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随后，内阁开始理清职权，哪些以后必须要上奏给太后国君，哪些可以由内阁自行处理，这是一项极大的工程，需要整理出完整的条目，盖上玉玺后才能生效。
经过连日的努力，内阁众官终于制定出完善的法令，明确规定内阁自决的范围。
新的奏章送到太后那里后，足足拖了三天，太后才正式批复同意。
随后，积压在御书房内的文书奏章被撤走大半，之后送到太后面前的奏章明显减少，甚至让皇宫的宦官们都清闲下来。
景国内阁分权的消息传到论榜之上，许多国家的官员纷纷大骂景国官员丧心病狂，都是乱臣贼子。
但是，那些真正的高官却很少参与这个话题。
因为国君也是人，历史上除了少数真正精明能干且精力旺盛的国君，大多数国君的才能非常一般，与其把政务交由国君裁决，不如交给一步一步从底层爬上高位的能臣。
在各国官员反对的浪潮中，武君罕见地开始仿照景国，开始分权给武国内阁和各部。
许多官员感到意外，但一些有志之士却出面支持这条政策。
实际上，很多低级官员的任免本来就由吏部内阁决定，送交奏章后，国君基本会立刻批红，很少会反对，但惯例不是法令，真正的任免权力还是掌握在国君手中。
所以，内阁与各部自决是大势所趋，方运不过是将既成的事实确定为严格的律法而已。
方运自始至终就没觉得这条政令会被阻挠，因为无非是相当于华夏古国明朝时期的廷推和部推，是任何人包括自己都无法阻挡的潮流。
方运只是轻轻推动了一下，加快了这种潮流。
实际上，方运现如今的革新，很大程度上是把景国潜在的规则化为明确的法令制度，并没有真正惊天动地的大变革。
但这些，是大变革的基础。
第2442章 水土部
阁部自决法令的通过，引发了深远的意义，因为这意味着，官员第一次有法理上的自决之权。
而在此之前，哪怕是最微小的权力，名义上都是国君借官员之手在行使权力，哪怕实际上是官员自己在做事。
这一次给予内阁自决之权，本质上就是皇室交出一部分真正的权力。
这种权力，交出来简单，永远别想收回。即便出现一位强势的君主强行收回，等他驾崩，百官还会想尽办法获得这些权力。
太后一开始并没有觉察到这件事的真正影响，后来论榜上读书人慢慢分析透彻后，太后看罢，再一次吐血昏迷。
没过几天，宗人府的皇室成员集体看望太后，太后再次昏迷。
因为，几乎所有的皇室成员都指责太后犯了大错，出卖了皇室与国君，出卖了皇权，甚至指责太后与方运有不可告人的交易。
但是，没有哪个皇室成员敢跑去骂方运。
远在密州任职的赵红妆，不得不日夜兼程返回京城。
削弱皇权，内阁的权力暴涨。
因为这几乎都得益于方运，所以其他内阁成员很少再为难方运的草案，只是偶尔多为自身及自身的官署争取一些利益，仅此而已。
所以，左相阁的政令推行非常高效。
不过，方运并不是没有经验的官员，在拉拢了一批官员后，毫不客气借用吏部之手，联合监察院，打击了一批曾经阻挠他的官员。虽然那些官员地位最高的也只是四品，但方运的处理手段老辣直接，没有丝毫的疏漏，即便是他们的后台也挑不出错，吃了暗亏，不敢反击。
因为，他们很清楚，方运这是在打草惊蛇，谁现在敢站出来反对，方运就要拿谁立威。
实际上，从方运担任左相开始，所有高官都很小心，避免成为方运立威的目标。
连左相都被逼走，连太后都被气吐血，方运不会畏惧任何一个高官。
被方运惩戒的官员中，有一个鸿胪寺的从五品主事，走的是陈圣世家的门路。在被方运贬谪后，跑去陈圣世家诉苦，因为他外祖母便是陈圣世家现任家主的表妹。
结果，陈家的嫡长孙陈靖正好在，此人原本就与方运有旧交，而且为人方正，在得知那个主事竟然利用外交官的职权跟庆国有一些勾当，指着他的鼻子把他骂出陈家。
事后，陈家动用力量直接夺了那人的官位，发配到镇狱海，处理手段远比方运激烈。
那个主事的遭遇让许多自认为后台强大的人不寒而栗，他们其实一直都清楚，任何一个爱惜羽毛的大势力，都不愿意跟赞誉满天下的方运结仇，更何况，那会付出极大的代价。
方运的引蛇出洞失败，但敲山震虎很成功，这让他的革新格外顺利。
方运用了一个半月的时间，对吏部进行了基本的革新，随后，便宣布统一官署命名，内阁之下的官署，皆以部为名。
这个消息本来会引发旧的利益集团对抗，尤其是六部官员，但是，方运还在后面补充，要拆分和增加新的部级官署。
所以，景国出现怪异的一幕，明明是一次巨大的革新，就目前看来影响之大远超方运的尊礼复古与吏部行利，但在消息放出后，没有一个官员反对。
因为每个官员都意识到，若要拆分和增加新的部级官署，必然会多出大量的官位！
即便是最反对方运的盛博源，此刻都没有发表反对意见。
他不想得罪全景国九成以上的官员！
很快，曹德安第一个出言支持，认为目前景国正处于前所未有的大发展阶段，现如今的官署已经不能以满足景国的需要，方运的革新上应天意、下顺民心，势在必行。谁反对这个革新，就是在阻挠景国的崛起。
曹德安还表示，为了支持方运，他愿意从户部开始革新。
随后，辅相杨旭文也当众表示支持方运，认为官署改革是大势所趋。
三相同时支持，所有官员都如同吃了定心丸。
没过几日，景国历史上出现了一个新的部级衙门，水土部。
而内阁也很快宣布水土部的职能，现阶段，水土部主要负责清查景国的建筑用地、田地、水系、森林、草原等等资料。
这个水土部乍一看没有什么特别的实权，只是对景国的国土资源进行更详备的探知、清查和记录。
但是，仅仅是这样，还不足以自成一部。
暂代水土部尚书的，赫然是方运的旧友，曾经担任济县县令的蔡禾。
补缺，不需要任期满五年。
于是，景国官吏们经过讨论，很快得出结论，这个水土部，将会负责管辖景国的所有土地资源。
没有人发声反对，因为这个水土部可以说是从户部拆分出来，曾在户部任职多年现在担任右相主管户部的曹德安都亲自出面支持，没有人有资格反对。
土地，一直是人族各国的核心命脉，任何一个当政者都不会忽视这一点。
圣元大陆读书人曾经总结两汉之乱，认为最大的原因是当时的官员无法解决财政与土地的问题。
众官静静等待水土部的变化，但让他们失望的是，多天过去，水土部真就如宣传的那样，只是负责清查和记录景国的水土资源，没有真正的大权。
水土部唯一闹出来的事，便是燕州的一些官员阻挠水土部委派的官员清查土地，被监察院弹劾，内阁直接发文书缉捕归京，交由三法司审判。最让众官心惊的是，整个过程没有超过五天，都是从快从重发落，而且景国各大势力竟然没人出面反对方运。
在众官不明白水土部为什么如此强大的时候，景国流传出一些小道消息，在水土部成立前，方运召开了一个小范围的内阁会议，具体内容不得而知，但结果就是，景国上层全力支持水土部。
于是，众官确定，方运要对土地政策动手。
但过了几天，左相阁与水土部还是没有相关的政令发布，众官只好各忙各的，但继续关注水土部的动向。
景国官员并不知道，方运在从水土部获得景国土地的第一批资料后，以虚圣特权，暗中召集刑殿、农殿与工殿阁老，召开了一场保密级别最高的三殿大议。
第2443章 历史的必然
方运坐在左相阁的书房中，屏退所有人，并让董越千守在门口，禁止任何人进入。
方运手持官印，慢慢等待时间。
三天之前，方运从水土部的官员中得到景国土地资源的资料，虽然还有缺漏，不够全面，但已经显现出景国严重的土地兼并现象。
实际上，在十虹横天复出不久，方运就查阅户部文书，不仅发现了土地兼并的问题，还发现自从在上次对蛮族作战后，景国的财政也出现问题。
若非外有妖蛮，内有圣院，而且圣元大陆物产相对丰富，百姓基本饿不死，在那次战争之后，景国就可能会因为赋税增加出现大饥荒甚至起义。
方运把数据和资料整理之后，召开了秘密的内阁参议会议，用确凿的证据和严密的推理，论证景国的财政和土地已经到了岌岌可危的程度，五年内有任何大动荡，景国必然会出现问题。
那场会议，太后也在。
所以，方运要求对户部进行改革，从财政和土地两方面开始变法。
在场高官都知道事态的严重性，于是全力支持方运，连太后也没有反对。
那次回忆之后，曹德安才表态说革新从户部开始，这才有了水土部的顺利形成。
最让一众高官心悦诚服的是，方运虽然任用蔡禾担任水土部尚书，但依旧将水土部的管辖权交给曹德安，他只是从宏观的方向进行变法，并不侵占右相阁的权力，让蔡禾去，只是为了保证水土部彻底贯彻他的计划。
但是，在那场会议上，方运并没有说出自己的全盘打算。
马上开始的三殿大议，方运要吐露实情。
不到一刻钟，方运的官印微微放光，随后，京城的圣庙外放无形的力量，直抵方运书房。
随后，方运脚下的地面开始翻腾，如同波浪一样向外扩散，翻开之后的地面，全部变成工殿的地面。
周围的建筑倒塌，改天换地，最后方运周围变成工殿正殿。
工殿、法殿与农殿的三殿阁老，皆在其中就位。
众人都坐在椅子上，三殿与方运各居一方。
新任墨子世家家主以及工殿阁老墨尚同道：“既然是三殿大议，省却客套，请方虚圣直言缘由。”
方运点点头，扫视全场，道：“我三天前已经将景国财政与土地的状况发送给三殿，并附上我的判断，诸位觉得是否有理？”
“很有见地。”
“角度新颖。”
“虽然推演未必成真，但可能性非常之大。”
多位大儒代表自己殿阁发表看法，全都是肯定的态度。
方运道：“景国的危机，便是人族的危机。圣院早早就确立，为何战国时期纷乱，为何有秦汉交替，为何两汉糜烂？内在的因素很多，其中财政与土地，是最重要的因素之二。”
“方虚圣是否有彻底根除财政与土地隐患之策？”农殿阁老许实问。
方运脸上浮现一抹苦笑，道：“并无。”
方运阅遍奇书天地众书，又用大儒之力推演，依旧得不出任何完美的解决方案。
历史上，各国历代历朝的能人辈出，但从来没有任何人能彻底解决这两个问题，像华夏古国时期有个对立的更强大的国家，乃是世界唯一的超强一极，看似方方面面俱佳，吸引全世界的人才，但依