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孙指挥使大步走在正在修筑的路上，高声对前面的人大喊：“庞都头，你怎么又带人歇着了！每村都分得有路段，哪个做不完，哪个晚上不许吃饭！”
庞都头站起来，看着孙指挥使道：“指挥，你也不看看我们分的是什么地方。你这样分派活路，哪个肯服！他们没有回家去，就是看在我的面子上了！”
孙指挥使道：“不要犟嘴！都是按里程分的，摊到人头上人人一样！我告诉你，一工多少土，是营田务衙门算出来的，我们按着分派路段！”
庞都头道：“指挥使，不要欺我不明白！衙门算的工，也是按地方分等级，软土一个数，硬土一个数，砂石又是一个数。如果路段有水坑沼泽，各有折算。我们分到的这一段，你过来看一看，不只是有水坑沼泽，还有无数的树桩，是不是要打折？”
孙指挥不奈烦地道：“我管着十个村子，几百户人家，哪有时间细算！分到不好的地方，只能算你们倒霉！无非是过几天挖渠，我给你们派个好的地方！”
庞都头哪里肯依，各路段是村子排号下来的，并不是特意安排。运气不好，下次挖渠，自己样分到不好的地段，孙指挥到时必然不会认账。大家又不是认识一天两天，谁不知道谁啊。以前拉纤的时候，集中居住，有军营，有军纪，他一个都头不敢不听指挥使的。现在改为屯田了，各自有村子，都有地，都有各种活要忙，不似从前了，该争的就要争，不然村民怎么服自己。
每都一个都头一个副都头，刚好分成两个村子，原来的都头成了地方的保长，管一村事务。一样是出夫做活，一个出力，自己村子做的比别人多，无法交待。
两人在路上争得面红耳赤，谁也不敢相让，很多村民聚了围观。
这是通到青台镇的路，依着路段出工，由附近的屯田村民修，营田务统一验收。本来按着营田务的命令，各村是按工算的，每村出多少工，换算成路段，分段负责。一个工是一个男丁一天做的活，折算成挖多少土石，两旁栽多少树，铺多厚的石子多少沙土，最后夯平。根据土质和地理不同，要施工的地方分成五等，各自有折算工的办法。
孙指挥大字不识，就是把算的方法写明白了，他又怎么会算？精细做不来，简单粗暴总是行的，带了几个人，拽开大步，把分给自己的地方用脚步量了一遍，便就按村子摊了下去。
庞都头村里分到的路段，有一大片沼泽，全部都要填平。沼泽岸边原来有不少大柳树，全部都要伐倒刨出树根，工程量比旁边的村里大了许多。做了没两天，村民便就不干了。
太祖时候，因为修河民夫条件过于艰苦，改变了前朝做法，百姓出工做徭役，官给粮米，每丁一日两升。后来这成了宋朝通行的做法，征集民夫虽然依旧不给钱，但给米，不用再自带干粮。
杜中宵按照这个大原则，进行了一些改变。一是不再单独发米，而是折算成钱粮，做为每村的火食费，各村统一大锅做饭，统一吃饭。古之军制，或五人一伙，或十人一伙，是军队的最基层编制，指的就是一起开火做饭的人数。伙伴之类词语，都是从这个意思上来。随着生产力发展，社会组织度的进步，这种编制不再符合实际。杜中宵依村做大锅饭，其实有为以后军制实验的意思。
各村分好土方，按照营田务的要求，如果村民建议，还可以向下把土方分到人头。整个工程，一共需要多少工，需要多少人做多少日子，都是计算好的。总有人做的快，有人做的慢，做的快的，一样计算工，多做一个工两升米，折算成钱发放。
有了这一条规定，庞都头村里分的路段不好，就要别人多做一倍以上的工，相当于亏了很多钱，村民怎么肯干？这两天吵了无数次，直到今天，开始演变成消极怠工，这钱谁愿赚赚去。
这就是《方田》小册子的价值所在，学会了，就能够把营田务的命令贯彻下去，分配合理。像孙指挥一样大字不识，土方根本算不明白，这种冲突必是会发生的。
庞都头村里有个十二三岁的孩子，以前读过两天书，找人看了册子，似懂非懂地大略算了一下。自己村里分到的工作量，是营田务规定的三倍。村民炸开了锅，对庞都头说得明白，如果孙指挥不重新分配任务，大家就不干了。反正一个工两升米，让他找别村的来干。
小孩子其实算的不准确，不过有理有据，不由别人不信。有了这根据，村里的人觉得前两天做的活已经亏了，哪里还肯再干。
孙指挥咬死了自己按照步数平均分配，没有私心，告到哪里自己也不怕。庞都头则拉过那孩子，一一指着附近地段，哪里有水坑，多大，需折算多少土方。哪里有大树，要折算多少土方。那一段比较大的沼泽，从排水到填土，又要折算多少土方，据理力争。
吵得筋疲力尽，孙指挥一屁股在路边坐下，恨恨地道：“若是在军营里，把你拖出去，打上一百军棍，看你还敢争吵！可恨现在没了亲兵，你这厮敢与我顶嘴！”
庞都头不屑地道：“好笑，谁家都分得有地，亲兵就不管自己家的地了？你又没钱粮发！我们一样是吃饭做活，比别人多做那么多工，本来赚钱的，现在却要搭米进去，哪个肯听你胡来！”
孙指挥喘了一会气，想来想去没有办法，最后只好道：“罢了，念着多年交情，我不上报衙门，问你不听军令的罪！今日你们老实做活，明日各都头抓阄，抓到哪段听天由命！”
庞都头道：“凭什么！衙门明明有章程，清清楚楚，公平得很！一个孩子都能算出土方，指挥算不出来吗？早早找几个会算的，哪里有这些争端！”
孙指挥鼓着嘴，气乎乎地不说话。如果这点小事，自己就要别人帮着做，以后这一营十个村子自己怎么管？自己是朝廷封指挥使，明明白白的官，怎么就管不了属下了。
第55章 上下相制（）
杜中宵和苏颂站在院子里，看铁匠打制农具。从最常见的铁锨、镢头，到镰刀、斧子，诸般日常使用的工具，都可以由这些乡间铁匠自制。用的是价廉的熟铁，品质不一，好多收集来的朽坏的旧器物，混在一起打制成铁器。铁器制成之后，最后一个火炉，把生铁烧化了淋口。
这个时代铁器已经普及，但好铁难得，价格昂贵，用来打制农具不太现实，营田务也用不起。而不使用大量铁器，不管是种工还是做工程，效率会低很多。
烂铁的一个特点，就是无法进行后续的淬火热处理。生铁太硬，脆而易蹦易断，熟铁太软，不能使用。补救的办法，就是刃口淋生铁。这样做有两个好处，一是提高刃口的含碳量，磨损之后，可以进行淬火磨利。再一个淋上的生铁坚硬，既耐用，又越磨越利，特别适合农具。
在永城的时候，杜中宵曾经推广过这种做法，经过多年实践，技术已经成熟。
被杜中宵选为模范村庄的五个营，有一个大的铁匠铺子，到了农忙和做工程的时候，铺子里的一部分铁匠会分到各营，打制和修理农具。这里，就是分到孙指挥这一营的铁匠工作的地方。
最近修路，是营田务组织的第一个大工程，杜中宵和苏颂巡视各地，了解治下的情况。
正在院子里一片忙碌的时候，秦副指挥使进来，犹豫了一会，才到杜中宵身前叉手道：“运判，指挥使又在外面跟人争吵，还是庞都头的那个村子。听报的人说，庞都头已经带人停工，僵在那里。”
杜中宵道：“已经吵了几日了，怎么没完没了！其他村都修得好好的，偏就是这个村子难缠！等到别的路段修好，卡在那个村子，到时不要怪我扣你们的钱粮！”
秦副指挥使无奈地道：“那个村子分的路段，有一片大的水泽，且生有不少大柳树，确实比其他路段难修。一样出力做工，一样吃饭，他们自然不愿意。”
杜中宵道：“让百姓出力，是按工来算的，本朝历来如此。分到你们营的路段，哪里有水，哪里有树，哪里有山石，衙门前面都算过，已经折进了里程，你们一样照着分到各村就是。哪个村子分到的地段不好修，里程便短，有什么好争执的！”
秦副指挥使面色难看，嗫嚅道：“运判，本营分路段是按里程算的，并没折算”
杜中宵转头好奇地看着秦副指挥使：“你们不按衙门的规矩，自己做一套，也由着你们。衙门本来只是建议你们那样做，并没有强令。不过，不按衙门定的来，应当做得更快更好才是，说明你们有更好的办法吗。现在进度反而落后于其他各营，可就说不过去了。”
秦副指挥使叹了口气：“不瞒运判，我们并不是不想按衙门定的来，而是实在做不来。以前我等在河边拉纤，大字不识，哪里会算修路要动多少土石，费多少工”
杜中宵淡淡地道：“不会就学，一时学不会就去请人帮着做！你们强要按着自己的办法来，就要承担后果！我不管你们怎么样，时限到了，路卡在你们这里，我处罚你们两位指挥使！”
秦副指挥使一时无语，站在那里不知道该说什么。
杜中宵前天就到了，也曾出去巡过两次，但只是看，从没有插手各村事务。孙指挥和庞都头吵了好几天，秦副指挥使向杜中宵报了几次，杜中宵一直不闻不问。这种态度，也是庞都头底气十足，吵得越来越激烈的原因。指挥使做事不公，怪得谁来？
在秦副指挥使看来，事情解决很简单。杜中宵带了不少人，随便派两个出去，帮着把用工粗略算一算，重新分配给各村就解决矛盾了。自己几次来报，暗示了几次，杜中宵偏偏就是不如做。甚至秦副指挥使有时候觉得，杜中宵就是故意要看他们麻烦，到时候好处罚。
站了一会，见杜中宵丝毫没有帮着解决争端的意思，秦副指挥使只好叹口气，转身离去。
苏颂走上前，低声道：“下面官员争吵，朝廷脸面无光。左右无事，不如我过去看一看，帮着他们重新分配一下，各村公平，也没这么多争端了。”
杜中宵道：“这一次是我们刚好在这里，可以帮他们，以后呢？管着十个村子，这种日常争端不知道有多少，我们能管几次？这次是修路，过几天还有挖渠，以后还有放水浇地，管得过来吗？做到这个位子，就要学会这些事。糊弄一次，还能糊弄一辈子？”
苏颂道：“这也怪不了两位指挥使，他们以前属下厢军拉纤，现在来种地，不会也平常。官是朝廷封的，总不能不做。”
杜中宵摇了摇头：“朝廷封官，也没让他们做一辈子。一月以前，我就命各指挥使和都头，自觉得管不了属下村庄，及时报营田务衙门，另外安排职事。官阶不变，俸禄不变。结果呢？只有一个都头两个副都头自愿改了职事，现在青台镇做得好好的。哼，剩下的这些，自觉这个官做着简单，而且管着这么多地，这么多人户，好大威风，好大油水，就是不肯走！他们既然不走，就要把事情做事好好的！”
苏颂叹了口气，心中觉得杜中宵过于急了，实在有些不妥。
急吗？当然急。带着两万人户到唐州来营田，