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议长林懋诚也不住点头，道：“正是，正是！”
何沐平摆摆手，道：“何必那么麻烦，我直接常驻北~京就是了。”
尹胜吉眉毛不可察觉地一皱，然后谆谆教~导道：“陛下，像英国这般君主丝毫无权的国~家，君王仍必须常驻首都，陛下总揽天下大~权事务，乃九五之尊，如果与政~府分驻两地，政令通行难免复杂，不利于国~家施政啊！”
“不是有电报么？”何沐平似乎铁了心不去广州了，而且他的理由似乎更是孩子气，在北~京过得夏天，着实要比在广州舒服得多，而且在这里他还有大大的颐和园。
尹胜吉摇了摇头，道：“那陛下的意思是要迁~都？”
何沐平抿了抿嘴，否定道：“不是，广州作为首都有着外向性、商业扩展性等等好处，虽然底蕴不足，但是我们现在需要的是锐意进取，所以迁~都的事情就不用提了。我的想法嘛，很简单。就是将北~京单独做一个行政区划，仍称顺天~府就是了。而广州，也做直辖，再给一个京师府。皇室驻北~京，政~府驻广州。搞一个两京制。”
尹胜吉像是气笑了一般，说道：“陛下所思，未免太过浅显。今时今日，内阁和皇室和睦如一，可是三代之后，十代之后呢？陛下能保证您的子孙一定不会渴望复~辟封~建皇权？到时候北~京皇室掌握一定力量，广州的内阁掌握一定力量，难道南北分流，重启内战么？”
何沐平不是没考虑过这个问题，两京制和皇室、政~府分治结合，这种情况基本上必然的，因为皇室手里掌握着军~队，力量绝对不比政~府差。军~队从何沐平创立这个国~家的时候，就是里外不是人的。他们既需要向何沐平效忠，又需要向议会负责。所有人都不禁会想，如果皇室跟议会有隙呢？军~队该听谁的呢？
这个时代这个问题并不是尖锐的，因为全中~国人都只把议会和内阁当做以前三千年中的臣子一样，不把他们当国~家的实际掌~权者。皇帝的权威是不容置疑和不容亵~渎的，所以代~表人~民的议会，无法忤逆民~意，跟皇帝对抗。
当然，这也是排~出系统的情况下，只考虑体~制的结果。
不过，也许100年之后，商品经济高度发达，人~民的自然而然就会开始要求利益，皇室的威严也许就会被随之而起的个人主~义给渐渐抵消掉，那么议会就相当于做上了这股大潮，必然会给皇室对抗。
一个不小心，就是一场消灭封~建残余的大革~命。而这个封~建残余就是何沐平的子孙，除非效仿英国，完全交出权力，只做国~家的名义领~袖。在尊王传统浓厚的中~国这是很自然的。但是，谁也保不准有没有一些中~国拿破仑们，借着这个机会趁势而起，直接把他何家给断~子~绝~孙。
其实，两京制直接导致的是皇室跟政~府的疏离，保皇派军~队拥护北~京，而宪~政派军~队拥护广州，那么南北必有一战。
那么这个情况就一定是两京制的错么？有没有什么方法可以避免今日开华夏之盛世的何沐平的子孙被后世思~潮给淹没呢？
当然有，只要何氏王朝的每一代皇帝都跟何沐平一样兢兢业业，将富国利民作为人生最高追求，无苛~政、仁爱民，站在人~民的一端。只要跟人~民站在一起，那么除非议会不做人事，那么众人的利益就是统~一的，也就理论上不会出现谋逆的现象。
何沐平仍然淡然地道：“内阁行政，接受皇帝的指导，皇帝不直接参与行政，而且需要避揽权之嫌。所以，两京并没有什么太大弊端。你们考虑的，都是未来的事情。两京制说白了，算得上是对皇室的保护，当然皇室今后怎么样谁也不知道，我会尽最大努力去教~导我的子孙，做正确的事情，我不希望今日我之荣，变成明日我子孙之辱。”
他又想了想，道：“还是原来那一套，我给出大略方针，政~府负责实施，再有不同观点可以再次讨论，不过皇帝不能事无巨细，所有的一把抓，不过政~府出现的过失，皇帝一定要否决的。你们要这么想，政~府行使权力，权力需要监~督，监~督你们的可不止是议会，还有皇帝。皇帝虽然不是人~民选出的，但是从我开始，我就要让皇帝不能不代~表人~民。”
他不想再多说，直接道：“两京制就这么定下吧，不考虑所谓的权力斗~争，皇室避居北~京，也是对政~府的尊重和人~民的尊重。”
第一百九十章 什一殖民法
一百多年后，所有的非华裔这样评论两京制：“这是一个中~国人不尊重他国外交人员的制~度，政~府首~脑和国~家元首分居两地，迫使很多国~家的元首必须远赴北~京，再返回广州进行外交磋商。wwW！当然，如果中~国皇帝心情不错的话，会从北~京赶往广州借鉴一下对方。”
尹胜吉和林懋诚最终带着皇帝的诏书回到了广州，宣布设立广州为京师，国~家行政首都，设立北~京为顺天~府，为皇室居城，行政级别等同于省级。皇帝派遣皇室御史监~督政~府工作。
一时之间举国哗然，很多人对于这条命令都看不懂了。
甚至一些政~治新闻打出了朝臣架空圣上，乱权专~政的噱头标题。人们不认同一个没有皇帝的城市被称作为都城，而且大部分省份地方的人，对于早先富起来的广州人十分不满，觉得广州人暴发户气质太浓，为人臭屁得要不得，纷纷高喊迁~都口号。
在所有高喊迁~都的人中，北~京人是最少的。原因很简单，北~京刚被拿下不久，而且原居民大都是旗人，被发配到了各殖民地去，现在的北~京人口虽然有所回升，但是仍然不如广州的一个区人多。
不过这场闹剧持续的时间并不久，很快大多数人反应过来，皇帝和内阁这两样东西，离人~民群众太远，而且似乎小民们不适应对于朝政置喙太多。即使有一两个学习过新思想的学子，也懂得两京制实际上是平衡皇室和政~府的手段，不算什么阴~谋夺~权。
不管从哪个角度来说，中~国皇帝仍旧是当仁不让的国~家至尊。任何国~家级政事政~策、对外出兵都需要皇帝亲自用玺。对于政~府的不当~政~策，皇帝还有一票否决的权力。皇帝是国~家所有军~队的效忠对象，甚至有权~利直接命令皇室直属部~队用兵（特卫军、皇室教~导军、禁卫军）。皇帝可以直接弹~劾过失的阁员和议员，可以直接决定外事态度。
唯一不同的就是，皇帝从庞杂的具体行政中解脱了出来，成为了国~家最高的决策者，或者确切地说是最高决策仲裁者、国~家权力监~督者。
这个身份的转变普通人看不出来，但是不妨碍他们继续过日子。两京制地推行虽然遇到了一些不同意见，但是很快平息下来。很多人也认为这是国~家开发稳定北方的一个重要信号，鼓励了很多已经发家的南方商人到北方去投资。
两京制闹出来的事情，绝对没有第二件何沐平亲自敲定地大事震撼人心。何沐平对于北美战事的关注程度远没有一年~前的第二次北伐战争高，他甚至都不去想这场战争的结果。
因为如果10万使用着先进武~器、先进战术的中~国部~队不能击败20万美**~队，那么他也就没有什么脸面去见任何穿越党了。
既然战事的结局是已经注定了的，还不如多想想打完仗该怎么利~用那片土地。
土地的殖民开发虽然对于中~国人并不是太大的难事，但是奈何中~国人有比较浓重的乡土情节，特别是现在国内的经济情况不断转好，连流民都基本断绝了，所以1846年以后，自愿移民的中~国人减少了百分之七十，最近一段时间的移民，都是何沐平花钱从系统里直接招募的。
北美战事平息后，中~国的领土面积就会超过2000万平方公里，而且其中大片土地都是适宜人类居住的，尤其是北美大~陆，气候虽然与中~国的季风气候稍异，但是总体来说，比较适合中~国人生活。那里基本上就没有什么开发和城镇，以已经轰轰烈烈开发的东太联~邦来说，联~邦两省中主要只有卑诗省被开发，不算军~队，大约有一百一十万~人口，其中非华裔的欧洲移民数量只有四千多人，印第安人只有三万多人，全都变成了少数族裔。加利福尼亚地区可能也没有几万墨西哥人，只要中~国人~大批前去移民，这里将会稳稳地变成中~国人有效占据开发的土地。
一味地从系统中招募移民也不是长久之计，扩展领土开发的同时，解决中~国本土还是比较严重的土地集中，才是更值得考量的手段。
所以，何沐平一狠心，要求内阁颁布了新的殖民法规，而这个法规的本名后人基本上都没记住，却记住了“什一殖民法”这个俗称。
什一殖民法，并不是十个人里面抽~出十个人去殖民，要是那样的话，中~国就乱~了，抽~出四千万移民，何沐平虽然现在小有家底，国力正强也无法讲这么大的事情做好。而且四千万移民估计还没开始行动，现有老百~姓要造~反了。
什一移民法其实是每一个家庭中，有成活男性后代超过10人者，必须推出一个满18岁男丁进行殖民活动。这个法规有一些像两千多年~前古希腊的殖民法，都带有一定的强~制性，不过古希腊却是有兄弟二人，必须一人外出殖民。
何沐平颁布的殖民办法，其实在当时涉及的群~体并不是特别大。虽然那个时候没什么避~孕手段，妇女一生中大部分时间都在生育，但是由于落后的医~疗卫生条件，婴儿死亡率比较高，所以大部分人家里也许能够生到八个小子，但是到十个基本上不可能。因为很多家庭因为贫困，养~不~起孩子，就直接扔到马桶里溺死了。不要以为这是耸人听闻，在那个时代，基本上每家每户都有溺死的孩子。
所以，大部分能够有十个男丁的家庭，都是十分富裕的家庭。何沐平推动这些人去殖民，本身就是存心不良的。有钱家庭的移民，必然不会自己单身打拼，溺爱孩子的说不定就派上几个长工相伴，那样就不是一个人前去移民了。
再者，大部分殖民地区都有响应的殖民优惠政~策，自愿前往的移民，往往能够获得一定数量的土地或者是其他资源，至不济也有一笔不菲的移民补助金。所以，移民的前景还是被看好的。
考虑到中~国那时恐怖的新生儿死亡率以及最广大人~民的生活状况，除了推~广已经出现的橡胶避~孕套之外，开办国~家寄养院也是一项措施。民众将无法负担得起养育的子女送到当地国~家寄养院，允许经常来看望自己的子女，但是却不能为自己的子女安排~出路。因为国~家完全负担了这些子女的成长费用，所以这些孩子基本需要投入到国~家需要他们的地方，比如殖民地。
何沐平现在不需要控~制人口，但是也不能拿出什么奖励怀~孕基~金鼓励生育，但是他可以最大程度上保证大部分的孩子能够健康成长，并将来有稳定幸福的生活。另外，医~疗条件的改善任重道远，这个年代大部分的医~疗仍处于半蒙昧状态，神奇的抗生素等特效药，仍没有被发现，所以鼓励发展外科治疗和中医~疗法是现阶段中~华帝~国卫~生~部的最主要的工作。
比起以往的什么明清王朝，动不动征发几十万~人戍边或者是迁徙，带有不错的福利