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宗再次发动政变，铲除了太平公主势力，太上皇也不得不大政奉还。至于八月巡边之事，也就不了了之。
《唐会要》和《册府元龟》在记述先天二年的这次军事部署的时候，用了一个没有引人注意的词汇，就是“加”团练兵马，这暗示着此前已经存在这样的兵马，而此次只是增加数量而已。当然，当时并没有战争发生，所以军事部署依然属于防备性质。这次在河北增加团练兵马，虽然与太上皇命令皇帝巡边有关，但具体到增加团练兵马这件事，则应当看作是玄宗的主张，因为在相关的记录中都是“敕”云云。从《册府元龟》的记录看，前一段属于睿宗的诰，后一段属于玄宗的敕。那么，增加团练兵马，当然可以看作是玄宗防御两蕃的措施了。
《资治通鉴》卷二一三开元十四年四月：“辛丑，于定、恒、莫、易、沧五州置军以备突厥。”《册府元龟》卷九九二《外臣部·备御五》：“十四年五月辛丑，于定、镇、莫、勿、沧等五州置军备突厥。”这个河北五军，研究者普遍认为其团结兵特征浓厚。这是玄宗时期在河北增加军事力量的又一次重大举措。但是，对比《邺侯家传》的说法，这里的记载却有差别。这里说的是防备突厥，而《邺侯家传》中说的是防备两蕃，而两蕃应该特指奚和契丹。河北五军的设立，在兵种的分析上带有很浓厚的团结兵味道，但在《唐六典》中却是放置在幽州节度使之下进行说明，期间或有变化，可以另外讨论。
开元八年（公元720年）唐朝曾经与突厥发生战事，突厥得胜，但不久又“遣使请和，乞与玄宗为子，上许之。仍请尚公主，上但厚赐而遣之”19。开元十四年左右，唐朝与突厥的关系，在河北并没有发生什么重大冲突，基本上处于相安无事状态。十三年，玄宗封禅泰山，当时对突厥是有些不放心的。张说主张增加边防守备力量，以防止突厥乘机入寇。但这个主张遭到裴光庭的反对，裴主张征突厥大臣从封泰山，以此树立榜样，戎狄酋长皆来，可以做到偃旗息鼓，高枕无忧。最后，突厥果然派出阿史德颉利发从封泰山。封禅结束后，十二月“突厥颉利发辞归，上厚赐而遣之，竟不许婚”20。尚唐家公主一直是突厥可汗小杀的心愿，原来玄宗也是答应过的，但最后还是未果。此后，唐与突厥一直保持着比较密切的关系。“十五年，小杀使其大臣梅录啜来朝，献名马三十匹。时吐蕃与小杀书，将计议同时入寇，小杀并献其书。上嘉其诚，引梅录啜宴于紫宸殿，厚加赏赉，仍许于朔方军西受降城为互市之所，每年赍缣帛数十万匹就边以遗之。”开元二十年，小杀的大臣和他相继去世时，唐朝都派出使者前往吊祭，立小杀的儿子为新可汗，并都立碑纪念21。总之，这个时期唐朝与突厥的关系很和睦，为什么在开元十四年置军备突厥呢？
同一时期，唐朝与契丹的关系，实际上却十分微妙。开元八年（公元720年），契丹内部爆发战争，契丹主李娑固与牙官可突于冲突，唐朝当然站在李娑固一边，结果唐朝战败，营州都督府一度撤回榆关，而安东都护薛泰被生擒。最后，可突于另立新主郁于，向唐求和，唐朝表面上赦其罪，实际上是妥协。郁于不久死去，其弟吐于继承官爵，后来又与可突于相互猜忌，吐于寻机逃离，以宿卫为名，不敢返回契丹。而可突于再立新主邵固。开元十三年玄宗封禅泰山，邵固从驾。“邵固还蕃，又遣可突于入朝，贡方物，中书侍郎李元纮不礼焉，可突于怏怏而去。左丞相张说谓人曰：‘两蕃必叛。可突于人面兽心，惟利是视，执其国政，人心附之，若不优礼縻之，必不来矣。’”22后来，可突于果然再叛，杀邵固而奔突厥，并引发唐朝与契丹的又一次战争，但那已经是开元十八年的事情了。
根据《资治通鉴》的记录，邵固改封广化郡王（《旧唐书·北狄传》无郡字），尚东光公主是在开元十四年的正月，而李元纮以户部侍郎晋升为中书侍郎是在四月丁巳，他不礼可突于当在此后。但设立河北五军是否在可突于怏怏而去之后呢？诸书记述五军设立，或如《资治通鉴》为四月辛丑，或如《册府元龟》为五月辛丑，但四月没有辛丑，所以应从《册府元龟》23。那么，设立河北五军的时间，在可突于走后的可能性是很大的，两者的关联性也就增大了。可突于实际控制着契丹，数易其主，唐廷虽在表面上维持着双方的和平关系，承认他的立主行为，但这种做法唐朝实质上是反感的，对可突于更是一直不能放心。所以设立河北五军，针对可突于则很正常。长期以来，在可突于控制契丹的时期，奚一直是跟随可突于的，开元八年的冲突和后来十八年的战争，奚、契丹都是同盟关系。可以说，针对契丹的军事部署，也可以说就是针对奚和契丹这两蕃的。而《资治通鉴》等说设立五军备突厥，应该是备两蕃。《邺侯家传》中的记录，用来解释玄宗在开元十四年设立河北五军也是合适的。
武则天时期，曾经利用增加军府的方式加强军事力量，但在河北也有设立武骑团的举动。到了玄宗时期，再没有设置兵府的军事举措，所以引起了《邺侯家传》的注意和评论。府兵制到了玄宗时代，已经不再是朝廷增加军事力量的首选对象。而研究者之所以总是在府兵制范围内讨论《邺侯家传》的记载和河北军事问题，实际上是缘于对府兵在唐代前期军事力量中的地位认识太重。
团结兵不是府兵，当然也是不番上的。张国刚解释府兵，认为唐代西北、东北和江南的折冲府的主要任务不是上番宿卫而是地方服役，这个观点是很有启发意义，但需要进一步讨论，这里暂时搁置。因为番上有种种规定和折算办法，但团结兵的地方性质使其费用一切出自地方，农闲时候的训练还有供应。这与《邺侯家传》的记录也相符合。所有府兵，名义上都是皇帝的侍卫，都有番上的义务，但真有番上行动的实际上只有很少的部分。那些没有番上行为的府兵，则采用纳资方式完成自己的侍卫任务。《唐六典》：“凡诸卫及率府三卫贯京兆、河南、蒲、同、华、歧、陕、怀、汝、郑等州，皆令番上，余州皆纳资而已。”24所以，即使不番上的府兵也有经济负担。河北不设兵府，不番上，即是指出了这个问题。没有府兵名称，没有番上义务，这个义务不仅指番上的行为，也包括不番上的经济负担。团结兵正是这样的兵种，没有府兵名称，也没有府兵的番上义务。它的任务在河北只有一个，就是防备两蕃。
防备两蕃，在河北并不是只有团结兵一种军事部署。开元八年八月，“敕幽州刺史邵宠于幽、易两州选二万灼然骁勇者充幽州经略军健儿，不得杂使，租庸资科并放免”25。经略军的设立，也是与奚、契丹有关。这一年，契丹主李娑固与牙官可突于冲突，“可突于举兵击娑固，娑固败奔营州。营州都督许钦澹遣安东都护薛泰帅骁勇五百与奚王李大酺奉娑固以讨之，战败，娑固、李大酺皆为可突于所杀，生擒薛泰，营州震恐。许钦澹移论入渝关，可突于立娑固从父弟郁干为主，遣使请罪。上赦可突于之罪，以郁干为松漠都督，以李大酺之弟鲁苏为饶乐都督”26。此事，《资治通鉴》没有系于在某月之下，而是置于开元八年年末叙述，表明具体月份不确定。许钦澹担任营州都督，是在这一年的四月。《唐会要》卷七八：开元“八年四月，除许钦澹，又带管内诸军诸蕃及支度营田等使”27。这次战争，发生在四月以后没有问题。《旧唐书·五行志》：开元“八年夏，契丹寇营州，发关中卒援之”28。这支两万多人的军队在渑池县遇山洪暴发，一夜之间全军覆灭。这次契丹进攻营州，一定就是可突于领导下进行的，许钦澹撤军回到渝关，可突于应该是占领了营州。朝廷派关中士卒前往增援，足见对可突于防范的重视。那么，八月建立经略军，防范契丹的动机应该是明确的。可突于如此嚣张，后来朝廷竟然对他不予追究，其中有很大的妥协成分。在力量不足以进攻的情况下，防范措施的采取是必须的。
经略军士兵的权益，是与团结兵不同的。“敕幽州刺史邵宠于幽、易两州选二万灼然骁勇者充幽州经略军健儿，不得杂使，租庸资课并放免。”他们已经是比较专业的军人了。“租庸资课并放免”，是说明他们除了从军以外，不再承担其他义务。而关于资课，是一个很复杂的问题，其中一种应该就是卫士的纳资，而这里说的免除资课，当然就是免除番上了。如经略军的士兵，看来也不被算作征行，因为征行是可以充番上的。经略军在幽州城内，由幽、易两州百姓组成，地方色彩很浓厚。再加上刺史主持的招兵，可能就是刺史担任统帅，经略军的地方色彩实际上就由幽州刺史的地方性质来决定。不管怎样，幽州经略军的情况，也可以用《邺侯家传》的文字来理解，不是府兵且不番上，专门用来防范两蕃。
设置军镇以加强边境的守卫，当然并不是从玄宗时代才开始的。就河北地区的情况而言，早在武则天时代，已经采取了相同的措施。经略军，上文引用《册府元龟》的记录，说明在玄宗开元八年选兵两万充经略军，但这并不是首次设置经略军，根据《唐会要》卷七八的记载，经略军是在延载元年（公元694年）设置的，而开元八年的这次行动，不过是加强经略军而已。经略军一次就增加兵力两万人，而在《旧唐书·地理志》中的经略军记录是三万人，也许在开元八年之前，经略军只有一万人的兵力。“清夷军，垂拱二年（公元686年），妫州刺史郑崇古奏置”，这比经略军的设置时间还早。“威武军，大足元年（公元701年），置在檀州，开元十九年九月二十七日改为威武军。”29继承、发展或改革武则天时期的军镇建制，是开元时期的一种普遍做法。就此而言，团结兵也有相似之处。
军镇与团结兵协调防御，是从武则天时期开始在河北地区实施的一种防御战略，其基本原则是在前线地区（边州）设置军镇，在第二道防线上设置团结兵。长安二年（公元702年）三月，默啜寇并州，“以长史薛季昶摄右台大夫，充山东防御军大使，沧、瀛、幽、易、恒、定等州诸军皆受季昶节度。夏四月，以幽州刺史张仁愿专知幽、平、妫、檀防御，仍与季昶相知，以拒突厥”30。此事《新唐书·突厥传上》的记录是：“以雍州长史薛季昶为持节山东防御军大使，节度沧、瀛、幽、易、恒、定、妫、檀、平等九州之军，以瀛州都督张仁愿统诸州及清夷、障塞军之兵，与季昶犄角。”《新唐书》的说法简略，但两者可以互为补充。当时的河北北部，幽州有经略军，妫州有清夷军，檀州有威武军，那么其他州的军队是什么呢，应该就是团结兵。
总之，不从府兵的立场看待河北军事力量的变动，问题其实并不复杂。从武则天到唐玄宗，河北的府兵只有在确立神都的时候有过增加，后来就只采用非府兵的方式增加军事力量，这种方式一是军镇，一是团结兵。用陈寅恪先生关陇本位的观点理解武则�