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赵尹并没有失言，12个功臣全部被分为关内侯。因为统战的需要，并没有为难隗嚣，依然给他一个侯爵，送他去南京居住。@@
卞箕余自从生了两个女儿后；就再也没能生育，如今年龄已经40了，女儿都到了谈婚论嫁的年龄了，也就断了再生儿子的想法，同时也去了争皇权的心思，一心一意伺候赵尹。即使赵尹有这么多你，40岁的卞箕余依然是最漂亮的，连和赵尹最知心的刘洋以及在家里最有权势的刘襄岚都不能和她比。
没有了卞箕余的竞争，刘襄岚地位很稳固，刘襄岚的儿子刘连的地位也很稳固。刘洋的两个儿子姓公孙，公孙倩的儿子才周岁姓赵，这两方和刘襄岚比起来都没有优势，因为要想江山巩固，还必须由姓刘的人来坐皇位。
张碎花实际上是樊崇亲生女儿，只是自小被送给没有女儿的亲戚抚养。见天下定了，张碎花就将樊崇从扶风郡接到了邓县大营。
一天晚上赵尹带着卞箕余以及刘襄岚散步的时候，就听到了如下的对话：
“…和他结拜为兄弟的，都没有还下场的，因为他会戳弄他的兄弟替他打仗。赵尹只要鼓动两句话，他的兄弟就不要命的嗷嗷叫的往敌人人群里面冲，就像见了鬼似的，后面有两条恶狗追着也不会跑那么快。那张步表哥和他结拜兄弟，就被他戳弄的带人爬城墙，最后被人家用弓箭射死了。”这是张碎花的轻快悦耳的声音。
“不至于吧？他的兄弟也肯定是一方大将了，能被他两句话就鼓动的冲到队伍前面。”
“你不要不相信我，要不然哪天被他卖了死了都不知道怎么回事。我弟弟就是被说得替他守城，结果还不是战死了。长安城上战死的还有他一个叫土增的羌人，也是他兄弟，结果脑瓜盖都被掀掉了。他还派一个叫单全的兄弟帮他带1千大兵冲击人家20万大军呢，最后回来时候身上插了5只箭，左边胳膊都碎了。”
赵尹再也忍不住，气冲冲的冲进院子。
“官家，是你来了。”张碎花招呼一声后，见赵尹气汹汹的样子，连忙躲到樊崇身后了。自从赵尹变成世子后，家里女人还有很多大臣就称呼他为“官家”了。
“你是军中大将，怎么能胡言乱语，这不是妖言惑众嘛。什么叫我戳弄我兄弟送死，难道我就这么希望我兄弟去死吗？”赵尹有意放开嗓子，一会儿周边的将领都跑过来了。
“张碎花，身为军中大将，在军营里面妖言惑众，当罚军棍40。赵尹身为张碎花丈夫，教导不力，当替张碎花受刑；樊崇身为张碎花生父，管教子女不力，当手同样刑法，同时因为治军不力致使赤眉兵败，罚军棍10，合计罚军棍50；赵尹身为晚辈，却要处罚岳父，当承担一半罪责，特罚军棍20，合计罚军棍60。樊崇，你对此可有疑问。“赵尹面无表情的说道。
樊崇以前是赤眉老大，如今兵败被整编，就知道赵尹会想办法打击自己的威信，所以赵尹要罚军棍，他一点都意外，反而一下轻松了起来，再也不担心赵尹如何对付自己。倒是听到赵尹要打他自己很奇怪：“你确定要打自己60军棍？”
这样的问题是多余的，因为马上就有负责纪律的近卫军人员，拉两人到院子外的校场上打板子。
樊崇虽然当过赤眉军老大，但是没什么内功的，板子打在屁股上一下一下的痛入骨髓，但是见那些人打赵尹的军棍也是那样的力度并未徇私，到也就坦然了。
被打了40军棍后，赵尹跳起来拍拍屁股走了，行刑的人好像也没有记得赵尹还有20军棍没打。
“诶，他怎么打了40来下就走了？”樊崇头脑里一动刚要开口问，就忘了屏气忍痛，这时候军棍啪的一声打到了屁股，樊崇哎吆一声惨叫了出来。
校场上围了好多的人，很多人是投降的原来赤眉军的人。赵尹和樊崇两人被罚的决定已经被抄写盖章贴在了校场的布告栏。大家看倒樊崇被打都幸灾乐祸的笑嘻嘻的，但是看到赵尹这个一军主将也被自己打了，不禁大为震动，感叹于建业官军纪律的严格。
见赵尹走到场边，被吓得脸色煞白泪水满面的张碎花，一把搂住赵尹的腰说道：”官家，你没事吧？“
“从来没有这么好过。“赵尹轻快的回答。同时吩咐将处罚的决定下发全国全军。
张碎花已经怀孕，不管以后生男生女恐怕就没什么机会争夺大位了，因为，自己这次处罚给她履历上加了污点，而这一点比打击张碎花以及樊崇的威信更重要。
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一个月后，被俘的冯异侯进被榨干后和投降的邓禹一起送往南京。窦融前来依附被任命为国相兼京兆尹（南京），到南京任职，主持南京营建以及全国事务；仁达被任命为为凉州牧，主持凉州5郡民事；杜欣为关中牧，主持长安地区并州西部等地民事。
逃回洛阳的刘秀在多面夹击下，抵挡了一个月，然后以巡视的名义迁都至上党郡治长子城，后来长子城被黑纱所围，刘秀逃往晋阳（现太原），最后逃到恒山郡后投降。黑纱被任命为并州牧。
唐静和连狰在海军以及陆战队配合下，迅速收复王朗和彭宠等割据政权。唐静被任命为幽州牧，连狰被任命为翼州牧。稍候连狰复任海军司令员，被要求重振没人管一年多的海外开拓。
刘器兼任益州军区司令员，主持征讨益州公孙述割据政权。
组建兰州军区，负责凉州、长安地区、并州西部等地军事。赵尹兼任兰州军区司令员，仁达为政委，传花为副司令员，屠岸任政委，**军团改为赵尹直属。实际上兰州军区由传花和屠岸哥俩主持，准备扫清西域和羌地分裂政权。
卢芳声名支持建业政权，但是本人一再表示不愿意离开五原等并州北部，而且和匈奴勾结。赵尹然赶回来的大肘子待小刀队的人，将他绑回了南京看押起来，派黑旗军第一旅的人收复并州北部。然后李翔为并州副牧，专门管理朔方五原云中定襄等郡的事务。
然后赵尹发布命令，全国边境地区，只可以用盐和奢侈品牲口以及毛坯，不可以出手铁和铜等金属。
赵尹带着刘连和几个女人去了幽州上谷郡蓟城（现北京）。在上谷郡蓟城，赵尹召集了唐静连狰和还在这里的屠岸以及刚来这里的黑纱开会研究。
研究蓟城改名为北京，按照帝国京城来建设。
各地的州改名大区，比如青州改为青州大区，翼州改称为翼州大区。大区和县作为中央以下的两级行政机构，郡作为大区的派出机构不再作为一级行政机构。
合并代郡、上谷、范阳、郡渔阳、右北平、辽西等郡为北京大区，治所天津。
合并原辽东郡西部地区和昌黎郡、玄菟郡和为辽宁大区，暂时治所昌黎，后续在靠海的靠河的锦州建城为治所。
原辽东郡平郭县以南以东地区为辽东大区，治所西安平（丹东）。
赵尹按照前世省级行政区划划分了全国大区一级的区域。
…
中央军区迁往北京，负责北京大区防务；南京军区合并原中央军区所辖区域。
决定以黑旗军和牛氓军团为基础，成立北军，暂驻北京城，以后迁往广宁（现张家口）；以土匪军团和忠义祁活军为基础，成立南军，暂驻地阳乐以后在山海关建城并迁往；其中黑旗军兵员来源于羌地、南京大区、青州大区、兖州大区、并州大区北部；**军兵员来源于凉州大区、关中地区、并州大区。
北军暂时由石造平负责并兼任政委，刘连副政委，除了负责抵挡匈奴，还负责压迫并试图合并乌桓部落地区。
南军由唐静主持，负责收复原乐浪和带方郡地方，并统一朝鲜半岛，同时负责在山海关地区筹建军校，等设施完善以后，将旗门的陆军和海军军校迁过来。
调肆城为北京大区大区长，主管北京、辽宁和辽东大区城建以及民生，谢天北方军事的后勤。
调石造平为中央军区司令员，协助刘连打理北军。
第一旅被赵尹整编补齐7500人数后，被调到北京城，最为外城防卫部队驻扎在城西，和以近卫军为基础的城防部队护卫表里，加上侍卫部队和其他别处驻扎的部队，一同组成新的中央军区。
和黑旗军第一旅前来的还有医护人员，其中不少是少女医生和少女护士，她们都是赵尹在情敌医学院毕业的高材生，有一些是七弟旗门高层的子女。以他们为基础，赵尹组建了北京第一基础医学院和中央军区总医院。
赵尹和刘襄岚的而爱，帝国皇太孙刘连参与主持了基础医学院和总医院的建设。刘连虽然只有虚年龄13岁，但是因为常年严格的练武学文，体格健壮学问很好，每天有义军羌人女孩围绕着他。
羌人女孩是必须嫁给汉人，既然必须嫁给汉人，这里又有一个皇太孙，这群羌人女孩还不发了疯。很快刘连终于挑中了一个妇产科22岁的漂亮医生，她是赵尹在羌地总管的侄孙女，第一旅旅长的外甥女。
刘襄岚和扎偶在离开北京前，给他们完了婚。
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00139 三边战略
到了南京后，刘岐建议将皇帝职位传给赵尹，因为他这个皇帝也说不上什么话，但是公孙迁和公孙倩倩这皇后和皇贵妃说什么也不愿意他这么干。
最后协调下来，赵尹称皇不称帝，称为青龙皇，配偶称为夫人，诏令称为“制”，别人依然称他为殿下；刘岐的皇帝位置不变，配偶称为皇后或贵妃，诏令称为“旨”，别人称他为陛下。
黑纱一同跟着赵尹回了南京，再也不愿意到并州管事，并且整天叮着她师傅卞箕余嗯嗯叽叽，最后几位夫人一致同意黑纱为赵尹第九个夫人。那是黑纱已经34岁了，很快就怀孕了。
赵尹回到南京后青龙皇，开展了全国范围的政治、军事、经济和法制改革。
首先大量的军人回到土地和农业上。除了还没有平定的益州和交州地区，在强大的中央军队的保护下，发动群众，在全国推行土地分配到户，农民和国家各享有一半产权，农民享有使用权和获益权。
在那个时候，旗门以外的中国是没有玉米和土豆红薯的。因此东北地区和西北干旱地区的产粮量很小。赵尹开始在西北干旱半干旱地区推广耐旱高产的土豆，其草藤可以当粗饲料；在东北地区推广耐旱并产量高的玉米，其秸秆可以当粗饲料；在华北等半湿润地区推广一年两熟的玉米和小麦轮种。
青州、兖州、徐州、凉州西北地区、北方边境和黑旗羌人的居民全部被改变为屯民，属于7个旗。屯民又称贵族，平时生产，战时为兵。必须接受义务教育，按天资确认是学技校还是工程师学校或者研究性大学，毕业后不包分配。屯民不管是什么学历，不能直接当官，必须从小吏（办事员）或士兵当起，小吏最少三年士兵两年后才能做官。
屯民以外的其他民众成为平民，不强迫上学，但是国家提供上学的机会和资源。平民可以参加科举。科举分为县级的秀才，大区级别的举人和国家级别的进士。考上秀才后可以进各类学校学习，也可以由国家发给文凭来教书。考中举人的在大学里面拿工资学习一段时间（2~3年）后，可以进入各级政府和军队当官吏。考中进士后，进翰林苑学习三年，派往各地当官，最低是县长。
在秦汉以及之前的士气，读书�