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里宾特洛甫讲完以后，莫洛托夫说道，苏联政府认为必须首先和土耳其就海峡问题达成谅解，可是它也在保加利亚有利害关系——关于保加利亚他已经和希特勒详细地谈过了——并且，此外在罗马尼亚和匈牙利也有利害关系。再则，他想知道轴心国对南斯拉夫和希腊有什么打算，德国对波兰又有什么意图。然后还有瑞典的中立以及通波罗的海的出口问题。他不需要再谈芬兰问题，因为在他前次和希特勒的谈话中，这个问题已经谈得十分清楚了。在其他问题上，他希望听听里宾特洛甫的意见。里宾特洛甫抱怨莫洛托夫“追问得太紧”，他在答复中只是重弹了老调。他说，来自英国的军事威胁使德国不得不在巴尔干地区进行军事干涉。“决定性的问题是苏联是否准备……在对英帝国的大清算中……合作”。莫洛托夫仅仅回答说“所有这些明天的重大问题和今天的问题以及现有各项协定的履行都是分不开的”。希尔格记录道：“谈到这里，莫洛托夫先生热诚地向德国外交部长告辞，加重语气地说他不怨空袭警报，因为这使他有机会和德国外交部长进行一次这样详尽的谈话。”
在莫斯科，11月25日莫洛托夫告诉舒伦堡，苏联在什么条件下才能同意里宾特洛甫11月13日向他扼要说明的关于苏联和目前三国公约的三方之间签订一项协定的草案。后来在莫斯科的德国大使馆的档案里发现一份未注明日期的里宾特洛甫草案大纲的正式文本，附有一项关于势力范围的秘密议定书和一项关于土耳其的秘密议定书；这一文件，在舒伦堡于11月25日和莫洛托夫会晤以前，也许已经在他手里，可是莫洛托夫本人显然是根据里宾特洛甫口头说明的草案大纲在谈话。莫洛托夫告诉舒伦堡，苏联政府准备同意里宾特洛甫的草案大纲，但以下列各点为条件：
（1）规定德国军队立即从芬兰撤退，根据1939年的条约，芬兰属于苏联的势力范围。同时苏联保证对芬兰维持和平的关系，并保护德国在芬兰的经济利益（木材和镍的输出）。
（2）规定在最近几个月内，通过由苏联和保加利亚签订一项互助协定（保加利亚在地理上位于苏联黑海边境的安全区以内），并通过长期租借办法在博斯普鲁斯和达达尼尔的范围以内为苏联的陆海军建立一处基地，使苏联在海峡的安全得到保证。
（3）规定承认以波斯湾为总方向的巴统和巴库以南的地区为苏联渴望达到的目标的中心。 （4）规定日本放弃它在萨哈林岛北部开采煤和石油的权利。
莫洛托夫接下去指出，德国方面如果接受这些条件，就需要修改里宾特洛甫所说明的关于划定势力范围和关于土耳其的议定书草案大纲，还需要附加关于芬兰、萨哈林岛北部和保加利亚的三个议定书。
可以看出，莫洛托夫所提这些条件的结果一定会修改德国的建议，在两个重要方面对苏联有利。苏联势力范围的西部界限将向西推移到包括波斯、土耳其东部和伊拉克，以及阿富汗和印度，后面两个地方在德国建议中是指定划给苏联的；海峡地区和保加利亚实际上都将完全归苏联控制。这两种变化合在一起，结果一定会消除轴心国在整个土耳其以及在保加利亚的势力，并因此使苏联不仅在印度洋和波斯湾，而且也在东地中海和爱琴海获得出海口。
莫洛托夫最后对舒伦堡说，关于他的反建议，“希望德方说明他们的意见”，但是德国始终没有认真地再进行这些谈判。相反，希特勒一直在搞他的计划，这些计划在7月和8月间已经开始进行，想用武力把他的意志强加于苏联政府。11月12日，正是他和莫洛托夫举行第一次会谈的那天，他已经给他的陆军将领们发出第十八号指令（绝密）：“政治讨论已经开始，目的在于澄清俄国目前的态度。不管这些讨论的结果怎样，以前口头上发出的关于在东线作好准备工作的命令应继续执行。关于这方面的指示，一俟陆军作战计划大纲呈交给我并经我批准，即另行通知。”
为了此项军事目的而采取的第一批外交步骤，在1940年11月13日至26日之间办理完毕。11月18日，保加利亚国王博里斯应希特勒的邀请到达柏林。他之被召，是要他归附三国公约，可是他设法暂时避免从命。他回到索非亚时，已经有苏联外交部秘书长索波列夫向他传达了苏联政府的不悦，其时索波列夫正路过那里前往布加勒斯特参加关于多瑙河组织的会议。索波列夫向国王提出由苏联保证保加利亚的领土完整，博里斯又一次设法避免了同意一项使他为难的提议。匈牙利于11月20日加入三国公约，罗马尼亚于23日，斯洛伐克于24日也都加入了。轴心国确立它们对保加利亚的控制以及征服南斯拉夫和希腊的经过，本书的另一部分已有记述，芬兰与德国之间和解的经过也已有记述。在这里还需要叙说从1940年11月底到1941年6月22日为止，在德国为进攻苏联作政治和军事准备的阴影下俄德关系发展的情况。
12月5日，参谋总长哈尔德将军就将来对苏联作战的计划向希特勒汇报。希特勒批准了这些计划，并补充说：
最重要的目标是阻止＇俄国人＇从一条封锁线上撤退。向东推进应该继续到俄国空军不能袭击德国领土为止，另一方面，应使德国空军能够进行空袭来破坏俄国的战争工业地区。这样我们应该能够做到歼灭俄国陆军并防止其重振旗鼓。……为整个战役所计划动用的一百三十至一百四十个师的兵力已足够了。
12月18日，希特勒发出他关于巴巴罗萨行动的指令。这个文件一开头就宣布了生死攸关的决定，要再一次把战争扩大到第二条战线，它设想苏联和波兰一样，也可以通过闪电战来征服：“德国武装部队必须准备在一次快速的战役（巴巴罗萨行动）中击溃苏联，甚至在对英战争还未结束以前就打垮它。为了这个目的，陆军必须使用一切可以动用的部队，但须留一部分兵力以保卫已被占领的地区，以防突然袭击。”
芬兰和罗马尼亚可接纳为德国武装部队的盟友，通知两国可指望使用瑞典的公路和铁路，时间“最晚从作战行动开始”。主要的打击应对准普里皮亚特沼泽地的北面，应使列宁格勒在莫斯科之前陷落。利用芬兰军队的辅助，并假道瑞典，以夺取佩特萨莫，切断列宁格勒…摩尔曼斯克铁路。为执行这项指令而采取的措施，目前应伪装为仅仅是“预防性的”；参与这项准备工作的人员，尽可能越少越好。
从那时候起，苏联受到的军事威胁不断增加，从西部边境的一端到另一端都是如此。到1940年12月31日，驻柏林的芬兰公使告诉魏茨泽克，芬兰人指望在下次对俄战争中能得到德国的援助。1941年1月7日，里宾特洛甫对德国驻苏联、土耳其、南斯拉夫和希腊的使节发出通报，告诉他们强大的德国部队正通过匈牙利前往罗马尼亚，准备可能在希腊对英国作战。如果被问到关于这些军队调动的问题，他们的回答必须不着边际。同一天，里宾特洛甫把同样的信息通知德国驻日大使，让他转达日本政府。1月8日舒伦堡报告，莫斯科流传着德军进入罗马尼亚的谣言，请予指示；里宾特洛甫于10日又嘱咐他要回避苏联政府成员也许会向他提出的任何质问。1月初，苏联驻保加利亚、南斯拉夫、罗马尼亚和匈牙利的公使被召回莫斯科磋商；12日，塔斯社发表公报，要人们注意外国报刊上谣传德国军队在苏联政府知情的情况下，正在进入保加利亚。公报接下去说，如果那里有德国军队，这是在苏联既不知道也不同意的情况下发生的，德国和保加利亚都没有和苏联政府商量过。1月17日，俄国驻柏林大使杰卡诺佐夫，根据来自莫斯科的备忘录，向魏茨泽克作了一项声明，提到那些谣传并回溯道：
苏联政府曾一再向德国政府声明，苏联认为保加利亚的领土和海峡地区是苏联的安全区，对于威胁苏联安全利益的事件不能漠不关心。鉴于这一切，苏联政府认为有责任预先警告，任何外国武装部队如在保加利亚领土和海峡地区出现，苏联政府将认为是侵犯苏联的安全利益。
同一天在莫斯科，莫格托夫对舒伦堡发出同样的警告，在此之前，他并表示诧异，因为他于1940年11月25日曾声明，苏联政府准备参加11月13日里宾特洛甫所提出并扼要说明的苏联和三国公约三方缔结协定的条件，尚未得到任何答复。舒伦堡解释了延迟的原因，是由于德国、意大利和日本之间需要进行详尽的初步讨论。
1月22日在柏林和23日在莫斯科，杰卡诺佐夫和莫洛托夫分别收到一份关于德国意向的说明，这份说明是以里宾特洛甫对魏茨泽克和舒伦堡的指示为根据的。德国无意于占领海峡地区。它将尊重土耳其的领土完整，除非土耳其对德国军队作出敌对的行为。另一方面，德国军队将“穿过保加利亚领土，如果要对希腊采取某种军事行动的话”，“德国政府决不改变的宗旨”是“无论在什么情况下，绝不允许英国的武装力量在希腊领土上立足”。德国“在政治上对海峡问题不感兴趣”，在完成了巴尔干地区的行动后将撤退它的军队。德国政府仍然坚持1940年11月12…13日在柏林对莫洛托夫说明的那些主张。它就莫洛托夫提出的反建议和意、日两国政府进行了接触。它希望在不久的将来能够和苏联政府恢复政治讨论。在答复中，杰卡诺佐夫和莫洛托夫都请对方注意苏联政府以前的声明，即它认为保加利亚属于苏联的安全范围以内。杰卡诺佐夫比莫洛托夫更进一步。他问道，派遣德国军队经过保加利亚到希腊去的决定是否已经确定，如果已经确定的话，最快于何时执行。
2月22日舒伦堡接到通知，告诉他这时有六十八万德国军队在罗马尼亚，装备精良，还有“无穷的后备力量”支援。德国驻莫斯科大使馆的成员这时应该将此情况透露出去，甚至还要夸大这个数字。2月27日，里宾特洛甫指示舒伦堡于28日告诉莫洛托夫，保加利亚将于3月1日依附三国公约，并于3月1日告诉他，德国军队正在开进保加利亚。莫洛托夫“以明显的关注”接受第一项消息，而“以非常严肃的神气”接受第二项。舒伦堡报告了他两次和莫洛托夫会晤的情况，有关第二次会晤的记载如下：
莫洛托夫当着我的面亲手草拟了一项简略的备忘录，说明苏联政府的立场，让别人抄好，然后递交给我。其内容如下：（1）苏联方面感到遗憾，尽管苏联政府在1940年11月25日采取的步骤中含有告戒之意，德国政府仍然认为可能采取一种会损害苏联的安全利益的行动，并已决定对保加利亚进行军事占领。（2）由于苏联政府保持它在11月25日的步骤中的同样基本立场，德国政府必须了解它不能指望苏联对它在保加利亚的行为给予支持。
3月1日，保加利亚实际上加入了三国公约，3月2日，德军从罗马尼亚渡过多瑙河进入保加利亚。这意味着德国从此以后是在保加利亚占支配地位的大国，这种行为等于对苏联的蔑视。苏联政府毫无举动；可是3月3日莫斯科外交部发表一项正式公报说，为了答复保加利亚关于事态发展的照会，下列文件已经交给保加利亚驻莫斯科公使：