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冀州的羽人虽然可以炼制雷箭，但是雷箭消耗大量的物资，也需要时间，这两方大战惨烈，根本来不及炼制，而且战争消耗的物资也极为剧烈。
最重要的是秦不疑售卖弩炮和雷箭，只以物易物，需要冀州的铜铁、矿石、稻谷粮食、甚至是浮船和羽人。
这种做法就是抽取袁家的战争潜力，将冀州和青州的战争潜力彻底抽空。
秦不疑想到这里，目光忍不住望向东吴和荆州，他看了下刘晔道：“刘晔，东吴和荆州过于安静，你可效仿李儒的做法，我们积累的弩炮和雷箭也应该向他们倾售，除此之外，粮草、茶叶售卖也要抓紧，战火虽然熄灭了，通商却不能停。”
秦不疑对于后世的经济知晓不多，但是对于这个三国刚刚起步的商业而言，却已经足够了。
刘晔出列道：“主公请放心，我们已经在冀州、青州抬高了粮食的价格，在荆州和东吴倾销茶叶，同时大肆哄抬了南方的稻米，每年从其中可以抽取百万钱财。”
刘晔神色兴奋，他虽然后面才接手这些商贾，但是每年的钱财数目已经让其欣喜万分。
这些钱财可都是支持战争的资本。
“张燕，洛阳通往并州、幽州、南阳、关中的道路必须尽快修好，除此之外，疏浚汴渠、开凿广通渠，扩大鸿沟，连接潼关和洛阳，开凿讨贼渠，将晋阳和幽州之间连通。”
秦不疑缓缓道，修建道路是为了连接各方之间道路，缩短出兵的时间，而开凿各方渠道，则是秦不疑更大的野心，那就是慢慢的开凿出后世的大运河。
只有这样，南北勾连，大军随时可至，就不用担心分裂和叛乱。
如今浮船战舰虽好，但目前只能用于军事，而且太容易遭受攻击，主要是材料难得。
秦不疑有时候甚至想要利用炼制法器的法子建造一个火车头。
不过目前只能是构思，只有等本体将缩小版的雷霆法阵推演出来，才有这种可能，到时候以雷霆为动力，或许速度更快。
秦不疑思忖中，张燕已经躬身领命。
“主公，目前抓捕的胡人只能够修建道路，羽人骨骼轻巧，太过瘦弱，无法承受建造之事，是否可以征调徭役，让百姓进行劳作？”。。
张燕思忖了下道。
秦不疑目光一凝，声音略带冰冷道：“让佛朔和轲比能抓捕更多的胡人，动用一部分黄金傀儡、羽人培植的树人也参与劳作。
百姓参与建造道路和开凿运河，必须是自愿参加，以雇佣的方式参加，供给足够的米饭和钱财，不能在农时，不能打扰百姓平时的劳作。”
秦不疑语气有些阴沉，汉末大战，让天下的汉人十不存一，自己麾下的百姓好不容易才恢复了一些气力，增加了一些人口，可不愿意劳累在这些工程上。
最重要的是后世隋炀帝就是动用了太多的百姓开凿运河，才民不聊生，野心家趁机鼓噪叛乱，自己可不想给别人这种机会。
秦不疑说道这里，对着贾逵道：“贾逵，你担任御史大夫，统御御使，允许你风闻奏事，你也负责监督各部门，尤其是开凿道路和运河的事情，万不可出现百姓怨恨，官员贪赃枉法之事。”
贾逵上前领命，同时看了下楼板水被和去卑，随后道：“主公，洛阳乃是京畿之地，自从大汉动荡，四周充斥了太多的胡人，如今开凿运河再运送胡人，怕是人数太过，对洛阳不安全。
除此之外，关中和西凉的羌氐和汉人混居，赵将军和阎象等人推行三等民制、府兵制、均田制和保甲制度有些阻碍。
阎象上表希望可以进行改变，均田制中将羌氐的操场也划分进去，保甲制度不在羌氐部落推动。”
秦不疑看着贾逵道：“洛阳和并州附近胡人不允许达到十万人，幽州胡人青壮不允许超过二十万，将胡人迁徙到南阳等地。
胡人奴隶除了满足晋升公民的条件外，还必须熟练背诵一篇论语，说汉话，穿华夏衣冠，如此方可为公民。”
秦不疑看了下贾逵、沮授和徐庶等人道：“关中和西凉的羌氐要区别对待，关中的羌氐已经是半农半牧，所以他们必须实行均田制，可以划分给他们操场。
但是不允许他们移动畜牧，关中羌氐类同与汉人，抽调其青壮建立府兵制，保甲制度和三等民制，若是不从，直接镇压斩杀。”
说到这里，秦不疑目光阴沉道：“西凉羌氐和胡人部落凡是百人部落，五个部落和为一盟，设置千夫长两人人、副百夫长三人，其中副百夫长必须一人为汉人，千夫长和百夫长由部落推举产生，朝廷官员认证后才可以实行，同时派遣学子进入羌氐传授汉学。
千人的部落三个部落为一盟，设置一个千夫长，三个百夫长，依照上例，万人部落实行推恩令，让部落子嗣各有家业。”
秦不疑的话让所有人顿时震惊起来，贾逵、沮授等人的脸色都满是震颤，这些制度可是能够完美的解决羌氐的祸患。
秦不疑扫了下他们一眼，目光中没有丝毫的得意，因为这就是后世某一个王朝对付草原的办法，曾经横扫天下的草原铁骑就在这个法子下被驯服。
“具体的措施你们制定，千夫长和百夫长的职责要分开，各大部落上缴的赋税和徭役也要制定好，告诉拾叁，关中必须保证是汉人的天下，以剿为主，安抚辅之，西凉则以安抚为主，剿为辅，等待关中稳定后，再对那些不服王化之人进行镇压。”
第三百五十二章法正出巴蜀（一）（）
大朝议散去后，沮授等人就开始着手制定关中和西凉羌氐的具体措施，羌氐是东汉边疆一大隐患，若是这些法子有效，那便可以对付鲜卑，甚至是草原其他胡人。
众人都是非凡之才，形事极为稳妥，不过数日，便已经有了一些眉目。
秦不疑浏览过后，便由他们进行推广，为了稳住关中，兵部还派遣了十艘战舰，三千黄金傀儡到长安城。
得到秦不疑的指示后，赵拾叁、徐荣和阎象等人对于那些羌氐可没有丝毫客气，凡是对几大制度有不满的羌氐直接屠杀。
不过一个月的功夫，便有十几万羌氐被斩杀，其他的要么顺从，要么逃到了西凉和草原。
关中也大量从汉中和巴蜀吸纳汉人进入，阎象等人更是鼓励生育，恢复关中的汉人数量，以此来增加汉人在这一地区的绝对权威。
关中杀戮的时候，西凉等地的羌氐见到关中的状况全都惊恐，不过当看到西凉的措施极为缓和，倒也认了。
只有一些部落人心不足蛇吞象，想要借机获取更多的好处，开始闹腾，不过面对他们的则是屠刀。
在右扶风陈仓口，乃是通往汉中、巴蜀的要地，因为此地荒僻，赵拾叁等人的大军正在清缴关中羌氐，一时间也没有兵马驻守在这个陈仓，更没有官吏和百姓。
一支千多人的商队正从陈仓外顺道南下，准备绕道秦岭，前往荆州一带。
这一路来，商队戒备极严，如今战乱之年，匪患严重，稍不注意就会遇到盗匪甚至是兵匪，所以巴蜀的商队便联合在一起。
“再过半个时辰，就到了汉中长安之地，那时候就不用担心匪患了，现在必须戒备起来。”商队的护卫队长高声喝道。
所有的护卫高声应诺。
队伍中间的马车上，巴蜀名仕法正和张松正在低声私语。
法正闭目问道：“子乔，看来关中稳定了许多，只是你对秦不疑治理羌氐的政策如何看待？”
张松笑了下道：“此强梁之策也，何必多问？杜阳、汧县、渝麇几县，已有上万羌氐反叛，袭扰官府？怕是西凉的羌氐也会反叛。”
法正轻轻摇头，叹道：“若是我驻守关中，怕是策略比之还要酷烈许多，关中的羌氐太多了，这是高祖龙兴之地，汉人根本之地，岂能让羌氐占据。”
张松眯眼看着法正道：“孝直似乎极赞赏秦不疑？以孝直之才，若是投靠于秦不疑，必得重用，如今他可是得到了大半个天下了。”
法正苦笑道：“秦不疑可是恶名昭彰，弃天子，占洛阳、坏宗族、损世家，更是篡逆为晋公，比之董卓犹甚，我若如仕洛阳，蜀中家中老小，尚有谁人肯容？
我虽然不肖，却不敢从贼，坏家族之清名，况且你我皆是蜀中豪族，若是从晋，怕是要散去部曲、族人，列祖列宗数代的努力，岂能毁于我手中。”
法正长叹一声，他对秦不疑的几种制度极为推崇，也认为是治世之良策，奈何秦不疑此人行事不容于世家大族，又受封公爵，大汉四百年中也只有王莽担任过公爵之位，此时秦不疑篡逆之心，已经昭然若揭。
而他法正乃是世家大族，祖父法真乃是关西之大儒，对于儒学及谶纬之学造诣都很深，终身未出仕，逃避官府征辟，以清高而著称，时人称其为“玄德先生”。
法正无论如何也不敢辱没自家先祖的名声。
张松对其祖父也是极为尊崇，身子微微一正道：“孝直既然不愿意追随他，为何又对他极为推崇？”
法正淡淡道：“世间事自当有公论，岂可以亲疏而下断语？我推崇其人，乃是推崇其才。
这秦不疑不过是黄巾贼余孽，却扫除匈奴，立足并州，不过数年，并州富足，河内三年得民心，重修帝都，让南阳、幽州皆大治，可谓是路不拾遗，夜不闭户，他若是不开罪于世家豪族，在击败袁绍后，怕是天下已经一统了。”
张松大笑了起来：“他若是不用那些损世家，利百姓的法子，也做不到今日，只是如今袁绍已败，不知天下何人能够与其争锋啊。”
张松苦笑了下，这次他们就是外出寻找明主，希望入住巴蜀，此时的巴蜀有识之士都明白刘璋暗弱，连张鲁都不敌，更何况还没有出手的秦不疑。
看到张松的忧虑，法正却露出自信之色道：“如今天下诸侯今已尽惧洛阳雄兵，又皆以为仇，天下势必联合一起来对付他。
现在南方有荆州和东吴，北方有曹操，若是吾等寻到明主，再占据巴蜀，勾连荆、吴、徐等地，岂会惧怕他。
秦不疑虽强，却小觑了世家大族的力量，当年光武帝和明帝两位旷世大帝都想要对付而未能成功的世家大族，他岂能对付得了。”
在两人谈笑间，他们的商队已经来到了长安蓝田县附近，商队在这里修整。
两人走了出来，只见到百姓安乐富足，商贾来往，商铺吆喝不断。
法正和张松皆是一惊，他们也曾经来到蓝田县，那时候此地虽谈不上荒僻，但是绝对是人人自危，商贾凋零，而现在却是一番盛世景象。
“老丈，这关中不是刚刚经历大战，剿灭羌氐，此地百姓不担心有兵患么？”
法正看着一个老者问道起来。
“兵患？自从晋公的大军驻守关中后，就没有匪患敢来了，那些羌氐虽然闹腾，但那里是我们晋军的对手，许多羌氐首领的脑袋都挂在长安城墙上呢，那些胡人都被抓去修路了。
最近在修路和开凿水渠，赵将军连山中的土匪都给抓下来了，听人说，赵将军现在恨不得有人造反，好抓去当奴役。”
张松一愣道：“百姓不是有服徭役的职责�