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了都投杜月笙的票，尤有不少人士自告奋勇，志愿代表杜月笙去拉公营厂家代表的票子，当下颇有同心协力，共底于成的气势，民营厂商一致热烈拥护杜月笙，六区工会秘书长奚玉书，尤其慷慨动容的说：
「西北方面的票子，我有力道！」
民营厂商代表频频集议：官方代表选票对外号称全部集中，其实并非无懈可击。第一，当时已有公营纺织事业逐渐开放民营的消息，公营厂家不久以后还是要变成民营厂商，代表之中多的是主持业务之人，他们很可能要为自己的将来打算，利害关系和民营厂商实趋于一致。第二，六区工会实力雄厚，民营代表和官营代表之间颇多私人情谊，可予充份利用。第三，凭杜月笙的私人交游，和个人声望，他是担任全国纺织工业公会联合会理事长的最佳人选，因此，光靠杜月笙三个字，也能争取得到一部份的选票。
几度密议筹商，决定两项策略，头一项是大家要袁国梁设法劝驾，大会选举的那一天一定要请杜月笙到场，其次，他们又推袁国梁择一个最好的机会当着全国代表致词，强调联合会理事长不应由官方代表担任。
事情有了相当的眉目，袁国梁再去报告杜月笙，他简略的说：
「我四处摸过一遍，大约有六七分苗头。」
杜月笙的答复更简洁，他祇说了一个「好」字。
「不过代为奔走的各位代表一致要求，」袁国梁于是相机提出：「进行选举的那一天，无论如何要请老夫子到一到。」
「好。」
袁国梁公开提出官方代表不宜出任「理事长」的主张，他为「老夫子」卖力，一共开两次炮。一次是在永安公司七楼，六区纺织公会开会，奚玉书请他发言，他立起来便大声疾呼的说：
「我有一件事情，要提请大家注意，『中华民国机器棉纺织工业同业公会联合会』，一向是民营厂商的公会组织，我们邀请公营厂家代表参加会议，他们应该投票选举民营厂商代表，才能符合体制与实际。公营厂家平时得到政府的助力很多，他们无法了解商家的困难，所以就需要而论，『联合会』理事长必需民营代表出来做！」
第二次则是在投票前二日，拥有七千四百五十工名人的公营申新九厂，上午招待全体代表参观，中午设宴欢叙，这本来是公营厂家代表为争取民营代表选票的一记联络手腕，当时宴开十余桌，杯觥交错，宾主尽欢中，忽然杀出一个杜门先锋袁国梁，他站起来高声宣布
「后天我们就要选举『联合会』理事长了，我特别提请大家注意，……」
袁国梁的炮声隆隆，使官方代表相顾失色，民营代表则面露会心微笑。袁国梁的这一记攻心战术相当有力，因为他口口声声说官方代表是被邀参加，万一眞有官方代表当选了理事长，说不定民营代表不肯善甘罢休，就会闹出法律纠纷。
选举之日，全国纺织公会联合会的会场，设在上海市商会，袁国梁先到杜公馆接杜月笙，杜月笙到时被众人簇拥到会客室里坐下休息，当时便不知有多少人在会场左右，欢呼雀跃，高声嚷叫：
「杜先生来了！杜先生来了！」公开露面欢迎热烈
大病初瘥的杜月笙在上海市商会出现，引起兴奋高潮，一百余名来自全国各地的纺织业代表，排着队近会客室和杜月笙握手寒暄，杜月笙接见这帮老朋友，面露眞挚诚恳的笑容，说几句关切慰问的话，寥寥几句，也使人与有荣焉，皆大欢喜，便是此一安排，对于选举居然发生奇効，杜月笙终以最高票数，荣获膺选。
这一次全国性人民团体的选举，对于杜月笙来说，确实相当的重要，全国纺织业代表对他的衷诚拥护，使他的信心恢复。重新检讨一下自己的身价和社会地位，风光仍旧十分的好，旧日拥有的事业如中汇银行、华丰面粉厂、沙市纱厂，大达大通轮船公司均已分别派人整理复业，胜利复原回到上海他又被推举为申报董事长、新闻报馆常务董事，中国通货银行复业他除董事长外尤兼总经理一职，此外又有华商电气公司、浦东商业银行、恒大纱厂和华安人寿保险公司、江阴福澄公司，都把董事长的荣冠，一一戴到了他的头上
杜月笙开始步步为营的在向大社会进军。
上海市临时参议会成立，徐寄庼经由陈陶遗口角春风，一言九鼎得以跃登临参会议长的宝座，杜月笙备位临时参议员之一，可是平时他绝少出席会议。徐寄庼领导的临参会固能与上海市政府通力合作，解决不少问题，但若遇有重大事件发生，仍难发生较大的效率，因而乃使中枢深感上海市参议会有提早成立的必要，于是在上海临参会成立未及两月，三十四年十一月间，上海市长钱大钧卽已交付给上海市政府民政处长张晓崧一项重要任务，请他筹划实施地方自治。
张晓崧在三十四年十二月先将上海全市划分为三十一个行政区，建立三十一个区公所杜月笙早有警觉，预作严密布署，在黄浦滩举行投票选举，杜月笙的势力便大得惊人，三十一个区的区长当选人揭晓，明眼人一望而知，杜月笙系的人物不但位置要津，而且还在全部当选者中占大多数。
上海实施地方自治的第二个步骤是举行上海市第一届市参议员选举，市参议员候选人由各区域及农、工、商、教、律师、会计师、新闻记者各团体产生。杜月笙经过考虑，决定列名商界，届时果又以最高票数获选，杜系人物如万墨林也榜上有名，使杜月笙坐在市参议会里，都有亲信心腹相随。
可是，上海市参议员在三十五年三月卽告选出，市参会办事处亦由上海市政府指派民政处副处长项昌权担任主任，积极筹备，而上海市参议会的当选证书，却一直到当年十月方由国民政府内政部颁发。这时候，吴绍澍的副市长、社会局长业已垮台，上海市长亦由钱大钧换了吴国桢，吴国桢和杜月笙相当热络，因此，上海市参议会的成立大会，竟借杜月笙所创办的正始中学大礼堂举行。
成立大会所面临的第一个问题，厥为谁当第一任议长？杜系人物旣已能够掌握情势，拥有过半数票，大家都认为应由杜月笙水到渠成，顺利当选。但是当时杜月笙犹有一层顾忌，那便是吴绍澍还存有相当的势力，虽则不至于影响大局，然而触触霉头也是令人心中难受，何况杜月笙声威重振，又度飞黄腾达，光祇全国性的重要人民团体，他已经到手了三个，如全国轮船业公会理事长、全国棉纺织业公会理事长，和中国红十字会总会副会长。其余地方性团体与国家行局主持人或董监事，更是多得不可胜计，「日中则昃，盛极必衰」，杜月笙是深切懂得其中道理的，上海市议会议长一席，他于是有了最后的决定，那便是先行当选，然后以年老体衰多病为词，向大会提出辞职，然后再挑别人。淳安西庙何其热闹
美国海军中将，中美合作所副主任梅乐斯（MiltonE。Miles）在他的回忆录「另一种战争」（DifferentKindofWr）一书中，记述他对于杜月笙的印象，以及交往情形，梅乐斯说：
「对日战争胜利以前，我们获得情报，日人拟在撤退前破坏上海，于是戴笠将军和我赶往上海附近，设法保卫上海的公共设施，戴笠将军请能力卓越的杜月笙，协助此一工作。在上海的外国人，听到杜月笙的名字便会不寒而栗，美国人则说杜月笙是上海的考平（lCopone数十年前美国芝加哥最著名的黑社会领袖），但是杜月笙文质彬彬，态度友善，他没有受过正式教育，是一名苦力出身，最后却成为上海大亨。上海的码头工人、黄包车夫，船夫与电车、电话、电报、自来水、电力、煤、米……等等各行各业的工人均由其掌握，外国人有时还说他在上海开设得有鸦片烟馆。杜月笙是一位组织家，他効忠中央政府，重然诺尚义气，言出必行。
「我们计划在浙江省西部淳安以北的安徽屯溪雄村，开设一个训练班训练上海各业重要份子一五○名，我们的总部设在淳安西庙，在戴将军和我还不曾到达淳安之前，已有一部份杜月笙的部下自上海抵步。
「胜利前夕，共党准备夺取重要城市，我们则计划保卫京沪。我们虽然缺乏时间训练必需的干部和人员，但是忠义救国军，海盗，杜月笙的部下，仍能保护上海的一切公共设施诸如电厂、码头、自来水及和道路桥梁，邮电交通等等。
「胜利后，我飞到上海，杜月笙曾对我多方协助，为中美合作社人员安排宿处，将我本人安置在汪伪组织警察总监的私邸，尤且把他的一辆防弹豪华轿车，拨给我使用。」
梅乐斯所称的「雄村训练班」，卽由陆京士出面主持，杜陆师生之谊，关系之密，尽人皆知，必须有杜月笙、陆京士登高一呼，在上海的那些拖家带眷、生活笃定的工人，方可「横竖横、拆牛棚」，放弃安居乐业的太平日脚，冒险通过敌伪封锁线，参加中美合作开办的特务训练，然后再潜回上海，分布各公共设施，准备一旦胜利，作为「驱逐日寇，光复国土」的尖兵。雄村训练班的教官学员，虽因原子弹相继爆炸，日本天皇宣告无条件投降，全国各地，接收顺利，并未能发挥预期的重大作用，但是训练班如期筹备完成，第一期四百名集训工运干部已有一百五十人抵达雄村，往后上海工人忠义救国军之成立，保护工厂及公用事业，警奸察宄，协助维持社会治安，仍然立下了很大的功劳，这也是戴笠、梅乐斯使用杜门力量的一大成就。对于上海接收，厥功甚伟。
杜月笙西庙小住，一面支持陆京士以「军委会上海工运特派员」身份主持工人秘密组训，一面遥控上海一市的金融工商地方势力，促使他们在接近胜利的最后阶段，挺身而出，安定秩序，相机为国家効劳。前一项工作，属于单线进行，必须严予保密，后一项工作则由三十四年八月以后，黄浦滩上口耳相传，都说「杜先生」已经远出重庆，到达上海附近，于是渐渐的形成公开秘密。抗战八年，上海五百万市民由于地下工作干得如火如荼，益以万墨林、吴开先之被捕，全是轰动一时的大新闻，凡此便意味着「杜先生」人在重庆后方，他的势力仍然遥遥伸展到黄浦滩上，「杜先生」三个字，依然旣具威严而又亲切。因此，杜月笙要找的弟兄手下，固然信使往还，音讯不绝，一些寄望于杜月笙，在日本投降国军胜利凯旋时希冀杜月笙帮忙、救命的作贼心虚者，也无不千方百计，在找门路，跟身在淳安的杜月笙搭上条线，通通款曲。老上海的心目中，杜月笙为八年抗战尽心尽力，立过不少功勋劳绩，而杜月笙在中央政府，各方面的关系极够，交情都好，也祇有他才能在那种生死关头，作通天教主，甘霖普降，搭救或大或小的落水人。
淳安西庙，因而就一天天的热闹起来，几十年里这几已成为一项铁律，但有杜月笙在的地方，准定不会「门前冷落车马稀」。西庙是戴笠、梅乐斯的总部，戴、梅仆仆风尘，席不暇暖，反而成了杜月笙的会客处。自京、沪、杭各地远道而来的朋友，山阴道上，络绎不绝，还有徐子为、朱品三在淳安接运督运棉纱三千件，滞淳二百余天，也结识了不少东南耆彦，各方友好，这些人听说徐、朱二人的老夫子杜先生到了，少不得要登门晋谒，图个承颜接词，与