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最后的战果是：歼敌一万一千余人；除第四十军军长李振清负伤逃跑之外；第四十军少将参谋长尹继英、一〇六师少将师长赵天兴被击毙；第九十九军少将参谋长佘辉庭、二六八师少将高参李福五等被俘。
本来是配合华东野战军的牵制作战；由于国民党军出人预料地将郑州放弃；毛泽东原来设想的淮海战役（小淮海）结束后再西进作战的任务；已经提前完成；这就使得战场态势呈现出新的格局；即中原野战军与华东野战军已处于从东西两面夹击徐州的作战态势上。
中原野战军占领郑州的当天；毛泽东致电陈毅、邓小平、粟裕等人；建议中原野战军“迅即全军东进”。
同一天；毛泽东再次致电陈毅、邓小平、粟裕等人：
目前极好的形势是白（白崇禧）部黄张两兵团被我二、六、十纵吸引到桐柏山区；在相当长时间内不可能回头进到黄泛区；威胁东北面我军之行动；有利于我陈邓在攻郑胜利后；以一部或大部或全部向东行动；协同三（第三纵队）广（两广纵队）两纵；不但牵制孙（孙元良）、刘（刘汝明）全部；而且可能牵制邱、李一部。具体行动在攻郑后决定；我们预计是以一部留郑州、淮阳之线；以主力于邱李两兵团大量东援之际；举行徐、蚌作战；相机攻占宿县、蚌县（蚌埠）；坚决彻底干净全部地破毁津浦路；使敌交通断绝；陷刘峙全军于孤立地位……
这是毛泽东根据战场态势变化作出的一个重要的设想；即中原野战军和华东野战军共同进入徐州战场。其中；建议中原野战军对宿县、蚌县发起攻击；已经明显带有合围刘峙集团进而展开决战的意图。
宿县；徐州以南津浦铁路线上的重镇。
蚌埠；宿县以南津浦铁路线上的重镇。
一旦占领宿县与蚌埠；就等于截断了徐州战场上国民党军南撤的退路。
出乎陈毅、邓小平的预料；郑州丢失后；国民党军随即放弃了开封；全部兵力东撤蚌埠以拱卫徐州；致使中原野战军未费一枪一弹重新占领开封。
开封被占的那天；即十月二十四日；陈毅、邓小平向中央军委提出了中原野战军东进作战的三个方案：一、向东歼击集结在蒙城附近的孙元良兵团；二、向东直接出击徐蚌线；攻占宿县、蚌埠；三；东进至河南商丘地区；待黄维兵团东进时寻机歼敌。
第二天；中央军委复电；认为中原野战军“应从现地取捷径”南下蒙城集中；因为位于皖北的“蒙城是机动地带；可东、可西、可南、可北”。然后；再从蒙城“直取蚌埠；并准备渡淮南进”；“控制淮河以北、长江以南、淮南铁路以东、运河以西的广大地区”。如此一来；徐州战场上的国民党军必定要“分兵南压”；或者是位于华中的白崇禧集团要“调兵向东”；华东野战军就可以集中兵力“歼灭刘峙系统五十五个师的三分之一左右；即十八个师左右；取得大胜”。
陈毅、邓小平回电；认为挺进淮南不妥；因为地域狭小；缺粮缺水；大兵团难以机动；因此主张部队集结在河南与安徽交界处的永城、亳州、涡阳中间地区；这样“无论出宿蚌线或打孙元良均更方便”。目前还是“以力求歼击孙元良为第一要着；如不好打；则向宿蚌线进攻”。就在这时；中原野战军第六纵队准备攻击湖北与河南交界处的老河口地区；驻守在那里的国民党军是宋希濂的第十四兵团第二十军；白崇禧急忙命令黄维西出增援；这就使得黄维兵团短时间内不可能再掉头向东。同时；孙元良兵团的两个军已从蒙城北进至永城；而刘汝明的第八兵团也有放弃商丘东移的迹象。根据国民党军的行动变化；陈毅、邓小平再次致电中央军委；提出改变原拟的作战方案；而新方案的要义是：中原野战军全部进入徐蚌战场；负责牵制邱清泉和孙元良两兵团；如能达成歼敌目的；可直接东进攻击徐州；配合华东野战军歼灭黄百韬兵团的作战。
十月二十三日；华东野战军发布《淮海战役预备命令》；准备进行歼灭黄百韬兵团的作战。此时的粟裕；密切关注着徐州战场上国民党军的动向；当中原野战军占领郑州和开封后；他意识到；徐州东西两面的战场很可能被打通；华东野战军和中原野战军；将由战略上的配合作战发展成战役上的协同作战；而且战役规模会比原来预想的要大得多。虽然此时粟裕指挥着华东野战军的十五个纵队；加上暂归华野指挥的中原野战军第十一纵队；共计十六个纵队；而在中原野战军的作战方向上仅有四个纵队；但是；三十一日；粟裕向中央军委提出了淮海战役统一指挥的建议：“此次战役规模很大；请陈军长、邓政委统一指挥。”——这是粟裕在建议发动“淮海战役”之后；提出的又一个具有重大意义的建议。
十一月一日；毛泽东为中央军委起草电报：“整个战役统一受陈邓指挥。”
第二天；陈毅、邓小平回电：“本作战我们当负责指挥；惟因通讯工具太弱；故请军委对粟谭方面多直接指挥。”
至此；“小淮海”的战役构想开始向“大淮海”的作战意图推进。
解放战争（Ⅱ）字数：3221 字号：大 中 小 十一月二日；东北野战军攻占沈阳。
全国的战争局势顿时大为改变。
经过济南战役和辽沈战役；国民党军损失兵力合计八十三个师；共约一百万人；这一数字占当时国民党军总兵力的一半。经过补充之后；国民党军总兵力在二百九十万左右；其中正规军兵力由一百九十八万降至一百五十六万。与此同时；共产党领导的军队已经迅速增长到三百一十四万人。这是一个微妙的时刻：战争进行到一九四八年十一月；共产党领导的军队总兵力第一次超过国民党军；超过的数量是二十万。更主要的是；共产党人控制的国土面积大大增加；特别是东北和华东两大解放区；总面积已经达到一百六十六万多平方公里；人口约八千七百零八万；拥有县以上城市二百六十三座；其中有十座省城、一个特别市（哈尔滨）和三个出海口城市（安东、烟台、威海卫）。济南的工业基础和山东的便利交通；使之成为重要的战争后方基地。东北地区更是资源丰富、工业发达。一九四八年东北、华北和山东地区普遍丰收；即使在贫瘠的陕甘宁地区作物收成也达到八成以上；晋绥地区更是出现了十年以来最大的丰收——共产党领导的军队已经没有后顾之忧。
四日；华东野战军代司令员兼代政治委员粟裕、副政治委员谭震林、参谋长陈士榘和副参谋长张震；联名发布了《华东野战军淮海战役攻击命令》；命令明确的战役发起时间为：一九四八年十一月八日。
就在华东野战军发布攻击命令的这天；国民党军参谋总长顾祝同到达徐州。
东北战场上的彻底失败；为国民党军的北方防御体系带来了一系列严重的后果；谁都明白；如若再失中原；等于江山已失一半。
顾祝同带来的作战方案；与蒋介石的战略意图有相当的差距。
顾祝同认为；徐州必须死守。
杜聿明说：“古今中外的战史中还找不到这样一种集中会战的战略先例。”
杜聿明第一次看见由蒋介石主持拟定的“徐蚌会战计划”；是十一月三日；那时他还在东北的葫芦岛指挥锦西的国民党军撤退。上午；国防部第三厅副厅长许朗轩奉蒋介石之命从南京专程飞来；给杜聿明送来了一份会战计划和一封写有“如果吾弟同意这一案；请即到蚌埠指挥”的亲笔信。杜聿明基本上同意蒋介石的计划；即“将主力集中在蚌埠附近与共产党军队决战”。但他认为“各兵团任务行动必须明确规定”；而目前的会战计划“过于笼统”；徐州战场上的部队同时南撤；“行动必须迅速；否则有被共产党军队发现；然后各个击破的危险”。至于他本人；“须待葫芦岛部队撤离完毕后”；才能再去蚌埠。所以；建议由刘峙总司令指挥实施这一计划。许朗轩临走时；杜聿明对再次对他强调；徐州的行动必须迅速；否则几个兵团都“有被共产党军队牵制无法撤退的可能”。杜聿明后来说：“以当时的情况；徐蚌会战的准备工作重于葫芦岛的撤退；我应该马上到蚌埠去；可是我怕背放弃徐州之罪名；所以就想借指挥葫芦岛部队的撤退；来推卸放弃徐州之责。预计在葫芦岛守军撤退完毕时；徐州附近的部队亦可撤退到淮河附近了；然后我再到蚌埠去指挥。”
从杜聿明的叙述中可以判断；蒋介石的计划是：国民党军从徐州全面撤退；退守到淮河南岸一线；凭借河川构筑防御体系；“待共产党军队攻击顿挫时；机动转移攻势以便寻机击破”。——“济南解放后；在淮海方面；蒋介石决心放弃徐州；坚守淮河；他的着眼是徐州乃四战之地；易攻难守；后防联络线过长；兵员粮弹补充困难＇据徐州第一补给区刘永焜司令说徐州粮食储备只有二十一天＇；且蒋介石一生唯心迷信；四面楚歌垓下被困的历史故事就是发生在徐州（古彭城）附近地区；这更使他有所避忌。蒋介石的总企图是：退守淮河确保南京外围；企图在淮河附近地区挫败共产党军队主力；来争取第二线战略配置的时间。”
从军事态势上看；全面退守淮河的战略；是符合当时战场实际的。在无险可守的中原地带；国民党几十万大军仅仅龟缩在几个大据点内和主要铁路线两侧；而徐州至长江北岸尚有相当的距离；相对于长江以南面积广阔的国民党控制区来讲；徐州此时的态势几近孤悬。如果以徐州为中心进行死守；不但过长的后方补给线有随时被切断的可能；且一旦解放军大军插到长江边；徐州战场上的几十万国民党军必定面临覆灭的厄运：东面已在华东野战军的控制下；北面的傅作义在林彪大军的压力已无可能南下增援；西面的胡宗南被纠缠得无法脱身；如果徐州的几个主力兵团再被吃掉；那么拿什么守长江保南京？那时候；唯一可能支援徐州的；只剩位于华中的白崇禧集团了。但是；蒋介石很明白；桂系的将领们巴不得看他的热闹呢。
当东北战局已经无法挽回的时候；蒋介石开始考虑退守淮河保卫京畿的问题。他对驻守徐州的刘峙不怎么放心；因为刘峙虽有资格威望；但人过于优柔寡断；而随着徐州局势的日益紧张；关键时刻一旦贻误战机必将酿成大祸。蒋介石计算了一下；以徐州集团的兵力；对付粟裕不成问题；但是；如果刘伯承的部队加入进来；徐州战场上的兵力就显得薄弱了；就需要把白崇禧指挥的部队；特别是精锐的张淦兵团和黄维兵团投入淮海战场。白崇禧是华中“剿总”总司令；刘峙是徐州“剿总”总司令；在一个战场上谁指挥谁都不合适；于是；他决定在蚌埠成立“国防部指挥所”；指定白崇禧为主任；统一指挥徐蚌战场上的所有部队。白崇