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除了海军之外。联邦陆军这次预计出动2个整编师，共计55000人，加上海军陆战队的5000人，一共60000人，这些准备登陆作战的部队不会和海军一起出发，他们要等到联邦海军把r海军消灭或者堵在港口里，才会乘坐运输舰前往登陆地点。至于联邦空军，在这次长途进攻中帮不上什么忙，他们能做的就是看好家。
确定了参战的兵力，下面就是战术问题了。国防部在这个问题上产生了内部分歧。陆军部主张稳扎稳打，先占领琉球群岛，并以此作为进攻r土的跳板和后勤基地。然后由联邦海军负责去消灭r海军或者压制r海军，使得r海军无法威胁到联邦海军的运输舰。最终由海军陆战队和联邦陆军在九州东南部的宫崎市附近进行最后的登陆。
登陆之后。陆军将由装甲车和坦克组成多支攻击部队。分头向西、向北攻击前进，逐步占领整个九州岛，然后再由工程兵部队对那些占领了的城市进行毁坏和拆迁工作。能运走的都运走，能烧掉的都烧掉，能炸了的都炸了，毁完九州之后，再全体上船，登陆四国，然后把在九州用过的招数再用一遍，以此类推，一直到把r几个岛都毁干净为止。
海军部主张速战速决，他们打算利用联邦在海军上的优势，同时在几个港口城市进行登陆，然后在攻占了这些城市之后，再由随后的工程兵部队对城市进行拆迁和破坏，完成之后，再向其他几个海港城市进发，他们的理由是r是个海岛国家，大部分城市都在海边或者离海不远，只要摧毁了这些城市，r就会一下子退到19世纪去了。
刘芾在看完了这两种意见之后，觉得还是海军的方案大体思路上比较合适，由于r多山，再加上是海岛国家，交通肯定不会很方便，如果按照陆军的方案，大部分进攻由陆地上发起，那么补给就会成为一个大麻烦，而且联邦陆军的装甲车和坦克在很多地方都无法通行，这就消弱了联邦陆军机械化程度高的优势。
不过海军的主张也有不足之处，那就是强攻r港口城市，单靠2艘飞机母舰上的飞机和护航巡洋舰、驱逐舰上的舰炮还不足以摧毁全部防御火力，这样登陆部队的伤亡肯定会不小，如果遇到敌人占据非常好的地势优势，弄不好进攻还会遇到挫折。
于是刘芾又发挥出了他的“先见之明”利用海军的这份现成方案，再添加上自己的点睛之笔，变成了一份新的进攻方案。
在刘芾的新方案中，原来只能在家中留守的联邦空军这回终于可以正式参战了，刘芾打算再占领了琉球群岛之后，就寻找一个合适的岛屿，在上面铺设用钢板和预制件组成的临时跑道，然后让联邦空军的轰炸机利用这个跑道起飞，去帮助海军轰炸他们打算登陆的港口，由于琉球群岛最东侧的岛屿距离九州岛也就300公里的距离，就算是到九州岛最北侧也只有600公里，这种距离对于联邦空军和海军的ab…1/sb…1型轰炸机来说只算是短途，就算是联邦空军用鹅式运输机改装的轰炸机，也能够完成这个任务。
兵马未动粮草先行，虽然那艘自沉的潜艇还未打捞上来，但是联邦的战争机器已经开始点火预热了。既然要先拿下琉球群岛，那么基隆这个海军基地还得重新利用起来，尽管基隆海军造船厂的机器设备都已经全部拆卸到了其他造船厂，但是基隆的军港并没有荒废，一直是作为驻扎在这里的海军基地在使用，而淡水的空军机场的跑道也还完整的保留了下来，只要再把油料仓库、弹药仓库重新完善一下，当做一个转场的机场完全够用。
为了保证能够第一时间对琉球发起进攻，联邦海军和空军已经开始往基隆和淡水的基地里输送弹药和油料了，除此之外，太平洋舰队派出了多批潜艇，对琉球、九州、州等地的主要军港进行监视，严密关注r海军的动向。
艘吕…23型潜艇的失踪，不仅引起了南海联邦的注意，还在r海军内部引起了一场争论。一部分海军将领认为这次行动过于冒险了，如果真的引起了南海联邦海军的注意，那么对帝国海军的发展将是一个重大的阻碍，他们主张由海军部出面，主动向联邦海军询问这些潜艇的下落，澄清这次潜艇出航并不是军事目的，以避免引起更大的误会；另一部分海军将领则认为不管这几艘潜艇是除了事故还是被联邦海军击沉，都要及早准备应付联邦海军的报复，他们主张向琉球群岛的2个主要岛屿上增兵，并派出间谍船，严密监视联邦海军的动向，防止对方突然发动进攻。
最终还是主战派占了上风，这到不是因为他们人数多、质量高，而是他们得到了英美两国的支持，这两个国家虽然一直在给r输血，但这并不是无偿的，他们帮助r的目的就是给南海联邦捣乱，一切能够让南海联邦难受的事情他们都支持，如果双方能够发动一场战争，那就更好了，英美两国虽然都清楚r无力单独面对南海联邦的进攻，但是按照他们的判断，南海联邦要想彻底打垮r，也要付出不小的代价，尤其是在r有了两国的援助之后。
就在联邦海军不停的往基隆港输送补给的时候，r海军也动了，联邦潜艇发现r海军在一周之内，分3次向那霸、奄美两处运送了3船和2船士兵，并且在两处的港口等地，开始加造更多的岸防炮台和阵地，而且在那霸港外，联邦潜艇还侦测了到其他潜艇的存在。
海军的这个动作，更加印证了刘芾心里的猜测，联邦海军也加快了战前的准备工作，目前，土舰队和海峡舰队的参战船只已经开始向达沃港、巴莱尔港、基隆港、圣安娜港集结，联邦空军的10架ab…1型轰炸机和20架鹅式轰炸机也都开始向淡水机场汇集，联邦陆军的王牌部队第一山地师和重机械化部队陆军第一师也都开始有计划的一部分一部分向棉兰老岛集结，这里将是陆军部队出发的集结地。
正文 第九章 第二次向日本宣战
月底，从潜艇的打捞现场终于传回了消息，潜水员已经把潜艇的部分零部件拆了下来，还从艏楼里弄到了一具艇员的尸体，并带上了水面，从这些零件和尸体上看，这确定是一艘日本潜艇，在这具尸体上还发现了更多能证明他是一名日本海军军官的物证。
第二天，南海联邦外交部就正式向日本驻联邦领事馆递交了外交照会，要求日本政府在24小时之内对日本海军潜艇入侵南海联邦领海，并在联邦海域内击沉运输船一事作出合理解释。
本领事在接到联邦的外交照会时还蒙在鼓里，不过在看完联邦外交部提供的潜艇和艇员尸体等物证之后，这位领事也无话可说了，只能赶紧向国内发电，让日本政府去询问海军是否曾经派遣过潜艇进入联邦控制海域。
其实这种事不用询问，就算是问了，日本政府也不会承认。在和平时期派遣海军战舰进入邻国领海，并且攻击一艘运输船，这种事情让日本政府如何承认？如果你承认了，对方问你为何要这样做，你怎么说？你总不能说我就是想去看看你们的海防有没有漏洞，然后用你们的船只训练一下我的潜艇部队吧。
于是，日本政府在回电上只能耍赖了，坚决否认日本海军曾经派遣过潜艇进入联邦领海，但是承认了有几艘日本海军的潜艇被不明身份的人员偷偷开出了日本海军基地，去向不明，日本政府愿意就联邦受到的损失进行合理的赔偿，并保证以后不再发生类似事件。
联邦外交部在接到了日本领事的回复之后，很快就向日本领事提出，联邦政府对于日本政府的回答很不满意，鉴于日本政府没有解决问题的诚意，所以联邦政府决定从即日起，与日本政府进入战争状态。
当联邦外交官把联邦总统签署过的宣战书当面递交给日本领事的时候。这位日本领事都傻了，两国刚刚结束了战争状态没2年呢，现在怎么又进入战争状态了？他虽然对日本国内的那些强硬派份子没事找事也很恼火，但是他更气愤联邦政府这种应对方式，有什么事都可以坐下来好好说嘛，怎么稍不顺心就开战啊，这个联邦政府也太好战了。
不管他恼火还是生气。他也无法改变这个事实了，现在他能做的就是赶紧把这份宣战书通知给国内，然后卷铺盖卷回国，因为作为交战国，这里已经不欢迎他了，现在领事馆外面已经被联邦内务部的军队包围了。他和领事馆的所有日籍外交人员都将在8小时之内被上开往日本的最后一班轮船。
南还联邦对日本宣战！
这个消息在宣战书送交到日本领事手中之后的一个小时内，就通过无线电波，传遍了世界各地，欧美等国虽然感觉到很突然，但是并不意外，以他们的判断，最短在明年或者后年。日本与南海联邦之间就会爆发冲突，因为南海联邦在东亚严重的妨碍了日本的发展空间，只要日本想成为世界强国，就必须和南海联邦在东亚产生不可调和的冲突。至于这次双方的战争到底是由什么原因引起来的，这已经不重要了，两个注定要成为敌人的国家，哪怕没有原因，也会制造原因打起来的。现在他们关心的就是日本政府是否做好了战争的准备，他们还能为日本政府提供一些什么帮助，使得日本人和南海联邦能够打得更激烈一些，更旗鼓相当一些。
本政府做好了战争的准备吗？从实际情况上来说，显示是没有，因为他们的海军还没有强大到可以和联邦海军正面对抗的地步，而日本这个岛国。一旦海军失利，基本就等于战败了。不过从精神上来讲，日本政府早就做好了战争的准备，从天皇到内阁到军部。这几年来日本政府已经被那些热血沸腾的军人们和掌握着日本所有重工业和军工业的财团财阀们给绑架了，这些人早就叫嚣着要把东亚从南海联邦手中抢回来，他们已经不满足于在日本国内发展了，小小的日本列岛也无法满足他们的**。
年6月30日，南海联邦向日本政府宣战，而转天，7月1日，日本政府也不示弱，正式向南海联邦宣战，整个东亚地区，在2天之内，就晴转阴了，两个刚刚和平了2年的国家，又剑拔弩张的站到了决斗场中。
按照以往的例子来看，南海联邦属于那种速战速决型的，它们从进攻法属印度支那、进攻荷属东印度群岛、进攻英属马来西亚，都是发动了类似于偷袭一样的进攻，他们先是会用海军击败对方的海军或者压制住对方的海军，然后再用海军掩护陆军登陆，最终取得胜利。
虽然南海联邦在这几十年的战争中还未尝败绩，不过世界上也有许多军事专家指出了联邦军队的不足之处，那就是南海联邦经历过的大多数战争，都是不对等的，他们面对的大多是由少数正规军队带领的殖民地武装，这些部队的战斗力非常低下，所以这些专家认为，联邦海军是世界一流的防御型海军，但是联邦陆军就比较弱了，顶多也就是世界二流末尾的水平。
其实刘芾以及联邦国防部的官员们也基本认同这个判断，唯一观点不同的地方就是对于联邦海军的评价，那些世界上的军事专家们之所以认定联邦海军是一支防御型的海军，是因为联邦海军的獠牙还没有漏出来，或者说还没有机会漏出来，毕竟联邦海军使用的是一种新的战术，一种还未被世界各国充分认识到的新战术，所以他们也就无法合理判断联邦海军的真正实力。
至于联邦陆军，在武器装备上绝