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这份报告出自基辛格之手，表面上看，基辛格是美国政府的智囊，其实他也是洛克菲勒家族的幕僚。洛克菲勒财团是美国金融利益集团的核心，1961年财团所属的大通曼哈顿银行和花旗银行控制了美国存款的75％。早在1951年，洛克菲勒财团掌门人约翰·洛克菲勒三世就创办了人口理事会以减少发展中国家的人口增长。他从20世纪50年代开始在波多黎各进行人口控制的试验。至1965年，约35％的波多黎各育龄妇女做了永久性绝育手术。在洛克菲勒财团的策划下，联合国设立人口活动信托基金，后改名为联合国人口活动基金会。
1975年11月，福特总统签署了总统行政命令，使《NSSM…200》成为美国政府的官方外交政策。它首次将发展中国家的人口控制列为美国政府的一个明确的战略性国家安全重点。《NSSM…200》还特别指出：“整个实施过程中，美国必须掩盖真实目的，而让人觉得美国的计划不是自私的而是利他的。否则有可能引起其他国家的强烈反弹。美国必须隐瞒从发展中国家获得自然资源的真实意图，而说服发展中国家的领导人和民众相信：减少人口是符合他们自己的最大利益的。”到2004年，美国以美国国际开发署和联合国人口基金的名义共投入了173亿美元的经费用来控制发展中国家的人口，资助巴西、秘鲁、泰国、伊朗、东欧、苏联、韩国、中国内地和中国台湾的计划生育。
1991年，巴西政府发现，44％年的巴西育龄妇女、90％的巴西黑人妇女已经做了永久性绝育手术。这些手术是美国国务院国际开发署多年工作的成果”。1995～1997年，人口才2000多万的秘鲁有25万妇女动过永久性绝育手术。那些贫穷的妇女为了获得免费粮食而被国际救济机构绝育。2002年秘鲁国会调查发现，这些绝育手术是美国国际发展署和联合国人口基金策划的。
他们还打着预防传染病、改善穷国卫生状况的冠冕堂皇的借口，采用疫苗注射的方法来减少发展中国家的人口。1973年，洛克菲勒家族和美国国家卫生部操纵的世界卫生组织开始研制隐性堕胎疫苗，通过疫苗注射手段来达到控制世界生育的目的。1985年，世界卫生组织向非洲分发疫苗并公开宣称“要消灭超过1。5亿撒哈拉以南非洲国家居民”。1991年，世界卫生组织的一份报告指出：“在过去的18年，世卫组织的控制生育疫苗工作组一直进行节育疫苗的开发，针对配子或胚胎植入前胚胎的基础和临床研究。这些研究涉及肽化学、遗传学和分子杂交技术……作为国家间协作努力的成果，一个原型抗HCG的疫苗正处于临床试验阶段，一个全新的计划生育方法，可在十年内上市。”同年，世界卫生组织发起了一项针对尼加拉瓜、墨西哥和菲律宾的破伤风疫苗接种行动。但奇怪的是，只给15岁～45岁育龄妇女注射，却不给成年男性和儿童注射。后来，墨西哥一家天主教组织发现，这种疫苗中含有人绒毛膜促性腺激素。这种自然荷尔蒙在和破伤风类毒素混合后可产生刺激性抗体并导致妇女产生不育能力。
美国金融寡头与政治精英在发展中国家扶植并借钱给腐败政府，再通过离岸金融吸收借给这些国家的贷款。当这些国家陷入永久性的负债陷阱时，美国依据剥夺这些国家的经济与金融主权，控制其自然资源。这一切无非是为了以各种国际组织与援助机构的名义将这些国家的人口数量控制在——“人口增长率的降低程度要足以让它们不可再生资源的输出得以继续下去……这些国家中的人口必须与它们的矿产日益迫近地——不管是多么逐渐地——消耗殆尽对称地下降。”
从对抗政策到缓和战略
苏联从沙俄时代开始，经济水平与技术能力就远落后于欧美国家，当时俄国西部城市已建起的大型工厂主要是西欧资本输入的结果。苏联建立后，一般都是依靠引进并消化西方技术来保持技术水平的进步。冷战伊始，美国就对苏联进行了技术封锁。1950年1月1日，在美国的策划下，巴黎统筹委员会成立，其正式名称为输出管制统筹委员会，简称巴统。该组织的目的是联合西欧北美国家对30多个社会主义国家与民族主义国家实行禁运，防止和限制西方的战略物资、高技术及产品流向社会主义国家，以此削弱这些所谓敌对国家的军事和经济实力。
尽管美国实行冷战进行遏制，但苏联的综合国力却稳步上升。“二战”后的初期，美国曾对苏联拥有绝对的核优势，工业产值也达到苏联的3倍之多。但苏联在20世纪五六十年代经济增长速度比美国快2。5倍，工业产值从战后初期相当于美国的30％，上升到80年初相当于美国的80％，各种军事装备无论从数量上还是质量与美国都没有太大的差距，部分高科技武器水平甚至超过美国。苏联俨然成为能与美国匹敌的超级大国。
当然，苏联崛起的一大因素便是石油。石油收入是苏联获得外汇收入的重要来源。由于苏联的石油出口破坏了英美寡头控制的跨国石油公司建立起来的国际石油秩序。这些石油公司不得不通过削减油价来应对苏联石油对世界石油市场的冲击。同时，美国政府还强迫其北约附庸国抵制对苏联石油的进口。在美国的经济制裁下，苏联石油出口的增长速度下滑，对西方机械与运输设备的进口随之下降。
但苏联石油出口的绝对量却仍在上升。到1967年，西欧各国纷纷与苏联签订石油购买的合同。苏联利用丰富廉价的石油换取西方的先进技术和设备，包括与石油和天然气相关的技术和设备。对苏联来说，与西欧的补偿贸易可以扩大出口，平衡贸易逆差，赚取国民经济发展所需的硬通货，为引进西方先进技术与设备创造必要条件。早在20世纪50年代末，苏联就与西欧之间发展石油贸易，很快西欧成为苏联仅次于东欧国家的石油出口市场。1960年，苏联取代委内瑞拉成为世界上第二大石油生产国。
20世纪60年代初，西欧和日本的经济实力不仅得到恢复还超越了美国，美国国力相对衰落。随着法国政府在1966年退出北约组织与越南战争的惨败，美国在附庸国中的威权大打折扣。
于是，美国在20世纪60年代末将对苏联的对抗政策逐渐转变为软硬兼施的缓和战略。但缓和并不代表不再搞垮苏联，美国开始以贸易、贷款、投资的经济金融手段，有意培育苏联对以美国为核心的世界资本主义经济与金融体系的依赖性。
1972年7月，尼克松总统访问莫斯科，双方发表联合宣言，该宣言要求美国国会给予苏俄最惠国关税待遇。1972年开始，美苏之间签订了谷物协定。在美国国务卿基辛格的安排下，苏联向美国购买3000万吨粮食，几乎将世界上的粮食储备一扫而空。这使得粮食贸易公司在几个月内将小麦和大米价格提高了70％多，大豆价格提高了100％。当时，除美国外的世界各大粮食生产国均因严重的旱灾而减产。美国趁机全面控制世界粮食市场，而苏联则养成对美国粮食的依赖性。从1973年起，苏联在历史上第一次成为粮食净进口国。
随后，许多美国公司纷纷宣布与苏联进行经济与技术合作，苏联又养成了对西方技术与设备的依赖性，就连苏联有能力生产的最普通的设备都开始依靠进口。1972年11月，美国田纳科石油公司、得克萨斯州东部运输公司和全球最大石油服务商——哈利伯顿工程公司宣布，投资37亿美元生产的苏联天然气。它们还将提供30亿美元的天然气运输设备于天然气液化，以方便将苏联石油运到美国。根据能源协议融资要求，苏联提供7亿美元的现金，美国进出口银行以6％的利率再贷给苏联15亿美元，并保证在15年内由私人银行以7％的利率贷出另外15亿美元。美国还同意投资37亿美元开发西伯利亚油田。1973年1月12日，通用电气公司和苏联签订技术交换合同。4月，西方石油公司宣布投资80亿美元，建造一个生产氨水、尿素和钾肥的苏联化肥综合厂，还准备在莫斯科建造几家饭店和一个贸易中心。
苏联长期以来片面强调发展重工业和军事工业，为此消耗了过多的资源和科研力量。对农业和轻工业的轻视使民众生活与西方发达国家相比仍存在较大差距。在20世纪70年代，石油价格的上涨让苏联获得了巨额外汇，暂时掩盖了苏联经济的问题。世界石油价格每桶上涨1美元，苏联每年就可以增加10亿美元的外汇收入。1978年，苏联向北约国家石油出口仅增加5％，但由于油价的上涨，外汇收入却增加了2。5倍，达到140亿美元。1970年，苏联能源出口创汇4。44亿美元，占苏联全部外汇收入的18。3％，到1980年，苏联能源出口创汇已达到147亿美元，占全部外汇收入的62。3％。
1981年，里根总统上台，美国对苏政策发生了翻天覆地的变化。中情局局长凯西分析说：“苏联人的情况比我们所想象得还要糟糕……我想让你亲眼看一看他们的经济是多么病态，因而是多么脆弱。他们由于过分扩张，因而使其经济步履蹒跚。波兰发生了动乱。他们在阿富汗陷入了困境。古巴、安哥拉和越南成为这个帝国的负担。总统先生，我们面临着一个历史性的机遇。我们能够使他们受到严重的损害。”
哈佛大学历史学家派普斯撰写了美国政府的最高机密——第75号国家安全决策指示（NSDD…75）。这份文件清楚地阐述了美国的原则：“美国不接受目前苏联将其影响范围扩大到边境之外的做法，而且美国将设法击退苏联的这种行为……美国将不会为他人作嫁衣裳，从而使苏联的经济体制获得利益，并且将采取一切可能的手段来限制这种结果的出现；文件还特别提到苏联通过能源出口而获得技术、信贷和硬通货收入……美国将伺机压制苏联在国外的影响……我们将寻找苏联的弱点，并且对这些弱点进行攻击。”
在第32号国家安全决策指示（NSDD…32）中，里根批准国家安全委员会暗中支持波兰的一些反苏团体，如波兰团结工会。在第62号国家安全决策指示（NSDD…66）中，里根制订了三管齐下的战略方针，从技术、贸易、贷款这三个对苏联经济至关重要的方面下手，向苏联打一场庞大的经济和资源战争。其中最重要的目标是切断苏联从西方购买先进技术的渠道，打击苏联的石油工业。此后，解体苏联已是美国政府的一项重大任务，美国开始在苏联和东欧国家内部寻找代理人，使苏联卷入阿富汗危机和波兰危机之中。
阿富汗是通往印度、伊朗、中国、俄国和中亚的战略要道，是兵家所争之地。早在19世纪，英国与俄国就为争夺阿富汗大打出手。但阿富汗素有“帝国坟墓”之称，从未有哪一个强国能征服这个地区。1979年，苏联为控制阿富汗直接进行了军事侵入。
美国为打击苏联，提供了超过60亿美元的资金扶持阿富汗境内的穆斯林游击队来抵抗苏军。著名的塔利班组织就得到了中情局的帮助。发动“9·11”事件的本·拉登在一次采访中承认：“我最初在巴基斯坦的营地，那里的志愿人员由巴基