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肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强与各民主党派的合作，自觉接受他们的监督。
五是舆论监督。通过切实有效的舆论监督，确保党员和各级党组织时刻听民声、察
民情、知民意。
改革和完善党的领导体制和工作机制。改革和完善党的领导方式和执政方式，
对于推进社会主义民主政治建设，具有全局性作用。要按照党总揽全局、协调各方
的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持人大依法履行国
家权力机关的职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人
选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督；支持政府履行法定职能，依
法行政；支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。加强对工会、共青团和妇联
等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联系广
大人民群众的桥梁和纽带。
实施依法治国，坚持依法执政。依法治国的一个基本要求，是党必须在宪法和
法律的范围内活动。党员和党的干部只有带头遵守宪法和法律，严格依法办事，才
能维护宪法和法律的权威，使之真正成为保障人民民主权利、保证社会主义政治文
明建设顺利进行的锐利武器。依法执政是依法治国的题中应有之义，依法治国必然
要求依法执政。各级党组织和领导干部都必须严格按照法律规定的范围、程序、内
容和手段来行使执政权力。实现依法执政，有利于贯彻党的主张，体现人民的意愿，
从制度和法律上保证人民当家作主制度化、规范化、法律化。
第十章 楚树龙
台湾、美国问题了然于胸，中国态度凛然在外
楚树龙（1）
楚树龙，清华大学公共管理学院教授、战略研究所所长，北京国际关系学院兼职教授，复旦大学美国研究中心兼职研究员，中央电视台国际报道顾问，中华美国学会理事、中国亚太地区学会、中美关系史研究会理事、中国太平洋学会会员、亚太安全合作理事会中国委员会理事、全国台湾研究会理事。1978年在大连外国语学院获英语言文学学士学位，1985年获北京国际关系学院法学硕士学位，1993年获美国乔治·华盛顿大学政治学（国际关系）博士学位。
纵观人类历史，并不是经济发达的国家就能够成为军事强国，因为军事实力并不仅仅是个钱的问题……
——楚树龙
中国何种条件下将对台湾实行“报复性核打击”
2000年10月，《2000年中国的国防》白皮书发表后不久，新加坡《联合早报》
在显要位置发表这样一条消息：中国现代国际关系研究所研究员楚树龙说，一旦台
海发生战事，中国可能被迫进行“报复性核打击”。
本来这是楚树龙在接受《联合早报》记者采访时，对“中国国防白皮书”中有
关核武器使用上的一般性解读，却引起包括美国在内的西方诸国的强烈反应。
《星岛日报》美东版的头条新闻题为《大陆坚称奉行防御国防 ——白皮书警
告任何台独图谋必挑起战争》，称中国此次发表的国防白皮书是自台湾新领导人当
选以来，大陆“向台湾发出的措词最强硬的声明”。美国《世界日报》以《北京两
千年国防白皮书、不排除武力统一》为题，《侨报》以《中国国防白皮书指台独意
味战争——三个“如果”情况下采取断然措施包括用武》为题，对“白皮书”进行
深度透析。西方媒体称，作为对中国高层具有非凡影响力的战略家，楚树龙的这番
解释显得非同寻常，它暗示着中国大陆在台海问题上的核战略已经成熟。《华盛顿
邮报》还借题发挥，称中国在1998年发表的国防白皮书中，10处提到美国，每次都
是正面的，而在此次发表的国防白皮书中13处提到美国，除了两处例外，其余全都
是负面的，显然中国“将美国视为头号敌人”。美国国务院的一位官员在媒体上以
《我们反对使用武力或恫言使用武力解决台湾问题》为题，以威胁的语气说：“正
如我们向中国高层指出的，扬言可能向 台湾动武的言论将有相反的效果。”
由于诸多媒体煸动性的报道和讲话，一时间，“中国大陆准备用核武器解放台
湾”的传言在全球范围内散开，蒙蔽了很多不明真相的人。
其实只要完整阅读过楚树龙原话的人就会明白，楚树龙在对中国在核武器问题
上的诠释根本没有西方媒体宣传的那样耸人听闻。当时楚树龙说，从“国防白皮书”
来研判，一旦台海发生战事，而美国或日本又在军事上干涉，可能导致的严重后果
将是中国被迫进行“报复性核打击”。这个解读显然与《2000年中国的国防》白皮
书的精神是一致的。
《2000年中国的国防》白皮书三处提及台湾问题。第一部分“安全形势”中把
“台湾海峡局势复杂、严峻”列为“不稳定和不确定的因素”之一，并指出，台湾
当局新领导人对一个中国原则采取回避和模糊的态度，台湾分裂势力图谋以各种形
式把台湾从中国分裂出去，严重破坏了海峡两岸和平统一的前提和基础，是造成台
湾海峡局势紧张的根本原因。美国不断向台湾出售先进的武器装备，其国内有人企
图推动国会通过所谓《加强台湾安全法》，还有人企图将台湾纳入战区导弹防御系
统；日美修订的防卫合作新指针，始终不明确承诺不把台湾划入其欲军事介入的
“周边安全事态”范围。这些行为助长了台湾分裂势力的气焰，严重损害了中国的
主权和安全，危害了亚太地区的和平与稳定。在“国防政策”一章中，白皮书指出，
“台湾独立”就意味着重新挑起战争，制造分裂就意味着不要两岸和平。白皮书同
时声明，中国政府尽一切可能争取和平统一，主张通过在一个中国原则基础上的对
话与谈判解决分歧。但如果出现台湾被以任何名义从中国分裂出去的重大事变，如
果外国侵占台湾，如果台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题，中
国政府只能被迫采取一切可能的断然措施，包括使用武力，来维护中国的主权和领
土完整，实现国家的统一大业。白皮书在“军控与裁军”一章里重申，坚决反对任
何国家向台湾提供战区导弹防御系统、部件、技术或援助，坚决反对任何国家以任
何形式把台湾纳入其战区导弹防御系统。
关于核武器问题，“白皮书”解释说：“中国拥有少量核武器完全是出于自卫
的需要，中国保持精干有效的核反击力量，是为了遏制他国对中国可能的核攻击，
任何此种行为都将导致中国的报复性核反击。”
楚树龙在解读这个问题时强调说：“‘任何此种行为’很耐人寻味。中国在这
以前从未在白皮书这样的正式文件中强调过要对其他国家进行‘报复性核反击’，
这次这么坚定地提出来，显然是针对美国、日本对台湾问题可能进行的干涉，以及
针对美国大搞导弹防御系统。”
在楚树龙看来，一方面，美国不仅在本国搞国家导弹防御系统，还和日本一起
搞战区导弹防御系统，其针对目标至少包括了中国。尤其重要的是，美国和日本从
来没有明确表示过他们的战区导弹防御系统不包括台湾。另一方面，美国近来加强
了对台湾的军售，同时进一步增强了它在亚太地区的军事部署，特别是海军的部署，
这些不能不引起中国的严重关注。在这样的背景下，他分析指出：如果美国或日本
在军事上保卫台湾，将会导致严重后果。什么是严重后果？中国被迫进行‘报复性
核反击’就是严重后果之一。
在西方敏感人士眼中，楚树龙的这种解释似乎加重了中国在台湾问题上使用核
武器的强硬态度。
国内的国际问题专家说，在媒体面前一向游刃有余的楚教授此番解读实在无懈
可击，只是多年来他的名字对西方政治家和记者来说太熟悉和敏感了，因而往往引
起“有心人”更多的“关照”。而美国一位资深中国问题专家则毫不客气地说，美
国政府在台湾问题上已经无数次干涉中国内政，此次借中国发表“国防白皮书”之
际，再次干涉中国内政，这种“新干涉主义”的霸气，只能对中美关系的发展产生
破坏作用。应该说，美国在台湾问题上现在应该做的，只能是承认并改正错误。
楚树龙（2）
美国情报部门总是输在他的手上
还是在楚树龙留美归国时，美国政界和学界就把这位崇拜毛泽东和华盛顿的
“美国通”定为“对美强硬派”。尽管如此，美国的媒体还是特别青睐这位睿智而
健谈的中国专家。
楚树龙是近年来接受美国媒体采访最多的中国学者，《纽约时报》《华尔街日
报》《华盛顿邮报》《洛杉矶时报》《今日美国报》《时代周刊》《新闻周刊》《
世界报道》《远东经济评论》一直不忘把目光锁住他。1997年10月，江泽民主席访
美前4 天，《华盛顿邮报》常务主编来中国采访，先在北京采访了楚树龙，后又飞
到上海采访离京的江主席。后来这篇长篇采访稿在江主席访美时发表在《华盛顿邮
报》的头版，楚树龙和江主席在同一采访稿中畅谈中美关系。
“只要天下有事了，媒体马上就会去找楚树龙”，在这些年可算是成了一种定
式。“5 ·8 ”炸馆事件、“9 ·11”事件、阿富汗战争、巴以冲突、伊拉克战争、
朝核事件等等，一旦世界局势出现波动，楚树龙的电话就会被各路记者打爆。楚树
龙自己也承认他和媒体是相互需要的。他希望他的思想能通过媒体对中外公众产生
影响。
美国人把楚树龙定为“强硬派”是基于以下的一些事实：
1988年已成为中国现代国际关系研究所研究人员的楚树龙，自费公派到美国乔
治·华盛顿大学攻读政治学博士学位。由于楚树龙来自被美国人认为“绝对官方背
景”的战略机构——现代国际关系研究所，他一直都是美国情报部门关注的对象。
美国情报人员常常找各种借口与他聊天，以期获得他们认为有价值的信息。楚树龙
学了好几年的国际关系学，早已有所警觉，自然不会透露国家机密，美国情报人员
非常失望。
1989年，楚树龙的爱人姜月秋赴美陪读，一年后回国照顾幼小的女儿。由于
“八九风波”的影响，中美关系陷入低潮，所以当姜月秋一年后再次申请赴美陪读
时，美国大使馆拒绝签证。这时美国中央情报局的人找到楚树龙，提出愿意协助他
太太和女儿顺利来美，被楚树龙拒绝。楚树龙说，我宁愿我的太太和女儿不来美国，
也不需要你帮忙，更不会与你们合作。
有一次，美国中央情报局的3 个人突然找到楚树龙，对他说，中国驻美国大使
馆的一名外交官已经在美国请求政治避难，现在在我们手里，他已把使馆的所有情
况都说了，你能给予证实吗？你还知道什么？
楚树龙急中生智说，一个想寻找政治避难的人的话怎么能听呢？他想申请你的
政治避难，他是有的也说没有�