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民间传说的抓交替。那些横死之人，会聚集在他们横死的地方，等下一个倒楣鬼来，等他抓到交替，先前那个就可以去投胎。认真来说，这个恐怕比蛛丝得譬喻，还要生动。这些人，可不就是等着抓交替得吗？
就是这样，让这些官员过各年都寝食难安，深怕自己那点猫腻，被曾经的同僚检举，这个过年，满京师得官员，除了那些官职卑微得，牵涉不到太多得官员，才能舒坦得过个好年，其他人，不是忙着收拾手尾，就是夹起尾巴作人和做官，不敢太过张扬。
可如今，他们不张扬，李忱可没打算就这样过去了，刚过年，就招集宰相，继续讨论朝政改得事情，圣人欲如何改革？，周墀想了会，第一个开口问道。
监察制度改善，让我大唐很多弊端显现。经常有法曹县尉，或是县令，动辄勒索富户，罗织罪名，将其下狱，需付出钱财、田产，方可脱身，法条，可不是地方县令，或是县尉，更不是乡绅，骋一己私欲的工具。
圣人，如今地方已有严密得监察，相信再此等监察情况下，诸如此类陋习，当不复出现。崔铉说道，在他看来这种情况是根本难以避免得，历朝历代都无法避免，但是在大唐如此完善得监察制度下，应该可以最大得减轻这种情况。
我原本也以为可以。可是如此多的案件，让人怵目惊心，像这个县令，为了考绩，地方上发生人命官司，他帮着隐瞒，还故意把死者往邻县丢。
还有这个，新任县尉藉机公报私仇，将仇人逮捕下狱，将其闷死，还报了一个暴病身亡，谁敢他这么大的胆子。
李忱随便举了两个例子，很平凡，很普通，首先是一个县令，为了考绩，地方上发现一具无名尸，他让人把他挪到邻县，这样一来，就算发生官司，也不是在他这里。
另外就是一个新科县尉，将他得一个仇人，罗织罪名，将其下狱。大唐官吏在李忱登基后，有规定必须异地赴任。这个县尉确实不是本地人，可是谁能想到，他的仇家，听说他考上了，却不清楚这规定，深恐自己被报复，仓皇搬了家，结果好死不死，自投罗网。
被那个县尉发现，于是罗织罪名，藉口其通匪，将他逮捕下狱后，一阵拷打，最后在他胸口放大石，让他无法喘气，最后落得一个暴病身亡。
我也知道，对地方县令来说，息讼，也是重要考评，可是，这不是他们吃案得藉口。
我以为，我大唐对县令得考课制度，司法制度，当一并改革。，说完自己得目标后，李忱阐述自己的想法，与其说是讨论，不如说是他说，宰相们听。
首先是大唐官吏考课制度改革，县令，最主要的工作，将是发展地方。，李忱这么一说，几个宰像若有所思，李忱不说，好几个比较有心得宰相都心理大概有案了。
李忱在很多年前，就已经在陇西试行。当地新派遣得县令，刺史，最大得工作，都是治理地方，明眼人都看出来，李忱企图要做些什么。
并且，李忱这些年来大小动作不断，不断把各种权利收回朝廷，像是之前得财税改革，收税权已经从地方，从个地节度使手中，收回朝廷。在平地了幽州之乱，彻底收复河北三镇后，这个制度彻底得到落实。
大小财税，无论是田税，户税。还是商税、盐税、茶税，都由户部统一征收。地方不得插手。
之后又是军权，各地藩镇裁撤过半，权利也大量集中到朝廷手上。再来就是之前得监察和警察，补盗和督察责任，也都收回朝廷，任何职务都只是对朝廷负责，地方也是不得插手。故而现在，李忱又对大唐县令职权下手，一点都不令人意外。
不知圣人打算从何着手？令狐绹问道，很简单，四善七十二最，太过笼统，每一方县令、刺史、以及知州，都要提出自己的目标。申不害学说虽然很遭，也不是一无可取之处。
大唐考课标准，是四善二十七最，这个考课方法，比起前代，已经有了很大的进步，组织完善，法律化，和标准化。
组织完善，负责考课的是尚书省得考功郎中，其下有五十名属员，协助他办理。考功郎中主考京官，考功员外郎主考外官。考功标准，是四大善行，德义有闻、清慎明着、公平可称和格勤匪懈，考核得是官员道德水平，德、慎、公、勤。
二十七最，则是依照不同职务，有二十七项要求，主要考核得是德、勤、能、绩。然后最后是吏员得考核，只有四项标准，称四等法，就看你是不是勤劳，办事是不是公允。
此外，刚刚说组织完善，因为考核得可不只一个人。考功郎中和员外郎是主考官，但是还有监考官。考功郎中、员外郎，只负责四等以下，三等以上由皇帝考核。
而四等以下，中书省和门下省，会派出校考官和监考官，分别对京官和外官考核进行监督。最后，大唐官员是每年小考，四年一次大考。小考定等第，大考综合几年来小考得等第，作为最后定等。
唐代这样考课，看似很完善了，可是李忱还有不太满意的地方。首先，对吏员考核太马虎。固然因为吏员人数众多，考核不便，只能大概。
但是李忱早就把吏员列入了大唐官吏行列中。吏员招收不再马虎，升迁管道也比较通畅，既然如此，便不该如此草率。
其次，四善二十七最，其实一方面有些不公，一方面标准很难判断。不公则是，你说他不勤，可是人家很多事情处理得又快又好，根本不需要他多花心思。然后那个很勤劳，偏偏办事不懂方法，没效率，成天作白工，这怎么算？
此外，虽然会派出监考和校考，但是大唐州县也挺多的，其实他们也很难认真把所有事项都查完。很多时候，都是走个过场。所以，李忱觉得，有必要改一改，动一动了。
申不害得学说，虽然糟糕，我一向不以为然，不过也不是一无可取。刑名参同，将会是大唐官员新的考核项目，每人均需列出来年目标，每年考核其达成度。
这个目标若试定得太低，哪怕达成，考评也不会高，定得太高，达不目标也是枉然。
李忱一项认为，“法”，应该是人们遵守得行为准则。对于法家思想，什么重术，重势，都不以为然。可是这些年他勤读书，发觉他对法家认识有些偏颇。
其实申不害得重“术”，讲究的御下手段，也不是一无可取，至少这个“刑名参同”，就很先进。
本来他改革大唐考核制度的根基，是张居正得考成法。张居正将朝廷往来公文，都予以备档，建立三本簿子，作考成之用。一本登记，两本分送不同单位，作考核。
每年考核，就看你今年要你办些什么事，你有没有办成，作为考核依据。为此，大明运行效率空前高了起来，还裁汰了不少冗官。所有官员都被逼得上紧发条。
不过，这只能参考，因为李忱不光是要求官员办事，还要求他们有主动性。像现代的官员，会为了自己着政绩，拼命发展经济，而不是单纯的把事情做好。这样一来，申不害得“刑名参同”，其实比较适合。
日后，县令就专职发展本地，而审判，则令委任新职。，明明说是司法改革，结果一直拖到最后，李忱才说出他的目的。要将司法审判权，彻底分立出去。
第五百六十三章 法制社会（）
吾皇这又是要做什么呢，李德裕放下手里得顺天日报。顺天日报，这是所有官员必看得报纸，虽然没有明定，但是所有官员，都已经逐渐了解，这是国家报。
为了知道更多朝廷动向，所有官员一定每天读报。送报生，这是一个很奇特得职业。虽然很多地方，宵禁都名存实亡，可是长安还是坚定得实行着。反正，这对长安得夜生活来说，没有什么影响。宵禁禁得是里坊外面，坊门落了锁，外面就不能走人。可是里坊内部，完全没影响。
而送报童呢，是唯一一种，可以趁天未亮，就跑出坊门外的人。起初，只有顺天日报得送报童这么做。不过，后来长安和万年日报，也跟着模仿了，在所有官员上朝前，就把报只送到官员手里。
李德裕放下手中得报纸，马车刚好缓缓停下来，然后车门外面刚好响起车夫得敲门声，这是含耀门到的意思。特制的马车，加了底盘和弹簧避震，加上宫中得道路平整，一路过来马车没有丝毫摇晃，非常很平稳。若不是他已经习惯了这个这个时间，恐怕要到车夫敲门，他才会知道，目的地到了。
他下了马车，在一片官员问候声中，走进了他的办公地点。马车则是自顾自驶去暂停得位置。那些官员则是羡慕的看着马车离开。拉车得两匹白色骏马，踏着优雅得步伐，这是李忱让闲厩使，这个大唐弼马温，训练得特殊步伐。走起路来，好像在跳舞一样。
这就是马得花式舞步，又称盛装舞步。李忱特别让闲厩使训练得。本来他想让他训练对策步，就是汉代铜奔马，那种马匹跑起路来，是用同一边脚在跑。
如果有注意过汉代铜奔马，会发现，那匹马跑起步来，两边四只脚都是一启动得，像人类走路得同手同脚一样。而一般马跑起跑起来，嗯，李忱不会形容，反正不是这个样子。
本来李忱以为，那是工匠搞错了，或者说为了追求美观。后来听专家解释，那是一种特殊的马步，叫顺拐，也称作对侧步。确实是有马可以这样跑，这样的优点是人乘坐起来，很平稳。
那个闲厩使也说，昭陵六骏，太宗皇帝骑过得那几匹马中，有一匹叫特乐膘得马，也是这种姿态。
不过，那似乎要特殊的马才能跑出那种姿态，闲厩使无能为力。李忱只能让闲厩使，设法让马跑出他要求那种得盛装舞步。
这让闲厩使，白发搔更短，差点没辞职。没辞职，终究是舍不得，这职务这是一个很有权威得职业，可是在李忱登基后，被裁撤得差不多了。
权威在哪里？如果你知到安禄山曾经做过这职务，就知道权威。这个职务是武则天设立得。虽然被李忱叫作弼马温，不过人家权利可大的很，可以掌握全大唐，所有的马匹。
唐初之时，尚乘局负责管理马匹，设有左右个六闲。武则天设置了“仗内闲厩”，几年后又设“闲厩使”。玄宗开元年间又设置“仗外闲厩”。
“仗内闲厩”管理御用马匹，“仗外闲厩”负责禁军用马，原属尚乘局的十二闲，改属于仗内闲厩的两个厩。
此外，外闲厩还有两个庞大得马源，陇右诸监牧、八马坊。本来，这两单位，都属于太朴寺。前者为杖内闲厩提供马匹，后者负责提供禁军用马，算是两者得外部单位。
要比喻得话，仗内闲厩是专门管理政府领导用的车，仗外闲厩是管理首都卫戍部队用车。陇右诸监牧、八马坊则是国营得两大车厂。
而“闲厩使”这个职务，之所以很有权利，就是他完全侵夺了本该分属两个部门，殿中省和太朴寺的权职，把国家所有得汽车，甚至可以转变用来作战得装甲车，都控制在手里。你看有多**。
本来呢，随着大唐失去陇西，这个职务权利大大缩水，各镇不是没有多少骑兵，就是自己照顾，他这个闲