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那么投靠北方的袁世凯是否可行的？那绝对不在华飞的考虑之中。以华飞现在的实力，投靠绝对强势的袁世凯，所面临的唯一下场，就是逐渐被吞并。相较于南方软弱的革命党人政府，袁世凯无论是手腕的强硬，还是斗争的技巧，都和他们不是一个层面的。
华飞并不想在此时机，就陷入无穷无尽的内斗争权之中。因为他明白，他最大的敌人，是敌对的国外势力。所以，他对于安徽都督这个头衔，目前并没有多少的渴望。
见所有人都开始试探他的态度，华飞不能再保持沉默了。理了理脖子前的铜扣领子，咳嗽一声，朗声道，“承蒙诸君看重，选我为安徽都督候选人。然不才仅是一耍枪弄棒的粗汉，与这政治，还是不懂的。即使诸君选我为安徽都督，我也万万做不来的。华某只愿领军镇守安徽，保卫革命胜利的成果，为我华夏伟大的革命事业，尽出自己微薄的力量。”
华飞这个表态一出，正和所有与会人员的心意，气氛立时就变得非常融洽。接下来的商谈就显得无比和谐了，为了照顾华飞这个安徽光复的功勋，大多数议员都表示，华飞依然会担任独立政府的军政长。
但仅仅这样可不行，华飞提出，全国并未完全光复，内有顽固势力的反击，外有英法美德俄日等帝国的威胁。所以当前安徽的第一要务，除了迅速发展民生外，还必须稳固地扩充军力。而要扩充军力，必须要有足够的财力支持。所以华飞提出需要安徽整个财政收入的三成充为军资。
安徽整省财政收入的三成？整个安徽才有多少财政收入？你到底要扩充多少军力啊！所以华飞刚一开口，立即就遭到几乎所有人的婉拒。什么华师长士卒勇悍，以一敌十。仅凭二千新军，就攻打下拥有数万守军的南京城。什么华师长文韬武略，声震大江南北，任谁敢犯安徽，只要华师长打个电报过去，对方就会害怕的立马退兵。如此奉承华飞，就是一个意思，想要三成财政收入？绝对不可能。
要求被婉拒，华飞倒也不恼，这些本就在意料之中。议会选举很快产生结果，最终选举孙毓筠为安徽独立政府都督，独立政府下设军、民、财、教育四司。军政长为华飞，民政长为洪思亮，财政长为史推思，教育长为邓艺孙。
在孙毓筠到任前的这些天，华飞迅速开始了他筹谋已久的军队编制改革。更名安徽革命新军第一师为中华革命军第一军，设立革命军军部。军部下设人员组织办公室，负责人事文职人员管理。武器装备办公室，主要管理武器装备和军需的维护及生产采购。情报统计部，负责情报的侦察搜集和分析。作战参谋办公室，负责作战计划的制定和执行，作战参谋办公室下辖陆军处，空军处，海军处，新军训练处及后勤保障处。军法军纪办公室，组建一支宪兵队，负责军纪的监察和军法维护。另外如毒人特工队等特种部队，属于华飞直接统帅的秘密武力，不在军部的统辖之内。
陆军处下辖中华革命新军二个团，准备扩充一个团，组成三个团的陆军主战精锐部队。另辖革命保卫军四个团，准备扩充二个团，组成六个团的陆军预备役部队，协助主战部队作战兼作地方防守力量。另辖青年军二个团，都是各地投奔的热血青年组成，主要以培养为主，经过一定的锻炼后，分别编入各军及军部，乃至安插到民政财政等司，培养储备自己的行政人才。
主力新军清一色的美式装备，斯普林菲尔德M103式步枪，勃朗宁手枪，57mm轻型火炮，强大的马克沁重机枪，全部配备给主力新军。另外在薪俸的划分上，主力新军也明显高于其他部队。最低的基本月晌，也从原来的五元提高到八元。
作为预备役的保卫军，其装备大都是各地军械库或战斗缴获的武器，种类纷杂，新旧不一，士兵的基本月晌为三到五元。青年军大都不装备武器，但会接受等同的军事训练，包括射击训练，也可以领到基本的三元薪俸。
同时为了迅速锻炼出一批专业合格的基层军官，华飞以军政长之名，半强行接管了安庆的陆军小学堂和测绘学堂。把所有的师资力量搬往合肥，与飞行学院联合组建铁血军事学院。规定所有的现役军官都必须进入铁血军事学院定期学习，同时定期对他们进行多方面的综合考核。如果考核不通过，即使再有战功，升迁也会极为困难，甚至还有降职的危险。铁血军事学院面向全国广告招生，革命军内部士兵也可报名参加考试，考试通过后选为预备役军官进入军校学习，毕业后，还需经过严格的考验，才能进入主力新军部队担任军官。
空军部目前基本上是个空架子，编制为飞行团一个团，主要是冯如和飞行学院的学生，仅有五架用于训练的飞机。
海军部为南京起义的十五艘军舰，编为革命军海军第一舰队。同时也对海军进行了轻度的改编，一些年龄较大或者体能不合格的水兵退编入保卫军。从新军中挑选一些对海军感兴趣的年轻士官，编入海军各军舰，加强对海军的控制力。为了安抚海军的情绪，海军官兵的军晌，在所有军种中也是最高的，基本月薪维持在八到十元。
同时正式引入西方的军衔制度，实行将，校，尉，士，兵的等级体系，以表明军人的身份和荣誉。这项军衔制度只在革命新军中推行，保卫军和青年军不设军衔。
这套草案可以说是华飞思虑良久，在经验和参考现实的情况下，辛苦地制定出来。虽然目前军部的许多下辖部门都停留在草案上，但毕竟大的轮廓已经构建，需要做的，就是如何充实并发展出一支高效率，高战斗力的部队。这才是华飞在这个时代，赖以存在并发展的根本力量。
有限的财力和资源，加上外部势力的影响和制约，决定华飞只能走精兵路线。所以扩军计划，华飞短时间内也是停留在纸面上。他能做的，就是迅速培养出一批高素质的指挥型军官队伍。铁血军事学院已经筹备，大量的青年学生军都是具有潜力的未来军官人才，所欠缺的就是一支优秀的教官师资队伍。
为此，华飞在把整编报告递往南京临时中央政府的同时，请求中央政府可以委派优秀的教官前来任教。另一方面给上海的凯尔、史密斯发出电报，以朋友的身份，请求他们为自己招聘一些西方的军事教官。最后还通过希伯和其他德国退役军官，让他们利用自己的人际关系，从欧洲军校为自己招募合格的军事教官。
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34 野蛮交易
整编计划一步一步如火如荼地进行着，凭借着窥探历史先机和前期的积累，华飞已经初步掌握了一支可控的规模武力。不过他也深知，这个时期既是高速发展的起步阶段，也是危险重重的艰难时期。他由一个不起眼的地方小土豪，一跃执掌一省军事大权。任何有心人也会看出，他的崛起来势汹汹，势必将成为许多人眼红嫉妒的对象。这从近来报纸的舆情风向可以看出，许多评论员不约而同调转风向标，道出了华飞土豪的真实身份，大呼他为窃取革命果实的革命贼。
对此华飞深有感触，虽然清楚这是有人在幕后捣鬼，但南京中央政府还是默认了他的存在和地位。毕竟无论是光复安庆还是攻打南京，无论华飞怀着总样的动机，这个光复的功勋还是不可磨灭的。再说华飞手上掌握的军事力量，也是南京临时政府必须争取的对象。这从华飞在南京公然搜刮藩库，宋教仁依旧退避忍让可以看出，南京的临时政府，并不是铁腕强硬的政府。
华飞此时担心的倒不是南京临时政府，而是北方袁世凯的北洋军和西方洋人的态度。袁世凯的北洋六镇，可算是这个时期最强大的军事力量，这也是洋人最终扶植他并对南京临时政府打压的根本原因之一。当初在上海股市捞钱时，的确得罪了不少洋人。虽然和不少美国人形成了一定的合作关系，但是洋人对他这个新兴崛起的力量报以何种态度，目前还不得而知。
当务之急，既不是扩军，也不是训练，而是想办法谋求经济上的建设和发展。华飞深知，如果没有强大财力作为后盾支持，一切的武力，都是空架子，不堪一击。
“报告军长，李乾玉团长协同桂副军政长，韩秘书长求见！”
终于来了，华飞放下手中的最新军情谍报，笑着站起来。都督孙毓筠前几日已经抵达安庆，由于省府至今对他军费的要求缄口不提。为了表示不满，华飞故意没有参加孙毓筠的就职典礼。
“华军长军务繁忙，我等还要前来打扰，真是罪该万死，罪该万死啊！”韩衍身为省府的秘书长，这次前来求见华飞，当然是身负重任。
“不妨事！”华飞已经猜透对方的来意，所以语气显得有些淡漠，似乎还在芥蒂省府对他的军费申请至今还未批答。
韩衍尴尬地笑了笑，也不多虚套，直接道，“本来孙都督是要亲自来拜访的，总奈独立政府新建，事务繁忙，抽不出空来，特命韩某与桂副军政长前来与华军长商谈北伐之事。”
韩衍见华飞正是一副倾听的模样，立即接着道，“想必华军长已经得知，清廷顽将倪嗣冲率领所部五营三千人马，已经攻占颍上，阜阳，并大肆扩军，威胁寿州，六安，怀远，蚌埠等皖北州县。此公然压制革命之举，乃我独立政府所不能容忍。孙都督与一干司长议员商议后决定，任命华军长为北伐军总司令，率领所部北上，统领各地民军，收复颍上阜阳等地。”
这个情报合肥那边早已发来电报，倪嗣冲在攻占皖北数府后，大肆扩军，目前并没有南下的迹象。所以华飞分析，这可能是袁世凯对革命党人施加压力的一种手段，仅靠倪嗣冲目前的几千人马，想要收复安徽显然是不现实的，这点谁都明白。
“韩秘书。”华飞不温不火地笑着道，“想必韩秘书也知道，新军近来正在进行重大改编。主力军团历经安庆，南京光复战斗，损伤俱大。而至今，我们还没有领到政府发放的一分军晌。即使我想去征讨倪嗣冲部，也有心无力啊。”
有心无力？你就装吧！当初安庆的藩库你搬走了多少银子？募晌募了多少银圆？据说连南京的藩库也被你搬空，那可是两江总督府所在地，得有多少库银啊。什么主力军团损伤巨大，骗鬼吧！打个南京，竟然带回十几艘军舰，又新组建了青年军。怎么看怎么觉得你华飞的实力，在两次战斗后，已经跃升不止一个等级，哪里有什么损伤俱大？
这些腹议韩衍当然不会说出来，当下哂笑道，“当然，华军长所部新军身为光复功勋，讨要军费，也是为了革命军的建设着想。但临时政府初建，内外交困。华军长也知道，许多地方军政府还各自行事，完全不听省府的任命。”
“不过为了征讨倪嗣冲，孙都督还是筹集了三万银圆，以充革命军军费，望华军长为了革命事业大计，即日可以出征！”
三万银元？还不够他一个月的军晌开支。虽然华飞并没有指望省府能划拨多少军费，但此刻，显然是就地要价的关键时刻。
孙毓筠等省府官员当然也明白，三万银元绝对满足不了华飞的胃口。韩衍暗察华飞的脸色，很快接着道，“当然，这点钱，委实不足新军用度几成。所以孙都督和洪司长，史司长等商议后决定，可让华军长暂收庐州府的一干赋税，