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令，实际上可以压政府，鼓动天皇撤掉内阁。
大本营是日本对外发动战争的军事指挥枢纽，是独立于政府、议会之外，直接对天皇负责最重要的军事机构。
日本陆军是仿照德国的前身普鲁士建立起来的，因此日本明治时期摹仿普鲁士建立起直属于天皇分管军令大权的陆军参谋部，海军也分出相应的军令机关。军令大权被分立出来，只将军政大权归属于内阁。
1889年颁布的《大日本帝国宪法》又以法律的形式确立了这种变化的新的军政关系。宪法规定，天皇总揽统帅权，并赋予军令长官“帷幄上奏权”，即凡有关军令事项，可以不经过内阁直接上奏天皇，由天皇裁决。这就是战前日本盛行的“统帅独立原则”。
从法律角度来说，只有天皇能够管辖军部，但近代天皇制的特点是“廷政分离”，天皇不亲政，即使在御前会议上裁决争端，也多数是只听不答。所以，陆海军名义上直辖于天皇，实际上无所约束。自成中心，在天皇权威神圣光环中。军部成为明治宪政的“权力核心”。
但是真正使日本军部成为发动战争的中枢以及绑架政府的巨擎，这还得靠一个人，一个不是军人的人。这个人不是别人，正是日本前首相广田宏毅，广田宏毅这个人应该不陌生，战后被定为28个甲级战犯之一。
日本军部能有今天这样的权势与此人有着重要的关系，广田弘毅并不是像人们所知道的出身于精英外交官那么简单，他原来是想报考陆军士官学校成为职业军人的。甲午战争之后，俄法德三国联合干涉，迫使日本以三千万两白银的价格让大清赎回了辽东半岛，这让广田弘毅觉得当一个外交官比单纯的舞刀弄枪更有利于国家，这样他才报考了东京帝国大学，成为一位职业外交官。
广田虽然没有直接从军，但和陆军一直保持着密切的联系。根据战后从外务省发现的资料，在日俄战争之前的1903年。当时还是帝国大学学生的广田就曾经作为陆军的情报员在朝鲜半岛和满洲等地以“修学旅行”的名义收集情报了。
本来广田弘毅就读帝国大学期间的学费就是右翼团体玄洋社支付的，再加上广田夫人又是玄洋社干部的女儿，所以广田弘毅进入外务省之后的表现就是亲军和极右翼的混合体。大隈重信内阁提出臭名昭著的“对华二十一条”时，广田弘毅是外务省通商局第一课课长。
广田当时不同意这个二十一条，因为在广田看来还应该再加上黄河的“疏浚权”，这样可以在保证日本帝国在黄河的航行权利之外。为日本企业在中国中原一带的进出提供方便。
战后广田弘毅最致命的罪名是在冈田内阁的外相任上时提出了“广田三原则”，以及在首相任上时恢复了在1913年就已经被山本权兵卫内阁废止了的“军部大臣现役武官制”——后者给了军部以绑架政府的武器。
这个“军部大臣现役武官制”到底是什么东东，竟然有这样的作用，可以是让日军军部绑架政府？事实上这个“军部大臣现役武官制”就是广田宏毅提出来的一个让军人掌权参政的制度。
1929年经济危机爆发，日本国内经济困难。阶级矛盾尖锐，法西斯势力趁机猖獗。他们猛烈攻击资产阶级政党政治，极力倡导法西斯主义的独裁和集权，制造了一连串的暗杀、政变等恐怖事件，构成了势头汹涌的军队法西斯化。
1936年“二。二六兵变”之后，傀儡政权广田弘毅内阁被扶持上台，广田内阁按照军部的意志确立施政方针并改组国家机构。
首先，规定内阁中的陆海军大臣必须由现役中将以上的军人担任，加强了军部力量，使内阁成为军部的工具，加强对国内人民的专治统治。同时，确立了对外侵略方针，由内阁召集首、陆、海、外、藏等五相会议，制定“国策基准”。
其主要目标是“鉴于帝国内外形势，帝国应确定的根本国策是依靠外交和国防，确保帝国在东亚大陆的地位，同时向南方海洋发展。”这是日本对外侵略扩张政策在法律上的确认。
过去，军部对政府干预，往往是对某项政策或对内阁成员发表意见，到广田内阁时，军部可以全面改组并控制政府，推行自己的施政纲领，国家的权力和内外政策已从属于军部法西斯。军部控制了政府，初步结束了分裂已久的“二重政府”局面，使分裂已久的国务和兵权在服从军部的条件下，重新结合，达到了新的法西斯主义政治统一。
根据这条制度，军部只要不派现役军人出任陆海军大臣，内阁就无法成立。而特别有讽刺意味的是，广田弘毅内阁也还就是因为陆军大臣寺内寿一坚持辞职而垮台的。
广田宏毅虽然下台了，但是这条制度却完完整整被保留了下来，并且被逐渐的强化，到近卫文磨时期，日本军部大本营已经彻底将政府绑架了，成为了军部控制下的傀儡，所以陆海军提出的意见政府岂敢无视。
第九百五十章 ：决心开战（）
【抗日之铁血兵王】第九百五十章：决心开战（求订阅！、、求一切！）
日本东京，皇家御所。
一场级别规格异常高的会议正在这里举行，这场会议正是由裕仁天皇亲自参加的御前会议，会议主要讨论的便是由政府和大本营共同上呈天皇御览的《帝国国策实施要领》。
经内阁会议商讨并且作出决定后，近卫内阁成员决定联名大本营将《帝国国策实施要领》上呈御前，由天皇陛下决定是否实施这个新国策。
尽管在表面上看来，日本此时的政权由大本营把持，军人事实上已经绑架了整个政府，但是近卫文磨等人都很清楚，日本的政权在明治维新之后，就一直都被日本皇室牢牢掌控着。
因为不管是在大本营还是在内阁，皇室许多重要人物都充次其中，例如把持大本营的闲院宫载仁亲王，以及在陆军中担任要职的朝香宫鸠彦亲王等人
平时天皇虽然一副傀儡的样子，任由下面的军人和政客行事，但是正正决定日本未来走向以及国家命运的时候你，日本皇室，尤其是天皇陛下是不会允许任何人私自做主张的。
事实上在御前会议的前两天，《帝国国策实施要领》的原文就已经被送到了皇宫，而首相近卫文磨以及闲院宫载仁亲王等重要人物则被天皇秘密召进皇宫，受到天皇的垂询。
垂询的结果令近卫文磨吓出了一身冷汗，天皇对以战争准备为主，外交准备为辅的提案深表不满，并向首相直接垂询了有关作战事项。近卫文磨恐有疏漏，急忙召陆海军两统帅部长进宫。
天皇对两统帅部长提出要求，作为世界强国，尤其是亚洲地区唯一的军事大国，大日本帝国不管做什么事情都必须要坚定信心，只要确定了要做，那么就要坚定的走下去，决不能三心二意首尾两端。
言外之意就是，要么就决心开战，要么就以外交为主，不要战备和外交同时并进。
日本的陆军统帅和海军统帅被天皇陛下的话问的哑口无言，他们没有想到天皇陛下竟然会如此强硬，海军作战部长丰田大将只得回答说：“原来的主导思想就是努力通过外交途径来打开局面，战争准备是为了应付凭外交途径无法打开局顶时采取的。直到最后用尽一切和平外交手段，只有在万不得已时才诉诸武力”
事实上这个时候近卫文磨等人还以为天皇的意见更倾向于议和，所以说话的时候在这方面也就稍有倾斜，不过当天皇询问闲院宫载仁亲王关于对南方作战的计划、登陆作战的难易、船只的损失以及胜败等问题时，近卫文磨等人才恍然大悟，原来天皇陛下更倾向于南进，用大日本帝国勇士们的武士刀为帝国的臣民夺取生存的空间。
而闲院宫载仁亲王的回答也令近卫文磨等人颇感无语，他说：“进攻南方重要地区的初期作战，估计5个月就可以结束。但是鉴于陆军方面曾经对中国事变就估计错了，提醒他切不可过于乐观，倒是大日本帝国如今极为被动，所以陆军方面认为打垮南方的美英军队，至少也需要一年以上的时间。”
闲院宫载仁亲王的话让原本颇为自信的天皇陛下对开战后的战争前景有了其他的想法，看样子极不放心。因此对于今天的御前会议的结果是什么，近卫文磨也不是很清楚，不过作为一个更倾向于用外交途径解决南方问题的政客，近卫文磨对于天皇的由于还是暗暗窃喜。
尽管提案是内阁与大本营一起上交的，但那并不是近卫文磨的真实想法，从前天晚上秘密垂询的结果来看，今天的这个御前会议的结果应该不会太差，但是事情真的是这样吗？
严肃的御前会议于午前10时在宫中东一厅举行，除了通常的出席者外，田边内相和小仓正恒藏相也出席了会议。
会议依然由内阁首相近卫文磨主持，时间到了之后，由天皇陛下的侍卫将东一厅的厅门关闭，像这种绝密的会议绝对不允许泄密。
等厅门关住之后，近卫文磨起身向正坐在主位上的天皇陛下鞠了一躬之后，起身说道：“诸位臣工，现在开始开会。承蒙陛下允许，今天会议由我主持。”
“鉴于大日本帝国现在正在遭受来自美英等国的严重威胁，导致帝国正在处于极其困难的历史时期，尤其是帝国陷入支那战场无法抽身，战争正在将帝国拖入不可自拔的深渊，因此帝国大本营以及内阁商讨之后决定在迫不得已的情况下不惜对美英发荷一战！经大本营以及内阁共同商议决定通过海军部《帝国国策实施要领》方案，现就此国策实施要领上呈天皇陛下御览，与诸位臣工商议，以作最后之决定！”
所有大臣看到主位上的裕仁天皇轻轻地点了点头，这意思他们都懂，天皇陛下的意思是说这个国策实施要领他已经看过了。
接着近卫文磨又继续说道：“作为帝国的总理大臣，我首先就《帝国国策实施要领》的内容作一下陈述：各位已经知道，围绕帝国的国际形势日趋紧迫，特别是美、英、荷等国正以一切手段对抗帝国，不久前美国与支那政府签订协议。美国政府将会在短时间内为支那政府提供2。5亿美元的低息贷款，而这些贷款将会全部用于支那军事革新，而且根据帝国情报部门掌握的资料显示，美国与支那政府之间的贷款协议很可能会超过2。5亿美元。”
“最重要的是而且随着德苏战争的长期化，还存在着美苏结成对日联合战线的趋势。照此发展下去，帝国必将逐步丧失国力的机动性，以致同美英等国相比，国力的差距也将越来越大。目前帝国一方面当然必须迅速作好各种准备，以应付任何事态的发生，另一方面仍必须尽一切外交手段，努力预防战祸于未然。”
“上述外交措施万一在一定期间内不能奏效。到时候采取自卫上的最后手段也是不得已的。政府和大本营陆海军部曾就此问题一再进行协商，现已取得一致意见，并共同制订出附件所载的本日议题《帝国国策实施要领》，恭请圣裁！”
所有人的目光此时都集中度到了一个人身上，那边是端坐在帘子后面的裕仁天皇。
而裕仁天皇的话不多，只有一句：“朕，�