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是为赢得战争的胜利这一总任务效劳出力的，或者说得更确切些，这是政府中的筹划者和行政人员力求实现的理想。
同样，历来对于战争与和平的区别也逐渐模糊和减少了。战事结束后，缔结和约这件正经事碰到了意外的困难。第二次世界大战刚结束，人们恰切地称为冷战的阶段便开始了。更有意义的是，人们发现战时制订的非常措施不能取消，至少不能立刻取消。周密的规划已使社会与经济方面实行的办法大为改变，以致在战后不可能自然而然地恢复战前的状态，实际上丝毫也不可能。战前为了备战而煞费苦心地设计的社会秩序，到战后必须有意识地重新调整与变更，以适应新的条件。
如果在这个问题上寻根究底，可以辨别出两个结合起来使社会革命成为可能的因素。一个是行政管理技术的发展，诸如通讯与统计的发展，干练的官员的增加以及各种新观念的形成，其中包括国家产品、人力的流动性、综合规划以及进行大规模训练以掌握新技能的计划等。这些发展是由管理人员促成的，即由政府官员、经济学家和其他社会科学家以及军官等促成的。另一个起作用的因素是，在广大民众中间社会的传统势力削弱了。这个现象本身有许多原因，这里无法缕述。但应该指出的是，战争大大加速了这个进程。在大战期间，欧洲、亚洲和美洲有千百万人颠沛流离，结果民族、宗教与个人的传统对他们生活的影响减弱了。先进的工业国家的人民则逐渐变成易于驱使的群众，对于官僚作风的操纵越来越顺从，并不进行有组织的抵制。
然而，不管对社会控制起阻碍作用的传统势力削弱到何等地步，人的心理中依然残留着倔强的情绪，它必将永远限制管理人员的行动。在通常情况下，要争取群众的支持，与其提出推理严密的论点，不如用粗俗的言语触动人性中固有的恐惧和贪婪。策划人员及管理人员所冒的风险是，他们将发现自己被束缚在一头愤怒的巨兽身上，那就是广大的民众，他们已摆脱绝大部分能约束激情的传统势力，惟有用哄骗或恐吓的手段才能使他们俯首帖耳，惟有通过警察和宣传才能使他们听任驾驭。
二十世纪的社会革命肯定没有解决人类社会普遍存在的问题，即由于人类一般不够善良与明理而造成的问题。然而令人惊奇的是，理智和先见、规划和纪律以及工业和社会的技术已使人类赢得空前巨大的力量与财富。不论人的理性这根芦苇运用于事物及人的行动时多么脆弱，它却获得了多次胜利。第二次世界大战在这场冒险的探索经历中写下了伟大的一章。人们现在所掌握的知识和力量为改造世界提供了手段，但是当传统与习惯再也不能使人们就社会价值保持一致看法时，用上述手段来达到什么目的，以及这个目的是否有价值，这些都更成问题了。
细致的组织工作和大国的结盟，使第二次世界大战中的大同盟得以形成。不管这些组织的细节多么短暂，也不管这种结盟多么不稳定，这些大变化却有可能在未来持续很久。超国家的行政管理机构、英国作为大国的日见衰落、政治力量对比的变化、通过人的谋划使大地实现和平的神话以及把推算应用于社会活动而引起的社会革命，所有这些都不是在第二次世界大战期间开始的，但每一项都受到了新的推动。大盟国之间的合作促进了这些变化。倘若它们各自为政，那就不可能起到这种促进的作用。正是这一点，以及由伟大的行动、伟大的危险、伟大的人物和伟大的胜利交织而成的引人入胜的历史，使得第二次世界大战中的大同盟具有恒久而重大的意义。
附录一 盟国间的主要会议 1941年12月7日…1946年12月31日
日期 地点 名称或代号 主要参加者 主要讨论事项
1941年12月22日…1942年1月14日 华盛顿 阿卡迪亚 丘吉尔，罗斯福，霍普金斯，比弗布鲁克，美国参谋长联席会议成员，英国参谋长们 战略：牵制日本，先攻德国；英美联合委员会；联合参谋长委员会；远东联合司令部；联合国家宣言
1942年4月 伦敦 霍普金斯，马歇尔，丘吉尔，英国参谋长们 美国进攻德国的计划：“大铁锤”与“兜捕”
1942年5月20日…6月2日 伦敦及华盛顿 莫洛托夫，丘吉尔；莫洛托夫，罗斯福，美国参谋长们 1942年开辟第二战场。向俄国运送物资；英苏条约
1942年6月18…25日 华盛顿 丘吉尔，罗斯福，联合参谋长委员会成员 第二战场；原子研究（被托卜鲁克来的消息打断）
1942年7月18…25日 伦敦 霍普金斯，马歇尔，金，丘吉尔，英国参谋长们 决定进攻北非——“火炬”计划
1942年8月12…15日 莫斯科 丘吉尔，英国参谋长们，斯大林 向俄国人透露关于“火炬”计划的消息
1943年1月14…25日 卡萨布兰卡 丘吉尔，罗斯福，联合参谋长委员会成员 地中海地区的进攻；无条件投降
1943年5月12…25日 华盛顿 三叉戟 丘吉尔，罗斯福，联合参谋长委员会成员 1944年的“霸王”计划；缅甸；船舶问题；原子能
1943年8月14…24日 魁北克 象限 丘吉尔，罗斯福，联合参谋长委员会成员 意大利，缅甸；“霸王”计划；东南亚司令部
1943年10月18…30日 莫斯科 莫洛托夫，艾登，赫尔，迪恩，伊斯梅 战后计划；国际组织；同俄国的军事协作
1943年11月10日…12月1日 大西洋城 “联总”理事会第一次会议 战后救济工作
1943年11月22…26日 开罗 六分仪 罗斯福，丘吉尔，蒋介石，联合参谋长委员会成员 远东战略；解决战后远东的问题
1943年11月28日…12月1日 德黑兰 优里卡 罗斯福，丘吉尔，斯大林，联合参谋长委员会成员，艾登，霍普金斯，莫洛托夫 战略：地中海战役对“霸王”行动；初步磋商解决战后的问题
1943年12月3…6日 开罗 罗斯福，丘吉尔，联合参谋长委员会成员，伊诺努 战略：缅甸战役对地中海战役；促使土耳其参战
1944年7月1…22日 布雷顿森林 联合国家货币金融会议 货币基金；国际银行
1944年8月21日…10月9日 敦巴顿橡树园 美国、联合王国、苏联与中国的代表团 战后国际组织
1944年9月11…19日 魁北克 八边形 罗福斯，丘吉尔，联合参谋长委员会成员，摩根索 对战败的德国的政策；英国经济前景
1944年10月5日…11月23日 华盛顿 凯恩斯，摩根索 欧战胜利日与战胜日本日之间的租借办法
1944年10月9…20日 莫斯科 丘吉尔，斯大林，哈里曼（仅作为观察员） 巴尔干；势力范围；波兰问题
1945年1月31日…2月3日 马耳他 联合参谋长委员会成员，丘吉尔，艾登，斯退丁纽斯 西线战略；船舶问题；英美在德国的占领区
1945年2月4…11日 雅尔塔 斯大林，罗斯福，丘吉尔，参谋长们，莫洛托夫，斯退丁纽斯，艾登，霍普金斯 俄国参加对日作战的条件；安全理事会投票方式；波兰问题；对德政策；关于被解放的欧洲的宣言
1945年4月25日…6月26日 旧金山 国际组织会议 五十国代表团 联合国组织
1945年5月26日…6月5日 莫斯科 霍普金斯，斯大林 波兰
1945年7月17日…8月2日 波茨坦 杜鲁门，丘吉尔，斯大林，艾德礼，贝尔纳斯，艾登，贝文，莫洛托夫 德国，赔偿；对日本提出的条件；缔结和约的程序
1945年9月11日…10月2日 伦敦 外长会议，第一次会议 贝尔纳斯，贝文，莫洛托夫，皮杜尔，王世杰 对意大利、罗马尼亚、保加利亚、匈牙利、芬兰的和约
1945年12月16…26日 莫斯科 外长会谈 贝尔纳斯，贝文，莫洛托夫 缔结和约的程序；中国；占领日本；朝鲜；巴尔干各国政府；波斯；原子能
1946年1月10日…2月14日 伦敦 联合国大会第一届会议，第一部分 组织工作：成立安全理事会，等等
1946年4月25日…5月15日 巴黎 外长会议，第二次会议，第一部分 贝尔纳斯，贝文，莫洛托夫，�