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吕布继续道：“吾心中有流民之策。一者开垦荒田；二者充实郡县；三者设屯田兵制。”
“敢问何谓屯田兵制？”
钟繇奇道。
“所谓屯田兵制，便是从流民中择精壮者成一军，当郡县有来敌袭时，可守城护卫，亦可充入到军队之中，补充兵员。”
吕布这流民之策也是受自己做的那个梦启发，他隐约记得曹操行屯田之策，便是收拢流民屯田，这样既能补充粮草，也能补充兵员，还解决了流民的问题。
钟繇双目放光，忍不住继续道：“这流民之策甚好。但吾觉得这个名字不好，应该叫屯田之策。余以为，流民之所以成为流民乃是因为他们无田地可耕，不得已而为流民。天下根本乃是万民。民何以为生？自然是有田地可耕，有饭可吃，有衣可穿。若是连这些都保证不了，便如飘零之浮萍，不能长久。”
“哦？”吕布来了兴趣，钟繇果然是个人才，想不到竟然有独到的见解。
钟繇也是兴趣盎然，将自己的见解说了出来：“一，与民承诺或三年或五年之内便可分得田地；二，屯田之人不局限于流民、乞丐，应当对无田地者百姓皆可；三，屯田可分民屯、军屯和边屯。民屯解决百姓粮食问题，也可从民屯中择精壮者训为民兵、县兵、郡兵，闲时屯田，战时为兵，可保境安民。这军屯自然是解决大军粮食问题。三军未动，粮草先行。若是没有粮食，何以平定四方。第四，也是最重要的一点，如今地主豪强霸占太多田地，百姓被盘剥甚多。可能一年辛勤耕作，却只能勉强果腹，甚至有的还不能。要是遇上灾年，那当真是颗粒无收，却要百姓既要交田租，又要生计，不得已卖儿买女，民为盗匪，落草为寇现象频多，甚至发生叛乱。若是朝廷下令，以各地郡、县与民订有约书，可将田地租于百姓耕种，与民订立租息，这样一来可以让他们安居乐业，岂会随盗贼叛乱？这边屯嘛，自然是边境之地，田地荒芜，人烟稀少。若是加以开垦，既可充实边境，解决粮草问题，亦可护卫边境，御长城边塞外胡人。”
吕布对钟繇不得不叹服。自己心中只是有个雏形，还未实施，经过钟繇的这加以补充，几近完美。吕布昔日并州为主簿时，知晓边境形同虚设，只有匈奴人、鲜卑人来犯之时，才派出大军抵御来敌。所以边境之地，常常成为这些异族之人打秋千之所。
忽然吕布看着钟繇笑道：“嗯，屯田之策便交给元常去办，一应所需，和李儒商量，李儒必会给元常支持。”
钟繇愣了下，似乎才反应过来，只是吕布蛮横打断地道：“元常就不要推辞了！”
钟繇有种上了贼船的感觉，自己虽在长安，但还未真心归顺在吕布麾下。这倒好，现在似乎自己已经答应归顺了。
钟繇年约四十，却被抱自己年轻十多岁的吕布给将了一军。除了无奈便是苦笑。吕布的蛮横，他又如何能够推辞。
这屯田之策也是自己一直想实现的，苦无机会施展而已。既然吕布也有此心，他心想，或许可以试试。所以最后也没有推辞。
二人这时已经进入了长安城内，看着长安街道比之前要热闹了多。当到的太尉府，李儒早已在议事厅等候，见吕布回来，急忙将收到的情报递给吕布。
探马来报，牛辅于陕县聚拢了数万的兵马，意欲进攻长安，如今已经兵临潼关了。
自董卓被杀之后，吕布便以朝廷的名义，派人去牛辅军中赦免牛辅等西凉军校，并征召牛辅入朝为官。那牛辅岂会甘心，董卓被杀，他自己惶惶终日不安，一面与朝廷虚以委蛇，让其考虑考虑，私下里却是派人联络李傕、郭汜、张济、段煨等人。让他们带兵往陕县来汇合，攻打长安，为董卓报仇。
董卓被杀，段煨心中惶恐，因为华阴兵力只有两千余，便舍了华阴占领潼关并与牛辅汇合。牛辅得段煨相助，便派人加紧催促李傕、郭汜、张济等西凉军前来潼关。
西凉叛军占据了潼关，对吕布军来说形式颇为不利。只是董卓被杀之后，长安军心不稳，又有王允等人阴谋反对自己，吕布不敢轻易率军平叛。最重要的便是军心不稳，粮草不济。
不过，现在士气已经有所恢复，粮草铠甲器械已准备妥当，吕布决定领兵前去征讨牛辅。
李儒在太尉府等待吕布，便是要告诉，牛辅拒朝廷征召，还发出讨贼檄文。
吕布看了看，对李儒道：“召集众将议事！”
第十九章 调兵遣将（）
吕布觉得时机已到，便召集众将于太尉府议事。┡eΔ
武有高顺、张辽、成廉、宋宪、侯成、曹性、郝萌、李封、薛兰、魏越、徐晃，以及新投降的徐荣、李肃、杨奉、李蒙、王方；文有李儒、钟繇，当然还有名将皇甫嵩和朱隽。
皇甫嵩身高八尺，国字脸，面容刚毅，有威严，颌下半灰半白的胡须，如钢针般矗立着。
朱隽年约五十，身高七尺，比之皇甫嵩身材，倒显得瘦削，颌下一缕胡须，双目有神。
吕布见人都来齐，沉声道：“探马来报，牛辅拒绝朝廷征召，于陕县聚众数万，占领潼关。连日来，本将训练兵马，整军备战，意欲征讨这支叛军。征讨迫在眉睫，所谓养兵千日，用兵一时。强军是需要在战争中经过生与死的淬炼练成的。如今本将决定亲自领兵平叛！”
一说到领兵征讨，众将都摩拳擦掌，跃跃欲试，兴奋不已。
坐在队列之首的高顺出列抱拳道：“末将愿请战！”
其余众将亦纷纷请战。唯有皇甫嵩和朱隽老成持重，并无与众将争战之意。
军心可用，吕布便想说点什么，于是道：“昔日，我大汉何等的威名赫赫，遂有‘犯我强汉者虽远必诛’的豪言，可如今呢？大汉历经四百余年矣，风雨飘摇，宛若大海中的的孤舟，随时有被覆灭的危险。内有贼寇肆虐，外有蛮夷虎视眈眈。一旦蛮夷铁骑越过长城，中原将不复我汉人所有。大丈夫，抱有经世之才，岂可空老于临泉之下？及至耄耋之年，唯有扼腕叹息，人生岂不悲凉？我等昂藏七尺男儿，头顶天，脚踏地，当手提七尺长剑，驱逐胡虏，护我河山。若是人人惜命，惜名，中原河山将不复我汉人所有，我等子孙皆为蛮夷之奴。”
吕布声音抑扬顿挫，说的掷地有声，众人听后都感到浑身热血沸腾，那是一种仇恨的情绪。高顺等人都是从并州起就跟随吕布，驰骋大漠，和匈奴人、鲜卑人作战。对蛮夷深感痛恶。
皇甫嵩和朱隽二人纵使老成持重，升起一股老骥伏枥，志在千里之感。
吕布继续道：“布不过一介莽夫，却有心匡扶社稷，挽倾颓于乱世，复我大汉河山，虽殚尽竭虑，却时常忧力有不逮，无法实现心中之所愿。故而，布以朝廷名义征召四方大才入朝为官，不过是为了行心中之所愿罢了！”
吕布抬起头，目光看了钟繇一眼，见其神色严肃，静静地听着，便继续道：“有人说布诛杀董卓，排挤王允，独霸超纲，与董卓无异。然则，又有谁知晓布心中之苦楚。王允视布为一介武夫，用之可为利器，不用时便当深埋地底，以免伤人啊！布与王允合则两利，分则两伤。若是布无法掌控朝政，征讨四方必然处处掣肘，如此又如何能早日平定天下，还天下百姓一个朗朗乾坤？为了心中所愿，布即便背负国贼的骂名，又有何妨？”
一席话下来，众人都被吕布的情绪所感染，无形之中，众人都吕布已经尽皆信服。
吕布想起刚刚与钟繇所议的屯田之策，便将钟繇所献屯田之策说了出来。
李儒听了赞同道：“此计可行，若是实行得当，日后必将解决我军粮草的问题。”
因屯田之策，众人都不再小看钟繇。吕布指着李儒对众人道：“文优昔日为董卓幕僚，与各位结下恩怨。现如今李儒已经归顺本将，与诸位皆是同僚。日后当精诚合作，切不可生出仇怨。”
李儒抱拳都高顺、皇甫嵩等人拱手道：“昔日得罪各位之处，儒深感抱歉。还请各位原谅！”
众人虽因为董卓之故，对吕布接纳李儒的投降多有不满，但想想，若不是有李儒，西凉军又如何能这么快被朝廷收编。
吕布又对李儒道：“今有钟繇献屯田之策，可在太尉之下下辖屯田校尉，负责屯田一事，由钟繇担任！钟繇所需之物，亦可与李儒商量。”
二人躬身允诺。
翌日，吕布向朝廷上表，欲率军出征。如今朝廷之上，皆被吕布控制。王允、士孙瑞等人都是有名无权，故而基本上都是吕布说了算。形式还是必然的，如今吕布要挟天子以令天下，必然要遵奉汉室，这也可以吸引天下人才的投靠。
汉献帝自从那日吕布于朝堂之上持剑杀人后，对吕布忌惮、恐惧不亚于董卓。好在吕布对刘协表面上恭敬，也才让刘协对吕布不像对董卓那样深恶痛绝和仇恨。
闻听吕布欲要出兵平叛，心中按捺住狂喜，口上勉励嘉奖一番。
拜别刘协之后，吕布再次召集众人，商议出征平定牛辅叛军。
李儒先将情报详细说了一边，然后吕布问计于众人。
朱隽首先言道：“如今牛辅叛军已经占据潼关，潼关乃是俯冲险要之地，对我军来说，形式非常不利。我建议当立刻出兵，前去阻截牛辅叛军。”
牛辅叛军占据潼关，吕布早就知道，料到一定是那贾诩的计策。好一个贾诩，牛辅并不可怕，可怕的是这贾诩。吕布心中对贾诩更看重一分。
“公伟说的对，眼下我军当立刻派兵前去阻拦牛辅叛军。牛辅叛军虽众，但不过都是临时征召拼凑起来的，影响了战力，绝非我军的对手！长安乃是我军的根本，切不可让叛军兵临长安城下，以免军心浮动！”
“然则，我等切不可漏掉了西凉韩遂、马腾？”
众人一震，是啊，还有个韩遂马腾。
董卓进入洛阳之时，曾经拉拢韩遂和马腾，让其派兵进军长安。等二人领兵还未从西凉到达长安之时，董卓已死。于是二人便领兵屯扎在美阳附近，持观望态度。
董卓死后，吕布以朝廷的名义，拜韩遂为镇西将军，遣还金城！封马腾为征西将军，遣还武威。
只是二人得了嘉赏，并未立刻离去，而是仍旧屯兵美阳。
吕布心知二人打的算盘，但刚刚收编西凉兵，兵马训练未就，暂且隐忍下来。眼前最重要的就是要对付牛辅的叛军，但韩遂、马腾不可不防。
提醒众人的是吕布，经吕布提醒，众人都深以为然。
李儒直起身子，道：“主公可派人安抚韩遂、马腾，许以官职爵位。二人屯扎美阳，不过是为了观望。若是牛辅攻破长安，他二人必定会前后夹击长安；若是我等击败牛辅，他二人必定撤兵返回西凉。”
吕布点头道：“此事就交给文优去办！待本将灭了牛辅，稳定了关中，再逐一收拾这些人。”
钟繇这时候又道：“南阳袁术，野心勃勃。若是我军向东平叛牛辅，当防备袁术攻击长安。”
吕布道：“嗯，元常说的是。诸位，养兵千日，用兵一时，此刻正是诸位杀敌立功，报效朝廷之时。”