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而且对于大臣来说，以往是皇帝任命，只要对皇帝负责，把陛下伺候好了，就无往不利。可现在多了一个议政会议，他们要向谁负责？
如果皇帝和议政会议出现了冲突，究竟该听哪一边的？
作为宦海浮沉一辈子的老狐狸，文彦博立刻就看出了这件事情的危险之处……“真要是这么干，要不了多久，君臣就要来一场决战，你信不信？”
文宽夫咬牙切齿，十分笃定。
就连王宁安都没法反驳，可不是吗？
随着工业发展，参政的人越来越多，官僚体系越来越完备……至高无上的皇权就会被不断压缩，甚至变成可有可无的象征。
这是历史的趋势，几乎无解。
可问题是赵曙也是他的弟子啊，师徒两个，比起亲父子也差不多了。
从小孩子手里抢东西，实在是太难看了！
“哦……老夫总算是明白了！”文彦博如梦方醒，“王二郎啊，难怪你不愿意去京城，也不愿意跳出来和周敦实打擂台，就是怕自己夹在中间为难，是吧？”
王宁安微微摇头叹气。
“宽夫兄，你一把年纪了，按理说该想明白了，抓权力容易，可抓到了手里，如何使用，那就难了。要是用不好，就不如不要！”
文彦博撇了撇嘴，他老人家才不信这一套呢！
什么叫不如不要，先拿在手里再说！有权不要，那是傻蛋！
文彦博再鄙夷也没用，王宁安已经打定了主意，他想做一个旁观者，看看自己的学生，能不能找出一条平衡之道……如果真到了走不下去的时候，师生情谊，家国天下，哪个轻，哪个重，王宁安还是分得清的。
但是在这种时候，最忌讳的就是有人兴风作浪，唯恐天下不乱。
“所以……宽夫兄，我要去辽阳巡视，你跟着我一起去吧！”
“为什么？”老文气炸了，“我一把老骨头，禁不起折腾，我不去！”
“不成！”
“为什么？”文彦博气冲斗牛！
“很简单，因为大宋也禁不起你折腾！”
……
王宁安把文宽夫带在身边，寸步不离，文相公郁闷吐血，大好的机会，就这么失去了，看着别人表演，他只能当观众，那滋味，酸爽到无法形容。
但不管怎么说，没有人添乱，京城的情况还在快速发展之中。
作为真正的决策者，赵曙还没有发言呢！
“师弟，你有什么看法？”
狗牙儿指了指自己的鼻子，“是问我，还是问我爹？”
“你知道师父的意思吗？”
“不知道！”狗牙儿老实回答，“我只知道他抱着熊猫，带着文宽夫，去视察修路了。”
师父的爱好，赵曙很无语，只能道：“师父这么做，意思已经很明白了，他是让朕自己做决定，可是这么大的事情，真的很难！”
狗牙儿不这么觉得，“陛下，你一言九鼎，口含天宪，还怕什么？那些人弄什么议政会议，根本是添乱……要我说，直接派一队禁军，我带着人去，把周敦实那个老匹夫给抓了，看看谁还敢提？”
赵曙摇头，“抓？就算杀了周敦实，又会有李敦实，张敦实，刘敦实，层出不穷……这事情归根到底，是教化大兴，市民阶层膨胀，要求自我保护的必然结果，谁也扭转不了……我记得父皇曾经说过，要和万民共天下，不能和士人共天下……如今议政会议就是如此，势不可挡啊！”
别看赵曙领兵在外3年，但是每隔一段时间，都会有各种密报，送到他的手里，包括苏轼，晏几道，范纯礼，欧阳发，甚至王安石等等……他们的研究观察，都会定期送给赵曙，赵曙也会给他们布置任务，详细调查之后，送给皇帝参考。
正是务实的作风，让赵曙比以往任何一个皇帝，都清楚他的帝国在发生什么样的变化。
首先，以中华的体量和复杂程度，几乎没有哪个皇帝，能一个人治理天下……从秦汉以来，就是君王与士大夫共天下，只是双方在分饼的时候，大小不一而已。
可到了大宋，本来识字率就在汉唐之上，又经过王宁安的努力，还有二十年的变法，识字人口快七成了。
想一下，以往历代十个人，有一个人读书识字，皇帝靠着拉拢读书人，就把天下摆平了。
现在是十个人有七个人识字，拉拢谁？怎么拉拢？皇帝手里又有多少筹码？
稍微掂量一下，赵曙就清楚，议政会议，箭在弦上，不得不发。
“师弟，这读书人都有个共同的毛病，你要是不给他们权力，这帮人就会肆无忌惮，到处编排，弄得流言蜚语漫天，人心惶惶……可假如给了他们，读书人就会小心翼翼，患得患失，生怕失去了，所以相对就容易安抚，你明白不？”
狗牙儿挠了挠头，表示理解有难度，赵曙索性不和他说了，而是自己一个人踱步沉思。
过了好一阵子，赵曙才开口道：“朕虽然挡不住议政会议，但是却可以掺沙子——你说，什么人对朕最忠心？”
“那还用说！当然是将士们了！”狗牙儿笑道：“陛下御驾亲征，和将士们同甘共苦，人所皆知。禁军，边军，甚至民夫百姓，都愿意为陛下出生入死啊！”
“嗯！”
赵曙露出了笑容，“那就让将士们进入议政会议吧！朕绝不会辜负他们的！”
赵曙的眼神充满了得意，他相信，自己的这个决定，能吓傻一大堆人。
事实上，也的确如此，不但是傻了，而且还是彻底傻了……赵曙下了旨意，把西域都护慕容轻尘给调了回来。
让他代表西域，参与议政会议的筹备。
慕容轻尘是什么人啊？
那可是大名鼎鼎的煞星，拥有巨大军功的名将，这位要是回来了，掺和到议政会议，别人还怎么玩啊？
周敦实老先生，你觉得自己还有希望吗？
赵曙可不管这些，他又降旨，确定议政会议一共选拔100名代表，其中10人从军中产生，占人数的十分之一，虽然不多，但是这些丘八大爷谁惹得起？
陛下啊，你可真够无赖的！
第1060章 火爆的议政会议（）
大宋立国之初，检讨唐代藩镇割据的教训，该道制为路，全国分为路，后来陆续拆分，比如河北路改成河北东西两路，陕西路改成永兴军路和秦凤路等等，整个大宋一共有个路，外加一个开封府。
这几年推行行省制，各个路改为省，并且将西京单独列出来，和东京与省平级，这样一来，就是个行省，外加东京开封、西京洛阳两个府，每省两个议政卿，一共是个，军方人，是人。
另外各殖民地陆续建省，其中新建的有辽东行省，渤海行省，在原西夏境内设立朔方省，河西走廊建陇右行省，这四个省，加上西域都护府，也分到了个名额。
此外，里海以东，从塞尔柱手里夺得的土地，还有高丽，倭国，交趾，大理，占婆，琉球……这些地方虽然没有正式建省，但是距离并入大宋也不远了，每个地方有一个名额，又分出个。
还剩下个名额，就落到了政事堂和六部诸公的身上，四位相公，六位尚书，殖民部，参谋部，都察院，御史台，皇家银行，审计司，还有大理寺，鸿胪寺等等，每一位负责主官，都必须是议政卿身份。
就这样，大宋的第一届议政会议名额就瓜分殆尽了！
成员也很快新鲜出炉。
“荒唐，简直岂有此理！”
对这个结果最生气的莫过于理学中人了，他们最初的盘算，只是各省代表，至于海外殖民地，仅仅是象征性给予两个名额，朝廷重臣，还有军中，都不应该分得名额。
这样算下来，他们至少能拿到四成，甚至过半的名额。
只要守住了议政会议，他们就可以发起一轮轮的攻势，抢夺更多的权力。论起如何驾驭舆论，这帮人的功力是相当惊人的。
绝对不能小觑。
可问题是朝廷诸公，加上军方，就分走了个名额，各省当中，以北方各省，外加几个殖民地，都是新政学会的地盘，这样一来，理学能拿到的名额仅仅只有两成多一点，完全没法主导议政会议！
上当了，吃亏了！
在京的理学门人，纷纷聚集到了周敦实的住处，满肚子抱怨。
“朝廷太不讲道理了，议政会议本就是监督朝廷诸公，凭什么让他们也加入议政会议，他们通过推选了吗？我们要上书，要争到底！”
他们大声叫嚷，愤愤不平。
倒是周敦实，此老更冷静一些。
“大家不要慌，政事堂和六部诸公，进入议政会议，此事有利有弊……暂时看，是他们挡了我们的路，但是长远来看，岂不是说，每个议政卿，都有可能直接执掌一部吗？对你们来说，未必是坏事，关口，还是看我们怎么做！楚虽三户，要有破釜沉舟的劲儿！”
杨时眼睛一亮，到底是老前辈，见解就是不一样。他是二程的弟子，二程又是周敦实的门人，算起来杨时还是周敦实的徒孙。
他躬身道：“濂溪公高论，让弟子耳目一新，只是眼下我们人数太少，委实难有作为，实在是让人忧心。”
周敦实刚才的话，也仅仅是鼓舞士气而已，他更专心学术，这一次出山，是想着顺利抢下议政会议，然后想办法把二程和张载都请回来，由他们主持大局，还有一拼之力。
眼看着这一步怕是要推迟了，周敦实也只好打起精神，和弟子徒孙，一起商量对策，距离议政会议正式运作，只剩下不到天的光景，时不我与。
而且由于政事堂诸公加入，还有军中的代表，使得议政会议讨论的范围一下子扩大了许多，包括财政预算，各项法令，还有对外用兵。
虽然最终的决策权力还在赵曙的手里，但是显然，就算皇帝要轻易推翻议政会议的结果，也是要付出代价的。
所以理学门人十分积极，争取来一个开门红。
又过了天，火车轰鸣，伴随着咔嚓，咔嚓的声音，专列进入了西京火车站。
车门一开，从里面跳出一个黑瘦修长的身影。不是别人，正是慕容轻尘！
要是算起来，他的战功丝毫不比王韶差，打幽州，通西域，重创塞尔柱，拓地几千里，杀人过百万，从里往外，都透着一股子生人勿近的味道。
但是有一个人却不怎么在乎，直接走过来，给他一个大大的拥抱。
苏轼这家伙政治智商太差，但是人缘还真不错，整个六艺之中，也就是他能入慕容轻尘的眼。
一见面，慕容就问道：“子瞻兄，我们风尘仆仆过来，还不知道怎么回事，你先给我们说说，到底要干什么，然后咱们再好好喝一顿。”
苏轼大笑，“我就知道你是个急性子，正好，河北，辽东，岭南等地的军方代表也来了，咱们一起聊。”
苏轼没有进入议政会议，他现在还是新政学会的调研员，不过有鉴于他的特殊身份，和活动能量，章惇拜托他负责联络帮忙，苏轼也答应了下来。
“眼下比较关键的就是预算法案，说白了，就是钱怎么分配！”苏轼道：“目前有很多官吏，包括市面上，都认为要削减军费，尤其是打败