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张迈对乌爱农道：“继续说下去。”
乌爱农乃继续道：“三大隐户中犹以寺奴为多，因甘州本为佛教大盛之乡。即天宝以后，政事日坏，而佛教愈昌，官府势力越弱，而寺院势力则越强，因此安史之乱以后，河西百姓常赖佛寺以自存。丁口虽增，却常不在户籍上显现。然当年在张掖河沿岸便有灌溉良田八十万亩。外县次一等水田二三倍于此，再次一等旱田又二三倍于此，而甘州境内牧场亩数又数倍于此，此安史之乱前其州之盛况也。”
张迈道：“然则安史之乱后，甘州的人口便大幅度减少了，对么？”
这推断起来乃是一个“常识。”不料慕容归盈和乌爱农却同时摇头，乌爱农道：“不是，安史之乱时，河西人口大大增加了。”
张迈咦了一声，奇道：“这又是什么道理？”
乌爱农道：“因为安贼大闹关中，将成干上万的关中百姓全都赶到河西来了啊。当时连太子一一也就是后来的肃宗皇帝也都驻留西北，大小官吏扈从者、百姓合家相随者。多不胜数！”
在古代，战争本来就是引人口大迁徙的关键原因，唐朝的关中地区乃是全世界人口最密集的地方。光是一座长安城人口就不下百万，安史之乱期间，百姓逃避战乱背井离乡，敌从东来，他们就只能朝西、南两个方向逃走，部分逃入汉中、巴蜀，但蜀道南行，所以更多的人口则逃往西北，一层层地涌入凉州、甘州、肃州。
乌爱农继续道：“物离乡贵。人离乡贱。关中百姓，本来大多较河西百姓富庶多文，但来到河西便成为了异乡客，为官者自贬其职尊，为民者不得不货卖继续以度日，连积蓄都没了。就只能干贱活以存命。这些人后来虽然也有部分回迁者。但也有不少最后落户河西者，安史之乱后，关中也不太平，部分人迁回关中后又逃了回来，尤其是黄巢大屠，更是逼得百姓西迁散入胡地。一开始大族都聚集于凉、兰，后来兰州胡化，凉州渐乱，而人口遂涌入甘州、肃州。甘、肃又乱，于是汉民又继续西迁，最后止于沙州。”
慕容归盈接口道：“沙州于天宝年间，户不过数千，口不过万余，至今日能有如此规模，实皆因有大量西迁陕、雍百姓之故
张迈听到这里隐隐想到：为什么敦煌这样偏远的地方，弄够孕育出莫高窟这样世界级的文化遗产，只怕和特殊时期接受了关中地区的间接移民是有关系的。若只是靠着沙州本地的文化底蕴，在唐亡以后莫高窟的开凿只怕是难以为继。
河西自古以来就是关中地区的避难所之一，东晋时绷，一池区的统治者也曾顶着来自中原五胡的压力隔着大。十小国号称效忠远在江南的晋朝。不过这里的地理规模和自然生态环境毕竟不能和江南相比，因此虽然数次接受了战乱人口，却没法靠着对内的开形成江东、巴蜀、岭南那样的繁荣高度。
张迈道：“听乌老一席话，胜读十年书。不过今日甘州丁口数量，究竟还有多必”
乌爱农道：“若就老朽判估。或有八万之数。不过这些人多是隐户，要想将他们一一登记在册。只怕得费些功夫。”
乌思礼道：“其实也不难，如今大将军带来的大军人数不下万人，若能抽出数千人来，分成七十余部分头下乡，同时命令百姓一个，月内不得随意迁走。逐村抽查，必能将口数点校个**不离丰。”
乌爱农皱眉道：“只是这样的话，只怕百姓会惊恐难安。而且这些年来汉民为了防备甘州回绕下乡抽丁取粮，早就各自找好了蛇路鼠道。但望情形不对马上藏匿逃走。上有朝策，下有对策，就算派数千兵马下去点查，只怕也难以得到一个确切的数字。”
张迈道：“这确实不是个好办法。”
乌思礼道：“那就只能从缓，先行德政，让甘州百姓渐渐亲信大将军，然后自然而然会上报编户。”
张迈道：“那又太慢了。”想了想，且让薛复去安置军务，选址驻防地点，筹建境内治安系统，让慕容归盈去安抚坊间市民，让石拔去巡视临近诸部，让张中谋去盘算乌爱农所献的粮草、畜群。
到第二天，张迈让乌爱农带路，去看看甘州的“八十万亩良田所在”
张掖为河西大城，也是丝路贸易最大的中转站之一，当年隋场帝曾西巡至此接见二十七国国主与使者。唐时开置屯田，稻麦俱种，至开元年间所积军粮可供驻军数十年之用，此州富庶可想而知。
至于乌爱农所说的八十万亩良田则聚于张掖河两岸，乌爱农带着张迈骑马至张掖河上游，然后问道：“大将军。张掖观田，顺水而下最好，不知大将军能上筏不？”因西北人多是早鸭子，所以他有此一问。
张迈笑道：“不怕，我会游泳。”
便上了船筏，左箭营、右箭营在两岸护行。一路看下去，两岸果然都是膏腴之地！乌爱农一路指着道：“此皆上等田亩。所费人力省而所产多，一亩可得二三石。数里之外，离河较远者，有中田，至其夹于止石沙丘间者。则为下田。”
这时已经入秋，若种冬小麦。现在也可以开始忙了，然而但见两岸农田上渺无人迹，张迈问道：“怎么没人劳作，是你们把人都赶走了么？”
乌爱农忙道：“不是。那些人或许已死。或许正在大将军的奴营之中。”
张迈一奇，问道：“奴营？”
“是。”乌爱农道：“这张掖河沿岸上等良田，本来是我汉家所开自回讫人来后就都被他们占了，或者辟为牧场，或由其族中能种植者耕种，或者自选农奴耕种，得为他们选中者。皆亲回讫者，到是我汉家百姓，全部被赶到偏僻荒芜之地去了。秋银西犯与大将军作战，已带走了许多人丁，其后老朽揭竿而起。凡亲回讫者，或杀或逐，是以大将军如今见不着人。”
张迈道：“这么说来，如今这沿岸良田已尽成无主之地了？”
乌爱农道：“正是。”
张迈又问：“这些良田，是否都有造册？”
乌爱农道：“这是甘州最大的余粮产地。自然一亩一分，都造册在档，张掖易主时，老朽已经尽数收取了。”
古代生产力低下，下等田所产经常只够农户糊口，中等田才小有盈余，必须靠着用人力少而所产多的上等田，才是产生“余粮”的最重要来源。因此统治者对上等田最为重视。张迈在疏勒是开过荒，种过田的，所以也明白这个道理。
乌思礼当下就在木筏上跪下献策道：“大将军，若我军将士能不顾劳苦，就地屯田，一冬所种，来春可得粮草百万石，此大将军雄视河西之资也！”
张迈笑道：“我自己也是种过田的，辞什么劳苦。”
乌爱农大喜道：“若是如此”
张迈却已经摇头道：“不过我不能就在这里屯田啊，我还另有要事，张掖耳沿岸的这片良田，必须另外找人来种。”
乌思礼微为失望，张迈已道：“此田本来是我大唐所有，被回讫人窃据，如今物归原主，自然便当尽数辟为公田。思礼，我说，你给我拟授田令。”乌思礼忙应道：“是。”取出笔墨纸砚以及小几，就在木筏上待命。
张迈道：“从明日开始晓谕甘州全境：所有男子，十八岁以上，四十岁以下，即可到甘州城门登记造册，凡能为唐言、姓唐姓、取唐名者，便有机会得到这张掖河畔的上等良田耕种，得授田亩若干，每年收取税赋若干，其余归其养家。”对乌爱农道：“挑选授田者的身体、家庭标准，我会让薛复制定。至于应纳税赋比例，你可与慕容老将军参详琢磨，当使得到授田之农夫不至过重，而使国家税赋得以确保。”
乌爱农先是一怔，随即明白过来，心道：“这不是唐朝赖以开创盛世的授田之举么？”大喜之余，欢呼道：“大将军英明，大将军英明！如此一来，则是宫搜隐户于授田之中了。”
张迈一笑，道：“这也不算什么英明，前人应该已经做过类似的事情了，咱们不过是师法先贤罢了。”
便在这时，有快马驰至河边。扬动旗号，一艘小木筏荡了过来，信使在筏上跪禀：“凉州折通氏，似有异动！”
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完待续
第一一九章定凉计（
品军给甘州肃州带来的，不止是军队，秩序也在不知不“吓州入
先行的河西五都尉做的是开路的工作，而张迈一旦到达，许多的工作不待吩咐便已经在进行。
工事部队在进入甘州之后马上散至各地，按照张家所献的河西图谱，选取重要据点占据，险要处立砦，交通要道立关，河流拦道则立渡口。山石拦道则开路。干这些活计的劳动力则都是战争的奴隶。
与之随行的是一百队精锐步骑，或以火为单位，或以队为单位。或以营为单位。以雷霆手段清剿境内影响治安的力量包括强盗以及所有显露出不服从的部落、村庄。贼窟中强健的男人被集中了起来。合适冲锋的成了阵前卒。合适劳作的成了奴隶。女人则被分散了，孩子被带到后方，由军人家庭收养。
并不是所有的无主土地都像张掖河边的上等良田一样，用来招诱甘州的新民，甘肃二州那些回绕贵族的土地都已经被没收，成为了屯田农场。数万战奴被整编了起来在这些地方劳作，在未来的一二年间这些农场所产的余粮也将成为重要的军资。当然。在这个秋天，人们看到的还只有汗水，收成至少要等到来年。
张掖周边地区的变化是细徽而渐进的，已经集中到城中的民兵则被重新整编，按照唐军业已形成的评价标准分为上中下三等，上等编入府兵成为预备士卒，中等准备重新加以练之后作为本地的治安力量，下等则被集中到了固定的农场、牧场之中，成为屯田者与屯牧者。
和曹议金那种控制中心城镇、羁康周边村庄的政策不同，张迈从一开始就走上了一条完全不同的道路。
这是一整套军政体系的植入，治安迅地变好了，甚至在张迈车队的尾巴上就开始有商人跟着来了。张掖城坊间竟开始有了为做生意而燃起的炊烟，昔日商业重镇的繁华似乎开始让人看到了一点希望。
比商店更早开张的，是吏、户、法、仓、工等诸曹衙门，唐军带来的是一套在西北地区早已行之有效的新法不是闭门造车做出来的法令，其中包括在过去几年中逐渐积累起来的、适合西北风俗的习惯法。和曹议金的政府不同的是。张迈没有让这些法令法规只是存在于百姓接触不到的纸张上，早有变文僧人将之编成了歌谣，并勒令各地僧侣、父老教百姓广为传唱，并指定了每个父老、僧侣所负责的区域。每隔半年还要派人下野抽查，若十岁以上孩童不同唱诵，则本乡的僧侣、父老有过。
在抵达张掖之后，又有一批能工巧匠将大唐最核心的几十条法令法规刻在石柱上，他们不是到张掖以后才做，而是每到一座城镇，就立上这样一条石柱，法曹的人将这些石柱称为立法柱，它已经逐渐成为了唐军确立其在一个。地区统治的象征。
人们看到的是甘州的稳定。以及繁荣的曙光，看到的是在张掖城中张迈对百姓的安抚，乌爱农等纷纷称颂其仁德，而大多数人却没有看到城外不被人注意�