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9。法院、检察院、警察总局不受地方政府节制，财政由政务委员会财政部直接划拨。
10。法院、检察院、警察总局不得干涉地方事务，批捕一级地方责任长官，必须先行通知上一级地方政府，由上一级的强制机关执行。
11。法院、检察院、警察总局工作人员犯罪双倍惩罚。
12。原人民党纪律委员会成员袁良、成雨林、李开分别担任法院，检察院、警察总局负责人。
会后，林逸看到堆积如山的文件，其中有许多治安方面的文件，又联想到春红院姑娘的遭遇，于是招来刘汝明、罗孝严及李开，要求他们根据以下原则取缔根据地的妓院行为：1。从即日起，全根据地及以后的新区不准再新开地下或地上的妓院。
2。现在妓院的姑娘，愿意回家的发给路费，不愿回家或无家可归的发放生活费，与城市流浪人员同等待遇，直至有生活来源为止。还愿意继续卖笑的，可以继续，但时间最多一年，一年之内所有妓院强行关闭。
3。所有强迫、威逼妇女卖淫的人员可以处极刑。
林逸还吩咐根据如下原则取缔全根据地及新区的黑社会行为：1。所有有组织的刑事犯罪，双倍惩罚。
2。曾有过黑社会行为的人员，要登记在案，实施监控。
3。所有有组织的政治行为，要疏导，引入正途。
此后近一个月，1851年年末，各项计划都顺利开展，根据地空前繁荣。夏依浓听说林逸解救了所有苦难中的姐妹们，妥善安排好了她们的生活，好生激动，当晚温柔似水地全身心地伺候林逸，林逸舒服得要死。现在的夏依浓、玛丽娜和马紫芳被林逸滋润得越发娇艳美丽成熟，人见人迷。夏依浓喜欢林逸吸吮自己双乳；玛丽娜喜欢吃林逸的嘴；马紫芳喜欢林逸搂抱自己在怀里。
根据地在军事进攻方面也达到了人民军的极限，在广西北部：许仑中将率领的第二军一个月之内占领了柳州地区；第二军第三师、第四师，由参谋长胡野林率领出柳州溯龙江而上占领了河池州地区，势力直达贵州边境；第二军第二师由政委王学范率领占领了永福，逼近了桂林城。
在广西东部：古华中将率领第三军的第一师、第二师占领了梧州城，正在扫荡梧州地区各反动势力；副军长伍则凯率领第三军第三师进入了陆川，以压制高州府方面的清军。
在云南境内：由于有林逸高瞻远瞩派遣的武装工作小组前期工作的基础及他们的积极配合，第一军除第一师留守昆明外，其余三个师四面开花，一个月之内完成了云南境内90％地区的占领。
由许奂率领的独立师踏入四川境内，在渡口打了一场恶战后，控制住了林逸强烈要求的金沙江与雅砻江交汇的三角地区。这一点，许奂始终不明白占领此山高地寡的地区意义有多大？如果只是为了防止四川清军的进攻的话，可以说毫无意义，四川清军可以从几个方向进入云南，最佳的是从昭通地区进入，那两江交汇地区就是鸡肋，处于防不能防，进不能进的位置。
等到在此处发现大型矿藏，成了重工业基地后，许奂才知道这是为了经济的原因，军事的原因次之，心里好生钦佩林逸的神奇，暗叹道：“林主席的雄才伟略，不是我辈可以比拟的啊！”
占领金沙江与雅砻江三角地区后，林逸令刘汝明派出十几支中外探矿小组进入两江交汇处，四处探矿。他给了这些探矿小组一份大致的矿场分布图，详细的位置他自己也不知道。就是这张大致的分布图，还是他搜肠刮肚从中学时代学过的中国地理的记忆中，猜测性的绘出来的。
在探矿小组出发前，林逸吩咐各小组一经发现铁矿一定要估算出储量并及时汇报。
第二十三章 发展中的问题（一）
公元1851年12月27日，天气日渐寒冷，就是在春城昆明，人们也添上了笨笨的冬装。刘汝明来找林逸汇报工作，门口遇到夏依浓，夏依浓伸出玉葱般的食指作了一个噤声的动作，轻轻说道：“等一下，刚躺下呢！”
刘汝明每次见到夏依浓都惊艳于她的美丽动人，心中赞叹：“真是天生尤物啊！”这次夏依浓露出少见的娇憨可爱的神态，与其成熟慵懒的外形形成极大的反差，他呆滞了一下，心中“嘭嘭”乱跳，好不容易醒过神来，问道：“我晚点再来？”
“依浓姐姐，给我唱支歌提提神。”为各行各业的配套法规思考了近一个上午的林逸只是小憩了一会儿，就被盖在身上的毛毯滑落惊醒，他边起身伸腰，边叫唤道。
刘汝明走了进来，恭敬道：“林主席，辛苦了。”
“哦！汝明来了啊！来、来、看看我写的一些东西。”林逸招呼道。
刘汝明拿起桌上厚厚的一叠文稿，看到上面写了好几个行业的规范问题，有采矿业的、化工业的、冶金业的。他高兴道：“这下政务好管理了，林主席辛苦了！”
林逸摆摆手道：“大家都辛苦，战士们在前线流血流汗，我这算什么？汝明啊！我这只是写了一个初稿，你们可以作为一个参考基础，多请一些相关行业的专家学者、从业者以及社会代表来讨论，务必搞出一个兼顾各方利益、大家都满意的行规来。”
刘汝明点点头，这时夏依浓给他端上来一杯热茶，接杯时，他的手碰到夏依浓白玉般的手指，心跳骤然加剧。
林逸注意到这一细节，笑道：“汝明啊！就年龄而言，我称你为兄，私下里聊聊，我们繁忙的政务委会大主任是不是也该考虑一下个人问题了？”
夏依浓抿嘴偷笑，婀娜多姿地走了出去。刘汝明很尴尬，忙转移话题道：“林主席，现在政务委员会下设的救济所在各地收流了大量的难民、无业者、流浪者、据统计有二十五万人之多，这给政府财政造成了很大的压力啊！”
林逸蹙眉道：“人民的生存权是人权的基础，撒手不管不是我们人民党的政策，不能妥善安排好这些人员，可能会造成社会的动荡，增加我们的执法成本。汝明啊！有困难也要克服，你可以发动一下全社会的力量，搞一些慈善活动，政府可以给一些有特别大善举的人一个荣誉称号，也可以号召一些有条件的家庭收养一些幼稚儿童。”
刘汝明把林逸所说一一记录下来。
接着，林逸又若有所思地问道：“这其中十六至五十岁的健全男性有多少？”
“大概有八万多吧！”刘汝明答道。
“我们可以组建一个政府性的公司，把这八万多人及以后再增加的新的适龄的无生活着落人员，全归于此公司管理，公司提供基本生活保障，直至他们找到稳定的生活来源为止。这其间，公司安排他们做一些公共事业方面的事，比如修路，建厂，筑河堤等等。我正好在设想修三条南宁至昆明、昆明至攀枝花、昆明至玉溪的三十米宽的大马路，汝明你可以去好好安排安排。”
刘汝明好生佩服，那么棘手的难题，在林逸三言两语中就解决了。他记下林逸要求他明天把财政部的官员叫来谈谈建设预算的事后，就告辞了。
林逸头有点胀痛，用手重重按着太阳穴。夏依浓待刘汝明走后，进来轻轻贴在林逸的背后，然后拉下他的手，用自己修长柔软的手帮他按起头部来。林逸舒服得直喘粗气，不由地轻轻哼起了后世的一首歌——《跟着感觉走》。
“跟着感觉走，紧抓住梦的手？？？？？？”夏依浓喃喃重复着优美的曲调，思想着曲词中的意境，不由心中颤抖，用手抱紧了林逸的头，死死压在自己的胸上，好激动！她就是要这种感觉，风尘中的女子最富情调与梦想。
激动的夏依浓转身坐在林逸的大腿上，柔柔的嘴唇找着他温暖的嘴，双手在他全身上下乱摸，完全失去了一个娴静典雅女子的温柔，取而代之的是激情、粗野、撕裂。“林郎，要了我吧！我想你！”夏依浓的体温在急剧升高，身子难受得不断地扭动，呢喃道。
“依浓姐姐，你怎么啦？现在可是大白天耶！”林逸惊叫道。他有点莫名：“怎会突然变得那么兴奋？好像吃了春药似的。”
“不嘛！我不管了，我现在就要！”夏依浓不依道。其实现在她比吃了春药兴奋多了，因为这是从心灵上的兴奋，起于兴奋的源头。感觉到下面有水渗透，里面空虚得很，她开始脱身上的衣服。
林逸吓得发呆，门都未关，又近中午，随时会有人进来。他赶紧站起来，想去关门，可此时夏依浓怎肯脱离接触他的身体？林逸只好做了一个高难度的动作，抱着她去关门。这种突如其来的激情，夏依浓总共只有过三次，前两次也是被林逸无意中挑起的。夏依浓为了这种感觉可以去死，而挑起她这种感觉的人——林逸，注定要被她深深眷爱。
下午，人民党纪律委员会主任罗孝严来见林逸。在纪律方面林逸对罗孝严很放心，罗孝严真正做到了铁面无私，有时就连林逸本人他都敢当面指责，林逸很需要这种当头棒的喝醒。
经过一年多的观察，罗孝严知道林逸不是那种图享乐谋私利的人，是真正为天下百姓谋福祉的人。林逸从开始到现在所作的一切完全超出了他的想象，这完全不同与史上的任何仅是改朝换代的起义，而且真正的“改天造地”的革命。冷面严峻的罗孝严在其它人眼里，难于接近，许多人怕他，而罗孝严本人在林逸面前，却自己有点激动，这不是怕，而是崇敬所至。罗孝严只有在三个人面前有某种特殊表现：一个是在林逸面前的激动、兴奋；一个是在马紫芳面前的慈爱、宠爱；一个是在夏依浓面前的紧张、慌乱。
“林主席，随着根据地的扩大，干部的奇缺，各式各样身份的人都混入了革命队伍中，导致许多违法乱纪及贪污腐化的事件发生，但目前我们的执法力量和侦破力量远远不够，跟不上形势的发展，还有一些敌对势力对我们的渗透，也令人防不胜防啊！”罗孝严站在林逸面前，笔直汇报。
林逸站起来，拍拍罗孝严的肩，道：“罗主任坐下说，新问题在新形势的发展下，肯定会出现的，解决问题的办法，要群出群策。以前，由于财政方面的原因，很多事情由军情部负责，看来这有点难为了我们的朱大部长了。这样吧，从军情部划分一部分机构出来，组建安全部，主要负责敌对势力对我方谍报问题及我方对敌势力谍报问题，军情部以后专心负责军事情报就可以了。再组建一个调查局，主要负责内部问题调查，安全部向政务委员会负责，调查局向中央委员会负责，具体人事安排你与人民党组织部部长朱达及政务委员会主任刘汝明商量。”
罗孝严很感激林逸对自己的信任，也觉得有了这两个部门，事情简单明朗多了，各司其职，各尽其责。
上午林逸还会见了几个人，主要是一些商界的生意人，他们都有投资根据地意向，但又怕在清廷其它地方的生意受到影响，有点踌躇。林逸真诚邀请，多方鼓励，给他们出谋划策，说他们可以成立影子公司，代理公司等等，自己不用出面。还在政策上给予保证，这才让他们吃了定心丸。只要是有利于根据地发展的，林逸原则上都宽松同意。
考虑到这些生意人的投机性、两面性、不稳定性，好有可能在他们受到威胁时，会抽干根据地的资金，危及根据地的经济。送走这些商人后，林逸想：“有必要成立一个中央银行了，要发行自己的货币才行。经济受�