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宋国与秦国不同，秦国原本就是一个高度集权的政权，地方势力本就弱小，对于国君并无多少反抗能力，因而国君可以强制性推行郡县制。然而宋国却不一样，宋国这种历史悠久的国家，贵族势力一直很强大，而民间的宗教氛围浓厚，尊崇血统，在地方都是由大大小小拥有高贵血统的豪长统治着。这些豪长虽然没有贵族的名号，然而凭着血统和自身实力统治地方，就是事实上的贵族。
若是戴言强制推行郡县制改革，那么必然会受到这些豪长们的反对，到那个时候，宋国的改革是极有可能像楚国吴起的变法那样，面对着整个宋国豪长们的反对而以失败告终！他的兄长子喜，其实也是想推行这样的改革，然而这一次在他起兵的过程中，以大多数宋国豪长们中立的情况，就能知道他们对这种改革的意见了。
因此，对于宋国的贵族们，他不希望用这种强迫的方式，而是以收买的方式来完成这一改革！
很快，戴言执掌宋国之后，第一项大的政令就开始转变了。宋国之前的爵位体制，将进行变更。原本宋国所仿效周制，在国君之下的候、伯、子、男四等爵位，爵位等级不变，而名称变更为侯、甸、男、卫，并且在这四种爵位之外，另外单设一种邦伯的爵位。
对于戴言来说，变更爵位的名称，这是理所当然的事。他所统治的宋国，将不再是周朝的国宾，而是继承了商朝传统的新宋国，因此爵位，也必须要变更为商朝的爵位名称！
至于新添加的邦伯，则是地处如今宋国控制之外的地方强势实力派，才能拥有的爵位。好比之前发现了霓虹岛屿的金银，而一直被戴言任命为倭奴国大夫的空桐嘉，就被戴言封为倭奴邦伯，成为了能够统治倭奴国的实际领主！邦伯，这样一种新的爵位，就是应对于接下来的海外扩张而设立的！
而对于四种候、甸、男、卫这四种爵位，戴言也是豪不吝啬，让那些原本有着爵位的贵族再进一级，如此他所得到的拥戴声，就更高了！
在这一轮的册封中，睢阳的贵族们是很有些失落的，因为他们发现，在戴言承诺了给他们的赏赐之后，他就转而对遍布宋国全国的贵族，来了一轮普遍性的赏赐！这样一来，他们的那种爵位，就显得没有那么有突出了。爵位这种就是比较地位高贵与尊卑的东西，一旦失去了可比性，获得的成就感自然就大大降低了！
而在此之后，戴言新建立的一个机构，以及所推行的另外一项政策，就真的是让睢阳的贵族们大吃一惊了！
这个新的机构，名为贵族议事院，由于它位于建立的地方位于宫城左前方，后来又被称为左院。左院的成员，全部由全国甸爵以上的人组成。仔细算下来的话，左院的议员在整个宋国，一共有三十多人。这其中，宋国三都，陶丘、睢阳、彭城，分别占据了五个名额，一共就差不多占据了左院几乎一半的议员数量，而剩下的议员，则全部来自于各个小城邑，这些小城邑，每个城邑大致能分到一个名额！
如此一来，整个左院，几乎就集中了整个宋国所有有实力的贵族。戴言随后就公示了左院的职能，左院乃是宋国的立法机构，拥有册立国君，遴选执政，制定法律等所有决定国家重大事务的权力！
在戴言看来，左院这种由贵族所组成的议院，就是地方势力的代表。他通过这种让地方豪长分享整个宋国中枢的权力，就可以将宋国的地方豪族拉拢进来，让他能够完美的控制整个宋国！而他设立这个机构的理由也是非常充分，如今宋国没有国君，国家的重大事项，不是单单一个人能够承担的，必须由整个宋国来承担！而承担这份责任的，就是左院所有的议员们！
这样的一种拉拢地方豪族的方式，睢阳贵族这种原来的统治者自然极力反对，然而在地方豪族的强力拥戴下，这一机构的成立不可阻挡，而地方的豪族们也都很快进入睢阳，开始享受这么一项宝贵的权力！
左院成立以后，戴言能够明显的感觉到，他派到宋国各地的地方官员，处理起地方事务来，变得顺畅了许多！
当然，在宋国资本主义力量已经兴起的情况下，他当然也不会让贵族的势力太过膨胀！在左院成立之后，与之相对的，完全由平民所组成的平民议事院，位于睢阳宫城外右方的右院，也随之成立了！
第三百一十章 国体转变（下）（）
右院，既然是戴言用来平衡贵族势力的机构，那么它的成员，就必然来自于平民。
右院的议员，戴言意图通过竞选的方式筛选出来。当然，在确定选民的资格上面，戴言自然也需要来控制。
戴言对于皿煮政治，没有任何兴趣。在他看来，皿煮必然代表着平庸。就算他在这个连耶稣都没有诞生的年代，搞皿煮搞得再好，也没有人来奖赏他。他想要的，一直都是实际的东西。
那些实际的东西是什么？是希望能够整个宋国的精英阶层参与到政治中来，并在一个可控的范围内进行博弈，让他们不要游离于宋国的政局之外。
在戴言看来，如今的宋国国内，除了实力雄厚，而又地位高贵的贵族外，至少还有其他几大政治势力，是游离于政局之外的。
首先，就是名义上属于贵族阶层，然而却又失去了土地，逐步退化为平民的士阶层。这一阶层，虽然看起来是属于平民，但它却是整个国家最有活力的阶层。他们单独一个人没有实力，然而结合到一起，就是一股极为庞大的势力！在如今的天下，没有任何人能够忽视这一阶层的！
戴言知道，他在齐国的大敌，薛公田婴之子田文，在后来之所以能够成为权倾天下的孟尝君，就是靠拉拢了大批士人才达到这一目的的。在戴言看来，士族是一个在整个天下流动的阶层，如果他不能够留住宋国之士，这些宋国的士人就必然会出走他国！卫国和魏国在这方面就是最好的例子了，商鞅、张仪这些人才，不就是因为没有受到母国的重用，才跑到秦国去，为秦国重用的吗？
然而在拉拢士族方面，以战国四公子那种养士的方法，戴言始终不太认可。在他看来，战国四公子的做法，和一个黑社会老大养小弟的做法并没有太大的区别。用这样的方式，来拉拢士族，档次实在是太低了。
他要通过自己的方式，来拉拢这个阶层！
因此，戴言给选民的第一个硬性要求，就需要他们必须是有姓氏的人。在此时的天下，有姓，并不奇怪。但是拥有氏，就是比较少的了。贵者有氏，有氏的人，要么本身是贵族，要么此人祖上曾经拥有封地，也就是属于贵族的后代，天然就将士阶层包括在内了。
在士阶层之位，戴言还希望拉拢的一个阶层，就是商人阶层。哪怕没有戴言穿越到战国时代，商人阶层在战国后期，也开始发挥着越来越重要的作用。吕不韦这样有着政治眼光的商人，为何一看到在赵国为质的子楚，就认定他奇货可居，并投入大笔资金帮助他成为秦王？还不是希望能从这种政治投机中收获丰厚的利益吗！
而对于陶丘来说，拉拢商人则更加重要！毕竟陶丘已经转向了资本主义，商人必然是未来的主干力量，它若是不参政，那么一个如此强大的势力游离于统治阶层之外，必然会产生矛盾。所以，在这个时候，就把他们纳入到统治阶级的一部分，就是着眼于未来的布局了。
因此，对于选民的第二个要求，戴言在和众多的学者商议过后，又给出了一个硬性的指标：每年交税税额达到120钱以上的人。120钱，算下来就是6金，拿陶丘这座宋国最为富裕的城市来说，它的税率平均算下来，大致在15％左右，缴税额在6金以上的人，年收入必然超过了40金！
以陶丘如此富裕的城市来说，也不过只有区区10％的人拥有选举权！这些人，大部分在陶丘大部分都是做一些小生意的商人，以及部分拥有高超技艺的工匠。
而在宋国其他的城邑，能够达到这一标准的人就更少了，几乎连3％都不到！而且这些人中，除了少部分当地的商人，其他的，就只剩下部分拥有土地的地主了。
然而在戴言看来，这样的规定是必须做的。选举政治，是需要花费大量金钱的。哪怕是后世玩这一套制度最为熟练的英国，也不是一开始就进行全民选举，而是逐步放开的！
拥有选举权的人，由此有了一个新的称呼：公民。在戴言看来，这些为国家缴纳着重税的人，自然应该成为国家的主人，并拥有着特殊的政治权利，这就是公民权。在刚开始的阶段，戴言只是赋予公民之政治和经济上的权利，而仅仅只是这两项权力，已经足以让整个宋国拥有公民权的人心动了。
公民在政治上的权利，包括选举权和被选举权，并且包括言论在内的政治自由。而在经济上的权利，则拥有合法财产受保护，在宋国境内的经商不受限制的权利！
在此时的天下，虽然有着礼法，乃至有着严格的法律，某些强大的国家如秦、魏等国，也号称着“依法治国”。然而在戴言看来，秦、魏等法制国家，与其说是“依法治国”，不如说是“以权治国”。
这些国家的法律，无一不是为了维护君王的权威而存在的。秦魏的法律，全部都是君王要求臣民必须做到的，而从来没有一条是规定臣民所拥有权利的！因此，这样的法律，只是为了彰显君主的权力，并让整个国家拥有顺从的臣民而存在的！
而唯一有权超越法律行事的人，就是君主。天子犯法，与庶民同罪，在历史上从来没有实现过的根源，即在于此！戴言这样给予臣民们权利，哪怕是一小部分人权利的行为，也立即让宋人无比兴奋了！
甚至就连那些暂时不具有公民权的平民，也是兴奋异常！因为在他们看来，选举乃至公民权的出现，无疑是给了他们这些普通人一个看得到的台阶。只要自己努力，终究会有成为享受权利的公民的一天！
而与之相反，知道了这一消息，最为反对的，就莫过于宋国的贵族们了。只是这些人中的领头者，刚刚拥有了在左院参政的权力，暂时还没有引起强烈的反弹！
而对这一消息，反对得最为厉害的，就莫过于儒家学者了！在这时代，虽然孟子已经成为了儒家的领袖，然而孟子的思想却还并没能受到绝大部分儒生的认同。儒生们目前最为认同的，还是孔子的学说，而其中最为重要的，就是君君臣臣父父子子，这种阶层不可改变的思想了！
宋国选举和公民权的出现，就天然的和儒家学说对立，一大批儒生甚至不顾宋国目前与楚国处于战争状态，而跑到睢阳来，极力劝说戴言放弃此种做法！
戴言自然是不会理会儒生们的想法了。儒生原本在陶丘就不受重视，他何必去搭理这些家伙？而且以如今宋国重新拾起商朝旧制的做法，代表周礼的儒学，更是宋国天然的敌人！
而戴言唯一需要担心的，就是公民权的不断扩大化。表面上看起来，公民权扩大，让整个国家拥有更多享有政治和经济权利的人，对于国家就越好，然而戴言却从来不会这么认为！
罗马帝国是怎么灭亡