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沮授点了下头道：“主公说的不错。”
秦不疑又道：“如何安置这些百姓？”
沮授立刻道：“以宗族为基础，聚拢族人，然后安置下来，若是没有宗族，那就以相同的姓氏为基础。
若是没有姓氏，那就以故乡为基础。”
沮授的这个方法是最传统也最有效的法子，而且很多流民聚集起来后，也会按照这三个法子自发聚集起来。
这是农业社会的生存法则。
秦不疑听到这里，眉头一簇道：“有没有其他的法子？”
宗族聚集可以瞬间凝聚百姓，但是也有弊端，自己日后征兵就会受到宗族的影响，甚至一些将军也必须从一些大宗族内挑选。
曹操能够迅速发展壮大，就是依靠曹氏和夏侯氏宗族的部族兵。
但是日后也受制于宗族的兵马。
最重要的是秦不疑担心这些大族会慢慢发展成为世家大族。
一些大族和世家大族皆有部曲，而这部曲部曲族人既不入户数，亦不必纳税赋。
东汉末年，赋税加重，许多百姓不得不依附大族和世家豪族，甘愿为奴仆部曲。
这样使得朝廷的赋税锐减，无力支持国家的运转，皇帝不得不卖官鬻爵。
而世家大族则越来越强大，拥有了可以和朝廷对抗的势力。
而百姓则失去了人身自由，普通的百姓更是穷困，被逼反抗。
那曹操为了削弱世家大族费劲了心里。
秦不疑必须从根本上解除这个祸患。
除了这些祸害外，宗族壮大后，会极力排斥外族，产生宗贼，如荆州一带，宗贼之患严重之极。
当下看着沮授道：“若无其他的法子，那就实行保甲制度。”
“保甲制度？”
众人皆是疑惑。
第五十六章三大制镇天下（）
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“保甲制度？”沮授看了下自己的主公，满脸的疑惑之色。
便是蔡文姬也是疑惑的看着秦不疑道：“夫君，什么是保甲制度？”
秦不疑淡淡的笑了下后，开始回忆保甲制度。
保甲制度是后世宋朝时期开始带有军事管理的户籍管理制度，这也是北宋对付西夏采取的制度。
这保甲编组以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。
北宋时期将各一个乡镇划分几个保。
不过这广武城却没有乡镇宗族的限制，可以执行实行。
当下道：“保甲制度就是户为单位进行编组。
十户为一甲，设甲长。十甲为一保，设保长，
保长和甲长由各户推拒，但是必须有军功，最好用受伤退伍的士卒。
这些保长和甲长得到官府的认可，官府也可以裁撤保长与甲长。”
秦不疑说道这里，沮授和蔡文姬满脸的思索，他们对于这个制度极为陌生。
但是细细一想，却又觉得极好。
秦不疑看了下众人又道：“保甲制度具有连坐，一户有“罪”，九户必须举发，若不举发，十户连带坐罪，一户遭贼，九户必须出人擒拿，否则视贼处罚！
遇到战争的时候，保长和甲长需要择选青壮来战斗，平日配合军队作战。”
当秦不疑说出来后，沮授、蔡文姬和赵云的脸色越来越郑重，也越来越欢喜。
沮授渐渐明白了其中的利害关系，这最后就是商鞅变法的连坐制。
他忍不住猜测主公似乎信奉法家之道，军中重刑罚，这是正确的，但是对于百姓亦是如此，便只能是信奉法家之人了。
不过乱世用重典，倒也正常。
只是这位年轻的主公能够想出这个法子，让沮授有些惊讶，有些敬畏。
便是他自己也是久经思索才想透这个法子的利弊。
蔡文姬也满脸崇拜的看着秦不疑，眼眸内光芒流转。
“主公大才，此制度严格，可以杜绝宗族之患，更可以将百姓连接为一体，有效防贼，杀贼！
乱世中，宗族离散，这个法子可以快速的凝聚百姓，让百姓找到归属感。”
蔡文姬也满脸欢喜道：“夫君倒是厉害，这个制度牢牢掌控百姓，更可以有效的冲击世家大族豢养部曲。
而且在北方没有世家大族，执行下来，也没有阻碍。”
说道这里，蔡文姬微微蹙眉道：“不过夫君，你这个法子执行下来，可是和世家大族为敌的。”
“吾等与世家大族本就是仇敌，那就索性坏了世家大族的根基。
世家不灭，天下不宁！”
秦不疑语气森冷，眼神中寒芒暴涨，那是一股一往无前的霸道和力量。
沮授躬身一拜道：“主公说的不错，世家不灭，天下不宁，如今并州散乱，吾等立刻执行这个法子。”
秦不疑点了下头，对着沮授又道：“既然执行了保甲制度，军制和田亩制度也一并改革起来。”
既然要变革，秦不疑便索性一并进行，刚开始执行的制度容易，毕竟没有既得利益者的阻挠。
等到发展起来，执行起来就艰难了。
众人听到这里，皆是一惊，沮授满是狐疑道：“不知道主公执行何等制度？”
“均田制和在其基础上的府兵制。
长期的战乱，人口凋敝，土地荒芜，世家大族兼并土地的现象十分严重，对于我们的发展极为不利。
均田制按人口分配土地的制度，部分土地在耕作一定年限后归其所有，部分土地在其死后还给官府。
并州田地荒芜极多，世家大族也少，正好可以将土地分给百姓，鼓励百姓种植。”
说道这里，秦不疑将一个绢帛从袖子中取了出来，递给沮授。
沮授将绢帛取了过来，漫不经心的看了下，并不打算真正的去研究。
他之前对于这个均田制并没有太大的好感。
毕竟田亩制度可不是一蹴而就可以指定的，他是需要顺应天下形势，是需要观察数代，再召集天下有志之士商议，可不是一拍脑袋就能够决定的。
大汉实行土地私有制，允许买卖，使得土地兼并极为严重，世家大族更是趁机兼并田亩。
东汉初年，光武帝便想要废除这种土地私有制，可是最终失败。
一是因为世家大族的阻挠，二则是没有好的田亩制度。
而如今面对天下动荡的局面，朝廷无数能人异士都曾经商讨新的田亩制度，尝试改革，但是皆无法执行。
所以他并不认为眼前只有十六岁的主公会有什么好的看法。
只是当沮授看到这个田亩制度的时候，眼神从漫不经心渐渐变得凝重，继而神色严峻，最后连气息都变得粗重起来。
“凡15岁以上的男子，每人授给种植谷物的露田40亩，女子20亩。
初受田者，男子每人另授桑田20亩，限年内种上规定的桑、枣、榆等树
世业田，终身不还，可以世袭，但限制买卖。
新定居的民户还可分到少量的宅田，每口一亩，奴婢5口一亩，宅田也属世业。
若全家都是老小残疾的，11岁以上及残废者各受丁男一半之田，年过70的不还所受，寡妇守志，虽免课亦授妇田。
各级地方官吏按照官职高低授给不同数额的公田，离职时移交后任官！”
沮授目光如同被钉在上面，神色凝重，沉浸在其中不可自拔。
半晌后，蔡文姬见到沮授的模样，忍不住道：“沮授先生怎么了？”
沮授如梦初醒一般，猛的抬头盯着秦不疑，有些愤怒，也有些羞愧道：“主公既然有大才相助，为何隐瞒，此等大才在下羞愧不能及，愿意位居其后，不敢担任军师一职。”
沮授是真的心悦诚服了，他从来没有想到竟然有人可以制定如此制度。
这均田制虽然有许多弊端，但是对于如今的大汉朝而言，却是最好的田亩制度。
秦不疑淡淡一笑，上前扶起沮授道：“先生，此乃天授，非人为，我身边只有先生一人堪为才俊，请先生不必自谦。”
沮授使劲摇头，满是愧色道：“主公何必欺瞒与我，此法针对大汉之弊端，又囊括了各阶层百姓，乃是极好制度，非旷世之才不可制定。”
秦不疑笑了下，这均田制是南北朝动荡时代慢慢摸索出来的制度。
从产生到成型，再到盛唐，足足花费了数百年的时间，不知道经过多少人杰的改良才彻底成型，自己不过是捡了一个便宜。
这沮授有这种想法倒也正常。
当下一再笑道：“此法是我得到蚩尤魔神经后，参悟上古法门而感悟出来的。”
第五十七章府兵（求收藏，求推荐票！）（）
沮授听到这里，半信半疑，不过看到秦不疑诚恳的神色，便躬身道：“主公绝世之才，沮授不能及，若真的是从上古中得到，这便是天授。”
沮授心中明白这均田制将增强这位主公争夺天下的力量，若是真的执行下来，将一扫大汉四百年的土地弊政。
蔡文姬也将这个均田制拿过来，查看了下后，脸色渐渐的变得震惊：“这制度真的是夫君想的？”
秦不疑再次苦笑了下道：“蚩尤魔神经中有蚩尤和轩辕大帝激战的场景，我从中感悟了一些上古制度。”
蔡文姬收敛惊容道：“此法是将土地分配给百姓，百姓向政府交纳租税，并承担一定的徭役和兵役。
这个法子根本在于朝廷掌握多少土地，这是将大汉执行的土地私有制，变成土地国有制。
如此一来，让百姓有田耕种，世业田限制了买卖，也可以让百姓有立锥之地。
国家的赋税也得到了保证，兵源和徭役也稳定下来，这是一个治国良策。
但是这势必会惹怒世家和那些大族。
世家大族掌握了大汉近半的土地，也就掌握了大汉大半的赋税，他们绝对不会允许这样做的。
夫君这是要和天下为敌。
不过若是实行下来，夫君必然修为大增，成就千古之人。”
蔡文姬一针见血的指出了均田制的弊端。
要想实行均田制，朝廷就必须掌握足够的土地。
沮授粘须笑道：“并州世家大族几乎被胡人屠戮大半，田亩荒芜，根本不用担心这些。
如今天下大乱，北方世家大族几乎被摧毁大半，大多逃往江东和荆州，只要我们在并州立足，趁势崛起，就有机会一扫大汉数百年的土地弊端。”
沮授信心满满，他明白只要这个制度真的实行下来，定然可以青史留名，堪比管仲商鞅之流。
沮授按捺下激动的心情，望着秦不疑，很想制度府兵制又是何等震动世俗的制度，便迫不及待的问道：“主公，那府兵制是什么？”
秦不疑笑了下道：“府兵制是建立在均田制的基础上。
普通的百姓有世业田，凡是担任士兵，只要有战功，就可以授予田亩爵位。
府兵平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。”
秦不疑说道这里，沮授微微一愣，脸上不由自主的露出了失望之色，原本以为是什么更高的制度，不过是东施效颦罢了。
这跟大汉如今的征兵制度没有什么差别。
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