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由于宋晓军对加强国防力量多次发出强烈呼吁，外界把他为视为中国民间“强
硬”的军事谋略家，甚至国外有人把他作为中国军事“新保守主义”的代表人物加
以研究。
确保东北亚安全，中国担当着不可回避的责任
宋晓军曾打过一个形象的比方。他说，如果美国在地球村里是一个大人的话，
那么它肯定是个坏大人。尽管它在政治、经济、文化和军事上代表了现阶段较高的
文明水平，从能量上说是个大人，但从“德”上来说甚至不如一个孩子。
宋晓军说这话的时候很激动，因为无数的事实使宋晓军认识到这一点。比如在
“9 ·11”事件前，美国动辄拿所谓的“西藏问题”“新疆问题”来攻击中国，而
“9 ·11”后，美国突然不提这些“问题”了。在台湾问题上，美国适时就拿它做
筹码，挤压中国。美国在伊拉克、伊朗等国更是拿“核”做掩护，大打出手。美国
为了一己私利，随意发挥、出尔反尔的事情比比皆是。
然而，让宋晓军感到困惑的是，他看到在中国各阶层都有一些“押美国宝”的
人，为美国表象的繁荣所迷惑，甚至有一些学者和军人，在面对复杂多变的国际环
境，在事关国家利益的重大问题上，缺乏对敌斗争的经验，丧失立场，为对方所利
用。他们还为自己的行为欢欣鼓舞，美其名曰“人民的利益高于一切”。而这一切
正是美国的中央情报局精心设计的结果，他们却蒙在鼓里。宋晓军认为，美国中央
情报局擅长设计一些漂亮的包装蛊惑人心，表面上显得特正义，而实际上是想通过
这样的包装让中国动荡。
因此，在宋晓军看来，中美之间的较量是长期存在的。美国一些智囊机构提出
“阻吓”战略作为僵硬的“遏制”战略的补充，即通过更广泛的政治、经济、军事
等方面的努力，最终目的是希望中国能够延缓国防建设的速度，为美国完成军事变
革争取时间，进一步拉大差距。美国的鹰派和鸽派都坚持美国不放弃从清末至二战
以来美国在远东的既得利益和势力范围。美国鹰派集团一向自命为殖民时代旧帝国
的天然继承人，朝鲜和越南战争就是美国为夺取继承权的努力，当然并不总是成功
的。特别是台湾问题，美国把台湾看作自己的势力范围，按他们的说法叫做“生死
攸关的利益”。
早在2001年中美发生撞机事件时，宋晓军就提醒大家，由于中美撞机事件使得
美国长期以来在中国沿海进行侦察的问题公开化了，只要美国继续这种侦察活动，
中国就不可能放弃对美机的监视，因此，两国发生摩擦的可能性随时存在。而要根
本解决美国在中国沿海进行侦察的问题，主要还要看中国是否能找到反制美国侦察
的措施，这种反制不一定是军事手段，但必须让美国人感觉到，如果它继续在中国
沿海侦察，要付出“大于侦察所能得”的代价。
中美之间的关系错综复杂，就目前的中国国力，宋晓军倡导一种不卑不亢的政
治姿态，灵活中表现中国领导人的政治意志。
宋晓军提醒人们注意，自“9 ·11”事件后，从表面上看，中美之间合作是增
多了，但在朝鲜核问题上中美仍然面临利益制衡的现实，美国想打“中国牌”，并
不是信赖中国，而是一种权宜之举。中国必须全面评估朝鲜半岛可能出现的各种变
数。
伊拉克战争结束后，朝鲜核问题成为世界的一个焦点。就在各方为和平解决朝
鲜核问题作出艰苦努力时，2003年6 月11日，美国国防部长拉姆斯菲尔德的高参珀
尔在一个会议上表示，美国在“必要时”将摧毁朝鲜在宁边的核设施。接着美军把
最先进的预警机从日本调到韩国，部署在韩国乌山美军基地。6 月22日，在汉城新
罗饭店举行的“韩美关系协议会”成立大会上，美国派出了国防情报局东亚局长等
情报官员出席会议，透露美国将“像对付非典一样对待朝鲜”。种种迹象表明，朝
鲜半岛爆发战争的几率与日俱增。
朝鲜是中国的东大门，朝鲜安全危机对中国的安全带来深远的影响，因而中国
的百姓对可能发生的动荡十分关心。
朝鲜核危机爆发以来，宋晓军密切关注着事态的发展。他提醒人们注意，就其
核开发的能力而言，朝鲜并无独立建造核反应堆的能力。在他看来，朝鲜的几座核
反应堆的功率都不大，性能落后，根本不能支持朝鲜成为一个核大国。因而朝鲜自
称拥有核武器本身就值得怀疑。倒是美国在朝鲜战争期间在朝鲜半岛部署了战术核
武器，使朝鲜半岛笼罩在核威胁之中。
他注意到，日本的核反应堆数量、技术水平、储备的核原料的数量都远远高于
朝鲜。然而，日本巨大的核能力却没有成为世界舆论关注的焦点，而朝鲜核能力弱
小得多，反而被炒作得沸沸扬扬。因此他断定，所谓“朝鲜核问题”，只是美国宣
传机器制造的一个名词，是被媒体广为传播之后才成了热点的。他联想到中东地区
的以色列和伊拉克，拥有核武器的以色列没有受到任何核查，而至今没有被查实拥
有核武器的伊拉克却反复受到核查和军事打击。他认为，美国的对外政策一向奉行
双重标准，这是非常短视的。
但美国毕竟已在暗暗做着攻朝的准备，如果朝鲜核问题陷入僵局，那么战争就
在所难免。宋晓军意识到，无论朝鲜选择哪种手段，靠朝鲜的国力都是无法单独与
美国、日本、韩国的力量抗衡的，朝鲜最终需要邻国的帮助，1000多年来一直是这
样。
面对咄咄逼人的战争形势，作为邻国的中国如何采取对策，成为广大民众关心
的问题。
宋晓军说，中国不希望朝鲜拥有核武器，但如果发生朝鲜与美国的军事冲突，
中国很难袖手旁观，因为朝鲜只同中国接壤，任何外国军队在朝鲜的存在都是对中
国的威胁， 为了防止有人借朝鲜问题凌逼中国对美“摊牌”，中国必须在积极进
行和平外交的同时，向全世界表明态度：中国反对以武力解决朝核危机。中国不在
“朝核”问题上牟取私利，但若有大国企图以“伊拉克模式”将战争强加给热爱和
平的亚洲人民头上，那么，中国绝不会坐视无为，“朝鲜半岛是一座通向中国的‘
桥梁’”。他从朝鲜历史上爆发的外敌入侵的史例中看到，外敌对朝鲜的4 次入侵，
中国都作出了积极的干预，有3 次胜利，1 次失败。祖先尚且能做出这样的选择，
我们有什么理由袖手旁观？“如果‘朝鲜核问题’引起一场战争的话，那么多年以
后人们只会记得这场战争的结果，而不是起因。正如今天已经没有多少人记得丰臣
秀吉入侵朝鲜的理由。人们只会记住战争的结果：或者中国出兵援朝，赶走了入侵
者，保卫了自己的安全；或者朝鲜被外敌占领，中国的安全受到长期威胁。中华民
族能够在世界上屹立5000年而不倒，正是因为我们的先辈采取了积极的应对之策。”
宋晓军看到，1950年朝鲜战争初期，美国方面在对中国支援朝鲜的决心问题上
曾经有过严重教训。但是美国汲取了教训，对于1999年美国导弹轰炸中国使馆事件，
一些舆论认为这是美国方面对中国的一次试探。对于类似的事件，如果中国没有回
答，那么美国方面就会对中国保卫自己的决心做出错误的判断，可能会造成更大的
危机。
他认为，面对目前的局势，中国只能遏制朝鲜战争爆发。由于美方突袭的目标
是核设施，很可能造成切尔诺贝利事件那样严重的污染，中国、俄罗斯首当其冲。
无论美国是否使用核弹，这种对核设施的攻击都跨进了核战争的门槛。以后朝
鲜的反击和美国的报复都可能使战争升级为中小规模的核战争，对美国来说可能是
一次核“9 ·11”，对朝鲜来说可能则是主要城市遭受全面核打击。
宋晓军呼吁中国政府力显其政治意志，反而能遏制战争。从地区军事力量对比
看，恢复平衡是打消美国任何入侵的念头的要点。另外，要遏止这一地区可能发生
的战争，周边国家如果采取威慑行动，则可能包括常规力量与核力量两方面。威慑
行动的第一层次是力量；第二层次是使用力量的决心；第三层次是自身防护能力。
他还提醒人们注意，美国在朝鲜半岛每年都进行大量军事演习，即使没有发生
危机，中国也应该加强自身的军事力量。客观上的威慑力是遏制战争的重要因素。
附录：
借鉴经济改革的经验教训谨防变革泡沫
宋晓军
军事变革这一话题，谈了快有10年时间了，从以往的讨论和实践来看，我们对
军事变革还认识得不太到位，在具体决策及推行中也还存在不少问题。今后如继续
推进军事变革，就需要在认识上进一步深化，在方针政策的可行性上作更加慎重的
考量，在决策的执行上定下坚强有力的决心。最需要防止的问题就是出现变革泡沫。
经济学上有一种“路径依赖”理论，说变革的初始输入条件如果出了偏差，那
么整个输出和结果就会全部走样。其实例之一，是20世纪80年代末的日本，由于看
重眼前利益大炒房地产，而忽视了前沿普及型技术的革新，后来整个经济陷入泡沫
化，直到现在都还没有调整过来。军事变革也是一样，也有“路径依赖”问题，一
着不慎导致满盘皆输。为防止出现泡沫，在变革方案做出之前及变革之中，必须处
理好以下这些关系。
效益和利益的关系。变革是效益的必进，但也可能演变成利益的重新分割。军
事变革中有利益因素参与其中，也是正常的，但如果利益压了效益，那就不正常了，
就会形成变革泡沫。在这方面，我们已经有过不少经验教训，近些年来，地方和军
队都已经进行过不少次变革，但效果并不显著，与预想的目标距离较大。军事变革
决不能有泡沫，国家安全是百分之百的，军事实力的打造，每动一步都必须准确有
效，否则一发而动全身，一步失误，不仅导致预想的军事能力无法集成，而且更关
键的，是一旦危机来临时，将无力应对而酿成安全大患。所以，各军兵种都需要着
眼于当前和未来国家安全中的问题来进行军事革命，而不是基于小团体的利益最大
化；在军工产业问题上，需要防止军工产业配置与军事变革的思路脱钩，要将军工
产业与军事需求结合起来，以实现军事利益和国家安全利益的最大化；还有军队的
不同工作系统，如军事工作、政治、后勤工作等，也要有整体考虑，不能迁就某一
方面的废存去留而忘记整个军事改革的效益。
武器与制度的关系。是武器重要还是军事系统的组织编制更重要？军事变革是
思想观念的更新、武器装备的升级，也是组织编制的革命，这几个方面其实都不可
或缺，关键是要配套、协调，彼此能够互相配合起来，组成有机关联的整体。现在
我们有一种不太好的倾向，就是一讲军队现代化，一讲军事变革，就片面强调高科
技，一会儿说导弹重要一会儿说隐形飞机重要，而且说美国就是这样的。这对军事
变革不能不说是一