与处理事务要具有一定程度的感情，并且要顺从感
情，这只能由四五个人负责，否则就恐怕不可能做到。反之，法官需要冷静，
对一切讼案多多少少要冷漠无情。
第七节单一的审判官
这种职官是只有专制政体才会有的在罗马的历史里，我们看到单一的审
判官如何滥用权力。阿庇乌斯在他的法庭里是怎样藐视法律，甚至连背他自
己所制定的法律①；这有什么可奇怪的呢？狄特·李维告诉我们这位十大官中
的一员对法律所做的不公正的解释他曾经暗中指使一个人在他面前索回维珍
妮为女奴；维珍妮的亲属们主张：按照阿乌斯的当律，在判决确定之前，应
把维珍妮交给她的亲属，阿庇乌斯宣称。他所制定的当律只是为着父亲的利
益，她的父亲维奇尼乌断既然没有在场，该法律便不得适用①。
第八节各种政体下的控诉方式
在罗马②，一个公民可以控告另一个公民。这和共和国的精神是相符合
的。一个共和国的公民。对于公共为福列应该有无限的热情，并且应认为每一
个公民手里堵掌握着国家的一切权利。到了皇帝的时代，共和的准则仍然为
人们所遵循，但是不久就出现一种阴险的人，一大群告密者，全都是凶顽狡
黠，人格卑鄙，野心勃勃之辈；他们寻觅犯罪的人，是因为这些人被判了罪，
他们便可以取悦于君王。这是获得荣耀与财富的道路③。这种事情，在我们的
国家里是没有的。
我们现在有一项很好的法律，那就是，根据法律，君主是为着执行当律
而设的，所以每一个法庭应由他委派一个官员
68，用他的名义对各种犯罪提
起公诉；因此，我们不知道告密者这种是谁；如果这位公诉人有凟职嫌疑，
人们便将强迫他指出原告发人是谁。
按照柏拉图的《法律》
④，凡因疏忽，没有向官吏告发或协助官吏的人，
要受处罚，这在我们今天就不那么合适了。国家的检察官密切注意公民的安
全；检察官执行职务，公民则获得安宁。
第九节各种政体刑罚的轻重。。
①叁看《罗马法汇编，法律的起源》，第
2 卷，第
24节。
① “女孩的父亲既然没有在场，情况正好可以使她受到羞辱，这是可以意料到的。”见狄特·李维：《罗马
编年史》，第一代史，第
3卷，第
44章。
②而且在许多其他城市。
③参看塔西佗所述这些告密者所得的报酬。见《史记》，第
4卷，第
30章。
④第
9卷。
严峻的刑罚比较适宜于以恐怖为原则的专制政体，而不适宜于以荣誉和
品德为动力的群主政体和共和政体。
严峻的刑罚比较适宜于以恐怖为原则的专制政体，而不适宜于以荣誉和
品德为动力的群主政体和共和政体。
止许多犯罪。对恶劣行为最大的惩罚就是被认定为有罪。因此，民事上的法
律可以比较容易地纠正这种行为，不需要许多大的强力。
在这些国家里，一个良好的立法者关心预防犯罪，多于惩罚犯罪，注意
激励良好的风俗，多于施用刑罚。
中国的著述家们老是说，在他们的帝国里，刑罚越增加，他们就越临近
革命①。这是因为风俗越淡薄，刑罚便越增多的缘故。
在所有或几乎所有的欧洲的国家里，刑罚的增减和人民距离自由的远近
成正比例，这是不难证明的一件事。
在专制国家里，人民是很悲惨的，所以人们畏惧死亡甚于爱惜其生活。
因此，刑罚硬要严酷些。在政治宽和的闷家里，人们害怕丧失其�