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上其它支出，现在一年的军费都快要达到五个亿了！占到政府财政收入的一半以上……”
他说着一摊手，就望着常瑞青苦笑。那意思可明白得很。就是想要裁军。
常瑞青沉吟着对陈独秀道：“裁军是势在必行的，不过现在我们还没有结束对苏俄的战争，所以暂时还不能实行，目前红军已经在西线展开反击，估计到四月底就该开始停战谈判了。到时候就能开始裁军了。初步的设想是保留编制，裁减员额，实行预备役制度。在和平时期保留二十个军六十个师的国防军陆军，总兵力控制在六十万到七十万。军费开支控制在三亿华元左右。总理，这样能不能维持财政平衡？”
陈独秀露出的满意的笑容：“这样就再好不过了。财政部估计。民国九年的财政总收入将会超过八亿华元！支出准备控制在七亿八千万……”
“支出控制在九亿！”常瑞青突然打断道：“编列一亿元的赤字，通过发行国债来弥补吧。新增的一亿两千万都用在教育上面，教育是国家的根本，这方面不能省。全民义务教育在民国九年必须推广到除新疆、西藏、甘肃、蒙古以外的全部省份！而且义务教育的年限也要延长到六年，还要安排乡村教师轮流接受培训，教材也要重新编写，要逐步向新式教育转化，要向学生灌输国家利益高于一切的思想，还要安排更多的科学和体育教育。
对了，还有安排国防军退伍军人接受职业培训……争取将裁减下来的四十多万国防军士兵转变为技术工人和乡村小学的体育教师。为此我们还需要开办大量的职业学校和速成的体育师范学校，如果教育经费不足的话，再增加赤字就是了。
还有，教师的待遇要调整，现在城市里面一部分公立高等小学、中学和大学教师的月薪过高，超出了我们所能承受的范围。该降低的还是要降低，民国的公立教育不能走精英教育的路子，而是为广大的平民子弟服务。精英教育可以交给私立学校去办，想要赚取更多薪水的教师可以去私立学校工作，私立学校也可以收取高昂的学费，不过公立学校只能提供免费或低价的教育。”
听到常瑞青要降低公立学校教师的待遇，陈独秀就不禁皱起了眉毛：“耀如，这样恐怕不妥吧？现在知识界对咱们的训政已经颇有微词了，如果再降低教师的待遇，只怕……”
常瑞青笑道：“全国有几千万上亿的青少年需要我们提供免费的义务教育，就算一百个学生配一个老师。也要好几十万上百万的教师。那么多老师都要拿高薪我们怎么养得起？仲甫兄，你说我们是要为全民提供基本的免费教育，还是为少数人提供优质的精英教育呢？至于那些微词就更不用担心了，我们可以将全民教育同民主宪政结合起来，将来我们要实行的宪政不是少数精英的宪政。而是全民的宪政！所以必须在全民义务教育实行以后的……呃。仲甫兄，你说多少年比较合适？10年还是20年？”
陈独秀愣了下，随后就明白常瑞青是要给出一个宪政时间表，他皱着眉毛道：“10年20年是不是太久了？当年满清的预备立宪也不过9年。后来又缩短到5年。”
常瑞青摆了摆手：“满清预备立宪要实行的是精英民主，而且还是假的。我们要搞的是全民的民主！全民的民主应该倾向于最广大的人民群众，不过由于历史的原因，他们暂时没有办法履行民主权力。所以在实行之前，需要更长的时间来帮助教育他们。宪政就在……10年以后的民国十九年开始吧！”
他顿了下。又道：“不过在这之前，我们还是要搞各级议会的，现在我们不是已经在筹建立法、参政两院了吗？我看不仅中央要搞省、县两级，有条件的也可以搞。不过这种在训政条件下非民选的议会不能有太大的权力，只能起到监督政府和在政府指导下制定法律的作用。至于议员应该由地方政府、国民政府、国防军，还有各党派通过协商和推选产生。”
这不成了钦定议员了？陈独秀在心里面摇摇头，不过他也没有什么更好的办法，只好勉强一笑：“我这里是没有什么问题，就不知道国民党方面能不能同意这么搞了？”
国民党方面的大人物们。在大年三十宋庆龄公馆的聚会以后，都去上海欢度春节了，到年初五的时候，他们还没有动身返回南京的意思呢。和另一个时空的情况一样，国民党的高官要员们大多在这座东方魔都里购置了住宅。每个周末他们就乘火车来到上海，享受这个大都市的繁华，到了周一再回南京去上班。
而上海这个城市，现在是中国四大自由市之中最繁华的。也是中国最大的工商业城市。上海现在比起之前的租界没有收回的时代更加繁荣了几分。由于中国已经收回了海关和关税自主权，又执行了严格的外汇管制政策。所有的进口商品都要缴纳高昂的关税，还要向外汇管理局申请进口用汇许可。因此向中国倾销商品已经变成了一件让商人们头疼的事情。
而四大自由市却得以享受特殊的政策，首先输入四大自由市的商品是完全免关税的，其次进口的原料或是零部件在四大自由市进行生产加工，并且达到一定条件后可以获得中国海关签发的原产地证明，然后再输入中国的其它地区则只需要缴纳最高不到10％的关税，而且还可以用华元进行结算（华元在自由市的金融市场上是可以自由买卖的，只是价格同官方汇率不同）。相比直接将商品输入中国，在上海这座交通极为便利的自由城市开办工厂实在是一件非常划算的买卖。
因此来自南洋、欧洲、美国的富豪和资本代理人们，现在就在这座被铁丝网圈起来的自由市里挥舞着手中的支票本。购买土地，建设工厂、码头、仓库，以及开办各种各样的贸易和金融公司……值得一提的是，由于国民政府的刻意扶植，上海现在组建起了亚洲最大也是最规范的金融交易市场！有几十种债券和上百种股票，还有其它一些商品和货币都在上海挂牌交易，而且这些投资标的和买卖它们的资本还不仅来自中国。这个远东第一大都市，现在已经有了国际金融中心的雏形了！
而国民党作为中国资产阶级代理人，在这座属于中国新兴资产阶级的自由城市里，还是非常受欢迎的。根据军事情报局和中央保卫局送上来的秘密报告，国民党的领袖蒋介石、许崇智，这段时间可是同上海的中外财阀，还有知识界的名流们，以及一些特殊的人物打得火热。
第三百一十六章新民国的基础二
吱吱一声，门口的电气门铃刺耳的声音响了起来。…这栋座落在上海马思南路上的小别墅的铁门一下打开了。一个穿着国防军军装的中尉抄着带着奉化口音的官话，打量着门口的几个来人，疑惑地问道：“几位先生，你们是……”站在门口的几个人中，为首的是一个穿着长衫的二十七八岁的青年，但是透入出来的那种气质，在这个国防军中尉副官一看，就知道不是一般的人物了。
来人很客气地笑了笑，开口就是湖南腔的官话：“哦，我和j石将军已经约好了，今天特意登门拜访。我姓毛，这是我的名片，麻烦你转交一下。”那中尉接过他递给的名片一瞧，就啪嗒一个立正，敬礼道：“原来是润帅驾临，失敬，失敬。”
来人正是还担当着西北军事委员会主席一职的毛泽东！现在他还被军事委员会授予了陆军上将的军衔，地位又相当于北洋时期的督军，所以就被人尊称为润帅了！毛润帅点了点头，那中尉就打开了铁门，做了个请进的手势，将他请进了客厅。毛泽东背着手打量着这个完全是中国传统风格的小客厅。随口问那个中尉副官道：“j帅在家吗？”
那中尉点点头，请他坐下来等候，就拿着名片上楼去了。看来是去请蒋介石了。根据原来的日程安排，毛泽东在春节之后就要和周e来一起去西北了。不过周e来却在年初一去了东北，准备将他的父亲和后妈接到南京，陈独秀给周e来的父亲在政务院里安排了个差事。这一来一去的，估计到正月十五都起不了程了，所以毛泽东就抽空来了趟上海。
至于他和蒋介石之间的关系，则是在西北带兵的时候就有书信往来，都视对方为“知己”了。当时他们一个是东北的介帅，一个是西北的润帅，和中原的耀帅常瑞青隐隐有三足鼎立的意思。而且常瑞青又有曹魏的实力和名分，润帅和介帅当然就有联络的必要了。而如今他们都到了南京。一个是副委员长，一个将要当党主席，双方更是产生了惺惺相惜之感，说起来还真是造化弄人了！
对于将来的局势，毛泽东和蒋介石之间。当然也时常交换意见。两个人都是这个时代第一流的战略家。要不是起步晚了一些，运气也没有常瑞青那么好，还不知道要惹出多大的风波呢！就算到了现在这个局面，他们也都轻易就找到了常瑞青的软肋。
按照蒋介石总结出来的话。常瑞青的统治是“民主无量，独裁无胆”，是既想要掌握独裁的权力，又想要一件民主的外衣！可是中国人民的眼睛是雪亮的，常瑞青的这点伎俩又能骗得了谁呢？因此同常瑞青斗争的最佳手段。就是打民主宪政的牌！而且不要搞什么阴谋诡计，直接光明正大的搞民主斗争！凭着蒋介石抗俄英雄和国父传人（自封的）的地位，独裁无胆的常瑞青是不敢拿他怎么样的。
而毛泽东也同样认为，必须要用民主宪政来制约常瑞青的独裁倾向，扭转中国的军国化趋势。就算中国不能走上无产阶级专政的道路，也不能走上侵略扩张的军国主义路线，德意志帝国的教训绝不能在中国身上重演！所以毛润帅和蒋介帅，现在似乎已经站在了同一个战线上面了。他这次到上海来，除了考察中国工人运动的发展情况。预备写一篇《上海工人运动考察报告》之外，就是和蒋介石讨论促进中国民主宪政的问题！
楼梯一阵轻响。就看见穿着长袍马褂的蒋介石和一个身材瘦小的中年人从上面走了下来。那中年人看起来非常忧虑，眉头紧紧锁着，不知道是在为什么事情发愁？想来也是为了中国民主宪政的事情吧？
那中年人在楼梯上就打量着毛泽东，眸子里面光芒闪烁。显得情绪很复杂。而蒋介石则低声同他说了句话，那人就加快了脚步，走到了毛泽东面前坐了下来，微微点头：“在下是上海《申报》的经理史家修（史量才）。久仰润帅大名了。”
毛泽东微微地愣住了，史家修和《申报》的名号他是如雷贯耳。也知道对方现是支持国民党的。不过他和史量才还有《申报》却有些过节。这个《申报》自然是资产阶级的报纸，虽然有一定的进步倾向，但是总归摆脱不了它的阶级属性。对毛泽东领导的西北革命战争，《申报》的立场就是批评加反对，特别是对宁夏和河西走廊的土地革命，更是口诛笔伐。对于眼下炒得很热门的新疆社会主义实验，也是好一阵的冷嘲热讽。毛泽东在南京的时候，甚至还要求邵飘萍下令查封《申报》，可是却碍于史量才在国民党内有不少友人，最后不了了之了。没想到，今天居然在这里遇上了。
毛泽东淡淡一笑，史量才是很有一些知识分子不畏强权的傲气，想必也一定对常瑞青的独裁统治不满，满心希望中国能早日实现民主宪政吧？他点点头招呼�