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普通的流通卷一类的方式，用彩色打印机进行打印，虽然从目前公民的道德情况来看，短时间内不应该出现假币，但保不齐将来会出现。而使用专业的印钞机，省城自己又没有这样的工厂，印刷只能去有印钞机的城市，前提是那里能够启动电力，并能够掌握印钞技术，显然这是不现实的。至于发行后的金融管理，则更是后话了，没准也会出现通货膨胀，甚至金融风暴。别看使用货币的也就几万人，但管理起来同样很有技术难度。
三是连带情况。货币投放需要和生产力的发展相匹配，同时又要与二次分配相统筹，这就又涉及到税收政策和银行设置等问题，目前的政府可是零财政收入政府，根本没有任何财政收入。如果政府仅是印刷钞票，那么如何投放市场呢？将这些钞票都视为政府的已有资金用于购买劳动是一种办法。可钞票如何回笼又是难题。大量的钞票在市场上流通，不仅面临这通货膨胀或者通货紧缩的问题，同时也面临着金融调节的问题。现在的大项目建设是以政府名义组织的，从某种意义上来说，这些都是政府企业。货币发行后，必然有利润的产生，否则不能支付工人的工资。这就带来经营风险，亏损到好说，盈利后则有些麻烦，利润目前归政府所有，时间一长，必然会导致政府财富的增加，而内阁成员们掌管着越来越多的财富，难保证不会出现腐败现象。俗话说，人在河边走，难保不湿鞋。目前只有复兴党人敢于公开自己的财产情况，而非复兴党人则不受此约束。即便复兴党人公开了，因缺乏监督机制，公开究竟到位与否仍不好说。这样的话，政府腐败问题也就很快称为人们关心的话题，一些是是在抨击，但也有一些人在觊觎。这样就会将情况越搞越糟，发行货币是好意，但结果是搬起石头砸自己的脚。
这三大问题难住了所有的内阁成员，也让公民们苦恼不已。有人想起李志刚在临时政府筹备工作会议上曾经提起的公民等级问题，建议按贡献大小和努力程度大小划分公民的等级，对蔬菜汤之类的紧俏物资设立小灶餐厅，专门提供给那些高等级的人。
这个方案立刻得到一些人的响应，李志刚也觉得有些可行性，至少这是货币发行之前的一个过渡政策。张海林对此却很不感冒，说这种方法是年轻人玩游戏多了才会产生的念头，什么黄铜级，白银级的，由政府出面来建立这么一套体系实在是不太严肃。他建议就是一步到位发行货币，并针对三大难题提出了相应的解决方案。
首先是货币罪恶论，他说可以实行货币与配给制度同时进行的办法，一般物资仍旧实行配给，而紧缺物资则变成商品，在市场上流通。这样一来货币的流通量不大，能够防范各类风险。其次货币发行的技术问题，可以采用对现有货币改造来进行流通的方法。具体做法是在省城银行里面选取一些新钞票，然后向社会公开号段，说这些号段的钞票可以使用，然后分批投放。由于号段内的钞票都在政府手中掌控着，自然也就解决了印刷问题。至于假币问题，以现有的技术是不能造出假币来的。
至于关联政策，可以逐步实施。他说政府可以对内阁成员以及所有的筹委会委员按月发放一百元生活补贴，用于购买商品。其余的公民按贡献大小给予不定期奖励，奖励的权力下放给各工厂和队伍，由基层组织自行进行发放，总额控制在政府手中。至于商品的认定及定价也控制在政府，由政府定期公布商品名称和定价。而对于非商品目录内的物资一律实现配给制，并严禁将货币用于非商品范围的交易，其中也包括赌博。
张海林的想法让李志刚很欣赏，他也觉得不能再局限于现在的状态了，社会必须向前发展，政府也应该学习如何驾驭市场经济。对于那些反对货币的人，他撰文劝解道，货币固然有负面效应，但人类历史发展的经验表明，货币的刺激作用要大于其负面作用，应该发行货币以刺激社会发展，这样做对所有公民都会有好处。而目前草拟的发行方案很温和，基本避开了那三大难题，很有可操作性。
货币问题的关注度持续升温，各种观点占据了宽江日报的诸多版面。李丽对李志刚说这样也好，免得大家对殖民主义揪住不放，现在都关心货币一事，对殖民主义抨击的热情也慢慢地冷却了。
殖民主义虽然被公众忽视，但李志刚却将其列为政府工作的重点，亲自抓这件事情的落实。他让宋雪峰抓紧时间训练部队，充分发挥岛内士兵的教官作用，并开始设计军衔制和作训手册，实行规范化的军队建设。林京安也即将结束隔离，在卫星电话的帮助下，他也开始了全符合工作，专心修改灾难发生前的部队管理制度，用于移植到目前的军队里面。
在他的提议下，政府武装力量正式改名为帝国铁军。这样叫有两个目的，一是对外宣传时显得大气，对敌人有一个震慑作用。二是为将来国家的建立埋个伏笔，将来的国家将正式命名为华夏帝国。这一提议已经得到不少公民的认可，就是李志刚挡着不让更名，仍以灾后自治政府为名。面对公众的强烈要求，他表示等大区发展到十个以上，并且在原国境范围外建立起两个以上的大区时，再正式改名为华夏帝国。
就在大家的主要关心话题集中在货币发行问题，一部分人的关注点有转移到部队建设上来时，又一喜讯传来，海军与幸存者们联系上了。
第二十六章 啊！海军
海军就是康强此前描述的那支部队，由于一直联系不上，薛建国甚至怀疑康强说的是谎话。张海林对此也多次质疑，说自己率众撤离首都后，就一直在海上航行，并没有发现什么海军。如果真的有海军的话，为什么躲起来迟迟不肯露面？
林中校也是质疑者之一，他说夏岭基地在进行放射性飞行时，一些航线也曾经覆盖到领海上空。后来与岛内进行沟通时，也有多架次飞机在海峡两岸穿梭飞行。即便海军不能用目测的方法看到飞机，至少舰艇上的雷达能够发现吧。
李志刚一直相信康强讲的情况是真的，他说康强不可能将潜艇部队的情况编的如此逼真，一些细节绝非一个普通大学生所能够想象得到的。再说康强如果是臆想出来的话，那他的用意何在？所以说，那支潜艇部队肯定是存在的，至少自己的直觉告诉自己，临时政府迟早会与那支潜艇部队取得联系并完全汇合的。
这一天终于到来了！最新报告这一发现是的是海产品公司的几名员工。他们奉命去海边捕捉海鱼，以生产新鲜鱼类制品，提供给公民们食用。由于没有携带燃料，他们就在海边用木料之类的东西生活做饭，结果燃烧飘起的黑烟被海军发现，一艘快艇也就驶进了海产品公司的作业区。
党全身武装的海军战士挥手向这几名员工示意时，可将这几人吓坏了。他们此前听宽江电台说R国大区里面经常爆发激烈的战斗，一些R国幸存者已经开始逃离R国了，所以这几个员工的第一反映是这些士兵是R国人。
彼此喊话后，这几名员工由惊转喜，士兵们也跳下船，涉水过来和员工们拥抱，并用对讲机呼叫远处的舰艇，报告这里发现的情况。
由于这一带海域并不是码头，大型舰艇无法靠岸。那几名士兵一些人驾船回舰，另两名士兵则在上级的批准下，随同这几名员工一起赶回省城，向临时政府报告。
原来，康强所描述的情况基本上都是真实的，只不过他隐瞒了一个事实，那就是舰队为什么会匆匆离开首都。其实，这些舰队离开首都的主要原因是康强编了一个谎话，说他没有见到什么幸存者，首都的幸存者也不多，结果让舰队感到很失望，只好离开首都，回到潜艇，沿着大陆的海岸线，去看看别的国家有没有数量较多的幸存者。
由于这艘潜艇里面的不少士兵曾经随同水面舰出访过一些国家，他们驾驶着一艘水面舰和一艘补给舰，与潜艇一起组成一支特混舰队，就这样悠悠荡荡地在海上航行了近半年时间。途中到过不少国家的重要军港和港口，但都没有找到想象中的大规模幸存者。这也就再次证明，这次灾难是空前规模的，是覆盖整个全球范围的。
半年的航行让舰艇的设备磨损很大，一些关键件出现了严重故障，如果不立即返航的话，可能就无法返航了。无奈，特混舰队只好失望地开始返航，快到目的地时他们意外地收听到了宽江电台的波音信号，这让全舰士兵极为高兴，他们立即向近海行驶，并依照电台里面的相关信息，有意识地想海产品公司的作业区方向靠近，从而成功地与临时政府取得了联系。
见到临时政府这边井然有序的生活环境，两名士兵觉得异常亲切。他们表示，要立即回到舰队，向上级报告。李志刚是不用报告，既然你们能够听到电台的节目，你们此行的全部内容也就全部被直播出去。虽然不是现场直播，但信息是同步的，你们的上级基本上是在第一时间知道你们的情况。
果然，除了哨兵和重要岗位以外，特混舰队的所有士兵都在集中收听宽江电台的专题节目，对临时政府心驰神往。舰队司令孙起利少将更是激动不已，他召集舰队领导班子一边听电台节目一边研究工作。大家一致认为，既然在祖国发现数量如此之多的幸存者，特别是已经实现高度自治的临时机构（他们从心里还不愿意承认临时政府是政府），无论从那个角度来讲，都应该尽早汇合。
而汇合的方式有些伤脑筋，研究半天，舰队才决定在南方大区的平洲军港靠岸，然后换乘汽车前往省城。当这一决心刚刚下定，李志刚通过电台告诉舰队，要在原地等待，两名士兵代表返舰时将携带一部卫星电话，届时就可以通话沟通了。
沟通的结果也没有什么改变，要说改变就是李志刚决定立即乘车赶赴南方大区，这样既可以实地看一下南方大区的情况，二来也是可以较快地与舰队汇合。毕竟人家是少将，是目前联合政府中军衔最高的。蔡同荣虽然是准将，但从本质来讲实质就是大陆的大校，军衔没有大陆的少将高。
就这样，李志刚等人乘车往平洲，舰队向平州港行驶，两天后，李志刚与孙起利在平洲码头见面了。
孙起利没有李志刚想象中的那样年长，后来一问，才知道长年在潜艇里面生活，与海面舰长年风吹日晒的舰长相比，潜艇艇长可为“养尊处优”，基本上就是在室内生活，所以也就显得格外年轻。但实际上，孙起利今年已经四十六岁了，是潜艇上年龄最大的一位。
见到孙起利，李志刚突然有一种见到自己亲人的感觉。李志刚的父亲也是这个年龄段，灾难发生后就一直联系不上了。每当夜深人静时，李志刚时常想起自己的父母，也想回家看一看，但一想到如果自己这样做的话，势必会引起其他幸存者效仿，都回家去看。而目前只有屈指可数的几条干道是畅通的，自己要回家，必须组织人开道，这就是在耍特权，因此他一直压抑着自己这种感情。没想到今天见到孙起利后，他不知道为什么，鼻子一酸，竟然哭了起来。
第二十七章 少将
见到李志刚落泪，海军少将也很伤感。他也有这么大的一个儿子，至今下落不明。为了全艇的团结，他也克制着没有擅