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统一调动使用，作为基本的力工。
“合理负担”下的公粮为三千“公石”，相对于七千多“旧石”的粮赋水平来说，这个负担也不算小了。
“会不会负担太重？”文德嗣看到这个数字，有些觉得太大了。
“的确比较大。”罗铎说。他已经如愿以偿的调到了政治保卫总署社工部。这个部门专管收集搜集、整理、分析从各个渠道收集来的当地社会民情，撰写《社情通报》。
“虽然临高的粮赋是七千多石，当地百姓真正的负担，大约在一万五千石以上。”他把自己潜心研究了好些天的数字报了出来。
“这么多？！”执委会众人都吃了一惊。
罗铎点点头：“可能还不止。明清二代的赋税都有很大的浮收，这是公开的秘密。什么踢尖淋斛、火耗这些是大家都知道的，其实里面的弊端多如牛毛。所以说，即使我们再把派粮水平降低，对各村寨来说还是相当沉重的负担。”
南海说：“其实这个派粮不要也罢，本月农场就要开始大规模种杂交水稻了，先种1000亩下去，虽说肥料和农药条件差些，但是本地一年能三熟，就算只两熟，一年收500～600吨大米是轻轻松松的。派粮对农民的压力太大了，我们既然要拉拢民众，就不能太压迫他们了。”
邬德说：“我们和督公商量过，要化不利为有利条件，以此为契机推行社会改革。”
“社会改革？”文德嗣忽然警觉起来，这个马千瞩不会想搞变相土改吧。
马千瞩不慌不忙的把想法说了出来：“根据社工部提出的分析，民政委员会下一步就是去争取包揽本县的夏秋两税。这事情，立马就可以派人去办交涉”
“承揽粮赋？”文德嗣不解，当地的士绅大户承揽粮赋是为了和胥吏们内外勾结，转嫁负担，自己发财。穿越者要承揽粮赋做什么？
“是这样，”邬德说说，“我们承揽粮赋之后，就完全去掉浮收。只向县库里缴纳额定的数字。这样一来，即使加上我们的派征，对农民来说总负担还比过去小了。”
“县衙里的人会答应？这可是一个很大的利益链条！”文德嗣疑惑道。牵一发动全身，一桩弊症一旦形成了利益链条，就很难被革除，在任何时空都是一样的。
“当然不会答应。”马千瞩说，“但是我们要改造社会，就得先打破旧有的格局。”他显得胸有成竹，“要发动起群众来，就需要有‘坏人’阶层。既然临高的现状不适合搞土改，地主富农这个靶子就不大适合。”
“而且你别忘记，这里的地主很多都是宗族的头脑，临高的宗族势力是相当强大的。”于鄂水提醒道。
海南因为地处南陲，地广人稀，加上又有长期的黎乱。为了自身安全和生产的需要，使得这里的村寨都有明显的宗族聚居色彩。穿越者还没本事彻底的砸烂这一切。
“对，所以我们的靶子就是赋税上的既得利益群体。”
这个群体是很复杂的，上到县令、县丞这些地方官员，下到没有任何名分，协助衙役的地痞无赖――所谓“粮差”。
马千瞩显得胸有成竹：“吴明晋、吴亚这些官，原本能从粮赋上获得一部分好处。我们以私盐、商贸方面的利益给予其补偿，继续拉拢他们，他们也无话可说。真正利益受损的，无非是县里的的书办、胥吏和他们手下的爪牙，这些人基本都是祸害――他们在县里为非作歹，欺上瞒下。上上下下即痛恨又怕他们。通过清算这批人，不仅能够再获得一批物资钱财，从舆情上来说：这些人毫无人缘，士绅到小民都会高兴，一举两得。”
清理掉旧的，不合理的制度体系，再将穿越者设计的更合理、简便的税赋征收制度推广下去，士绅百姓们对穿越集团的治国能力将会刮目相看，有益于未来吸引官僚知识分子的加入。
“清理掉他们之后，就可以把我们的人派进县衙里去。”
“太妙了！”有人拊掌称赞，“这样等于临高县衙就是我们的了！”
“这个方案不错。”文德嗣表示赞同。
“之所以要收拾胥吏，还有个因素。”政治保卫总署的冉耀补充道，“根据社会部的调查，县里的三班头目基本上就是本县的匪盗头子，他们和县里的各种大小土匪、贼徒都通着声气，干着坐地发财的买卖。如果不把他们剪除掉，我们日后的剿匪和整顿治安工作就会有很多麻烦。”
“这些人不肯轻易放手吧？没有鱼麟册拿什么收税？”
“笨，不缴出来就吊起来过电！”独孤求婚显然没什么人权意识，“我看哪个有本事顶得住。”
“就算给你鱼麟册，你担保你能看得明白？”
“鱼麟册也不算什么了不起的东西，研究的著作早就有了，真拿出来我也看得了。”于鄂水说。
“全靠你了！”
“问题不在这里，”于鄂水说，“就像我们为什么要叫各村自报‘合理负担’一样，鱼麟册并不是真实的反映临高的农业生产水平，如果我们继续按这个册子收，许多不公平、不合理的现象依然得不到纠正，对这个社会的进步并没有什么意义。”
“你的意思是？”
“土地和人口普查。”于鄂水说，“现在各村都有了联络员，我们应该进行全面的普查。大体把全县的田地、人口、资源情况摸清楚。”
“工程太大了吧。”大家都倒吸一口凉气。
“千里之行，始于足下么。”于鄂水说，“现在不过是一个县，以后是全中国，你要不要干？”
大家议论了一番之后认为这事情既然迟早要做，晚做不如早做，便同意从二月份开始，进行全县普查工作。
“现在，我们获得了一个绝佳的喘息机会。”马千瞩在执委会的总结会议上说道，“抓住机遇，尽快完成工农业的产业升级是现在最要紧的任务。下面的议题是：临高的第一个五年计划。”
（未完待续）
第一节 五年计划 一（）
第一节文澜河对面的工业区里，烟囱正在冒着浓烟――随着工业的发展，烟囱也多了起来，这些烟囱向蓝色的天空喷吐着黑色的烟雾，宣告着穿越者的工业化进展。
但是这个工业化，还很初级。马千瞩心想。
d日之后，他们边打仗边建设边搞外交，总算站稳了脚跟。执委会从一开始就坚持要给穿越者较好的生活环境的想法虽然在穿越前被人讥笑为“旅游”，但是这几个月来，他们在这人生地疏的环境下能够坚持下来，没有出现任何大规模的情绪波动，也完全靠了高水准的生活条件――别得不说，马千瞩自己也觉得：要是他在执委会干了一天活之后还要住帐篷，喝有臭味的水，在草丛里便便，在河里洗澡，外面还有一群穷凶极恶的土人挥舞着刀枪时刻准备砍他们的脑袋，他十有**也得精神崩溃。
所谓原生态的野外生存，不过迎合了小资产阶级们吃完晚餐背着全身专业装备炫耀的文化生活要求，他们向工业文明表示出适当的愤慨以显示自己对于自然原生态的热爱……可是如果你要他们在没有抽水马桶没有热水洗澡的地方生活三天，他们会号哭着将屎都拉在自己的裤裆里……但是穿越集团的工业文明太脆弱了，穿越集团享受得一切现代生活的物品、使本时空的土著胆战心惊，敬若鬼神的机械和武器，都是建筑从另一个时空带来的物品的基础上，随着时光的流逝，他们正在逐渐失去这些储备。文德嗣在一次执委会会议上明确的指出：穿越政权欣欣向荣的现状是虚假的，因为现实是：“我们正在缓慢的失血”。
失去的，正是现代工业文明之血。那些报废的零件、燃烧掉的汽油、流逝的车辆摩托小时、机械寿命、老化的橡胶、塑料件……每次马千瞩看到计委的报表的时侯，都会有一种急迫的感觉。
如果不能在这些设备的寿命消耗完之前搭建起起码的自给自足体系，穿越者计划的在一代人的时间里控制东亚，殖民澳大利亚的目标就会完全破产。
关键是，就算是他们中间对工业体系最有研究的人，也无法知晓：到底哪一种物资消耗殆尽之时会使得穿越集团的产业升级陷入瓶颈。所以一定要在各种物资设备还很充裕的情况下启动工业化进程。
现代工业体系，这个穿越的最大杀器，到底该怎样规划呢？
他思索了半天，从自己的“圣船”牌白木办公桌的抽屉里取出了一本皮面笔记本，打开。这是一本他关于如何从建工业体系的思考和计划的随笔。
穿越者要做的事情，是重建一个完整的工业体系，在他看来，这个体系必须：
占地尽可能小，分布尽可能集中。主要工业区的数量越少越好。但单纯的采矿点，选矿点不限。
提供现在19世纪工业社会能造的一切工业品，从机关枪到避孕套，再到汽车。当然不限于一摸一样，只要性能和运行机制差不多就可以。
能自给自足，不从外部输入任何部件、知识就能养活自己，更新设备，维持运转。能发展，能持续提高规模，加工精度，乃至转向。比如几代人后，从化石能源转为核聚变能源。
应该有一个大型海港或依托于大江大河的内河大港做物流中心。连接世界各地的采矿点一个三峡级别的水利枢纽，兼顾组织灌溉防洪和清洁能源。一个加工研发中心，一片有足够余量的高度发达农业区物流中心旁边是石化工业区综合考虑水电枢纽和主要铁矿区的位置，确定自流灌溉区和加工中心，尤其是金属冶炼工业而且，既然整个世界任你布置，应该尽可能上管道运输。煤炭的铁路运输应尽量减少，用煤浆管道或坑口电站来解决问题。
如果地形之类不限的话；最好就是在平原上的米字型套多个环状区进行安放，科研、生活、生产、娱乐和原料等不同的分工分割为数个按照工业门类的原材料的需求与产品需求程度进行连接的小十字环状区（环保也要考虑）。生活区、娱乐区和科教区则在整个大回环的中央呈三足鼎立状。原材料尽量通过地下管道和载重铁路线（类似大秦铁路那种水准）进行连接，人员交通则通过高架轻轨系统实现。工业区和生产区最好紧靠连接外海的万吨级的深水不冻港口与铁路枢纽区域。在距离整个城市足够远的地方点状分布数个小浪底级别的水电站，兼职防洪、农业区的灌溉用水与城市生活用水（备用的海水淡化厂也是必须考虑的）。科研区里可以酌情安装几个实验性质的小型反应堆。
看到反应堆这个词的时侯，马千瞩才意识到自己考虑的是多么遥远和理想化了。虽然穿越众里个中核405公司高级技工，但是这东西在二三代人之内还是别指望了――前提是他们能把自己的知识、经验、理念传承给下一代……执委会大楼会议室里，关于下一步发展规划的会议正在举行。这是一次执委会扩大会议，与会者不仅包括各执委，还包括了属下各个部门的主要领导人。
会议的主题是未来的发展规划。这些部门的领导人，多半是新近机构调整中提拔的，个个志得意满，摩拳擦掌的准备把自己的满怀经纶大展拳脚一番。每个部门都提出了自己的建设方案。