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根据林森提名，向国会推举章太炎担任监察院院长
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于右任担任司法院院长
根据杨兴提名，并报国会批准，确定各部部长名单
国防部长：熊克武
外交部长：顾维钧、副部长：汪精卫
财政部长：黄大暹
司法部长：王宠惠
民政部长：杨永泰
内政部长：陈炯明
工业部长：杨庶堪
商贸部长：张静江
农业部长：但懋辛
水利部长：程潜
交通部长：胡汉民
铁道部长：颜德庆
教育部长：蔡元培、副部长：晏阳初
宣传部长：曾琪
中央银行行长：徐代戡
秘书长：伍非百
对军队，重新进行改编：
总司令：杨兴
副总司令：熊克武
参谋总长：顾品珍
参谋次长：蓝天蔚、李烈钧、杨杰、白崇禧
后勤部长：潘文华
宪兵司令：蔡济民
训练总监：蒋百里、副总监何应钦
宣传处：鲜英
军情处：赵渭宾
第1军军长：王瓒绪，驻防湖北，卫戍首都
第2军军长：李家钰，驻防云贵川
第3军军长：杨森，驻防两广地区福建。
第4军军长：刘湘，进驻襄樊。
第5军军长：黄毓成，驻防闽浙
第6军军长：李宗仁，驻防江苏徐州
第7军军长：金鼎汉：驻防湖南浙江
第8军军长：钟体道：驻防陕西
第9军军长：李济深：驻防淞沪
第10军军长：王铭章，驻防江苏
第11军军长：唐生智；驻防安徽
第12军军长：张发奎，驻防陕北
第13军军长：杨兴（兼任）驻防河南
第14军军长：杨虎城，驻驻防陕北
第26军军长：邓锡侯；驻防甘肃、青海。
建设兵团司令：罗佩金、副司令颜德庆
海军司令：温树德
空军司令：黄光锐
宪兵司令：蔡济民
炮兵司令：赖心辉
杨兴要求各部即可就地补充兵员，加强训练，克日准备北伐。
第441章 谋划东北
考虑到下次北伐主要对象是奉张，考虑到奉张大本营在关外，而南满属于日本人势力范围，而北满则被苏俄渗透，形势异常复杂，故在占领上海后，杨兴就准备物色适当人选前往东北组织相关事宜。
在翻遍高级军官简历后发现，蓝天蔚无疑完全满足这点，当即决定以蓝天蔚为参谋次长，进入东三省，领导果名档在东三省的军政力量。
蓝天蔚、1878生，民主革命者。字季豪。湖北黄陂人。初就学于湖北武备学堂，旋被送往日本士官学校深造。时帝俄侵略我东三省，他甚为愤慨。后日俄战起，组织义勇队，并被推为队长，助日抗俄。回武昌后，任将弁学堂等校军事教习。因与革命党人有联系，为张彪所疑，遂辞职。
1911年，武昌革命之后，清王朝准备于在永平滦州一带举行秋操演习。蓝天蔚与吴禄贞、张绍联名电奏清廷，提出“请愿意见政纲十二条”，要求在当年之内“立开国会”，由国会起草制订宪法，“君主不得否决之”，“特赦擢用革命党人”等。这个电报名为“兵谏”，其实是一道最后通牒，威胁清政府要把多年来拖延未办的大事在两个月内全部办完，如果敢道半个不字，他们马上杀奔北京，绝无讨价还价之余地。在清王朝与革命军生死搏斗的关键时刻，手握重兵的蓝天蔚、张绍曾等高级将领提出这样的政纲，不啻是给清王朝迎头一棒，迫使清王朝不得不下罪己之诏，颁布“重大信条十九条”，完全接受了这个政纲，这就是历史上有名的“滦州兵谏”。
但由于吴禄贞被袁世凯所杀，起义未能照计划进行。横戈跃马辽沈举义屡遭挫折，挚友被难，并没有使蓝天蔚心灰意冷，怯步不前。
为了推翻清王朝在东北地区的反动统治，夺取全国革命的胜利，蓝天蔚在东北三省继续开展斗争。
11月6日，省城的同盟会骨干分子，如张榕、徐镜心、左齐五、陈干、商震等人集合在蓝天蔚的驻地北大营进行密谋筹划。大家共同推举蓝天蔚为关外革命军讨虏军大都督，作为关外革命军政府的领导人，计划于中旬驱逐清朝的东三省总督赵尔巽，宣布奉天独立。同时成立了革命的外围组织联合急进会。在省城的革命党人，会后分赴庄河、复州、营口、海城、辽阳、宁远、铁岭、开原、安东、凤城等地，准备发动武装起义。
11月12日，按革命党人原计划，在谘议局召开奉天各界和各自治团体大会，蓝天蔚布置他的部下从北大营开进城内，准备大部分兵力进城后，占据总督署及重要库房。然而出乎预料，炮兵竟将炮口指向谘议局。这时蓝天蔚得知起义计划已被他手下的一个营长李和详告密，赵尔巽已调张作霖的旧军巡防队入城镇压革命。11月14日，清廷撤销了蓝天蔚的协统职务。
蓝天蔚的行动受到严密监视，处在十分危急之中，他的住所四周侦卒密布，几乎使他不得脱身。后来，他在友人蒋百里、伍祥祯的帮助下，避开监视，易衣遁至大连。
蓝天蔚到大连后，在南满铁路的日本旅馆中所设的秘密机关内设立总指挥部，代表关外革命军政府与奉天省内各地革命力量联系，积极筹划全省起义。当时，大连是日本的租借地，日本驻华公使伊集院向日本外务大臣内田康哉报告：“蓝天蔚刻下正在大连，自称关外临时都督，已与复州、庄河、凤凰厅及辽中等地互通声气，准备举事。”
在一切工作准备就绪后，11月26日，东北各地的革命组织、革命团体发动起义，柏文蔚、商震、方刚、刘干等正式举天蔚为中华民国军政府临时关东大都督。蓝天蔚发布起义檄文，宣告：“武昌起义之后，全国响应，本都督奉军政府命，筹谋恢复关东一带，已经一月有余。一切布置，均臻完备。义师到处，行动文明，联合同胞，恢复关东三省，共图推倒清政府，辅助军政府，建立共和民国。”号令一下，革命的烈火迅速燃遍东北三省。
南北议和之后，蓝天蔚眼见清朝政府的封建官僚们又纷纷在五色旗下获取高官厚禄，而百姓们依然在痛苦中熬煎，他的救国救民的理想成为泡影，心中充满了悲愤。天蔚向临时政府寄上辞职书，回到南方，客居沪杭。
如今在东北很多高管是蓝天蔚的旧部旧识，因此蓝天蔚毫无疑问是最佳人选。
行前，杨兴与蓝天蔚进行了详谈，杨兴指着东北地图，充满忧郁道：季豪兄，你在东北革命多年，东北形势我也不用多说。那就是日本人占据南满，在关东大地震后，有吞并我满洲，继而如满清那样进入华北，灭亡我中国的野心。而在北满，苏俄正恢复沙俄在北满的影响，更是对我中国进行渗透，以建立反对西方势力的卫星帝国的野心，因此，东北地区局势，比十年前复杂百倍。
蓝天蔚点点头道：是啊，总司令。前几年您不是发表文章，揭露在日俄战争时期，明石元二郎通过资助列宁，使俄罗斯出现内乱。你不是发文揭露在第一次世界大战，德国人资助列宁回到圣彼得堡强占革命果实吗？前事不忘后事之师，在东北地区，我们面对的两个最善于利用间谍的国家，我也感到任务重大，环境复杂啊。
杨兴笑道：是啊，季豪兄。由于形势复杂，所以我们才未雨绸缪，在北伐告一段落的时候，积极准备下次北伐啊，准备进入东北啊。这次将由你带队，包括外务部专员王正廷，共调派100多个军队里面的，政府里面的积极分子。在东北期间，我给你活动经费为每年100万大洋，在东北后，希望你能与中国果名档在东北的各级党支部建立联系，争取在各县都建立起党支部。到东北后，希望你能争取一切可能争取的力量，尽力孤立张作霖及其亲信，以为未来大军进入东北打好基础。季豪兄，只要你们做到这两点，那就是功在社稷，功在千秋啊。
蓝天蔚一听，当即站起保证完成任务。杨兴感到非常满意，当即一起梳理东北主要军政要员，确定重点争取对象。
第一个毫无疑问是朱庆澜，浙江人，自幼父母双亡。１７岁，为治理黄河河工。后随友赴东北，投东三省总督赵尔巽部下，深受赏识，历任三营统领，凤凰、安东知县，东三省营务处会办，1907年（光绪三十三年）任陆军步队第二标标统。同年入陆军将校研究所，充督练公所参议。
后随赵尔丰进入四川，历任任四川巡警道，第三十三混成协协统，旋升陆军第十七镇统制，，特给陆军副都统衔与同盟会员程潜等编练新军，成为西南主要军事力量。辛亥武昌起义，响应革命，宣布四川独立，被推为四川大汉军政府副都督。后因牵涉进赵尔丰阴谋叛乱及川籍军人反对，不得已离川。
其后就任黑龙江将军，广东省省长，在明国11年（1922年）被张作霖聘为东北特区行政长官兼中东铁路护路军总司令。积极维护国家主权，将铁路沿线俄人所占100多万亩土地全部收回。
朱庆澜与果名档颇有渊源，在第二次护法战争时期，时任广东省长的朱庆澜电邀孙文到广东护法，并将省长卫队20多个营交给孙文。
考虑到朱庆澜曾经与川军大都督尹昌衡等人发生过节，而杨兴毫无疑问是尹昌衡的亲信，因此，杨兴亲自写了一封信给朱庆澜，希望揭过这个伤疤。
王永江，东北金州人，民国六年（１９１７年）５月，张作霖委任王永江为奉天省财政厅长，第二年４月又让王兼东三省官银号督办。当时，张作霖初领东北，金融紊乱，财政收入，每年仅１千余万元，开支靠外债补充。
他从实行官吏考试制度，裁汰贪污不法官吏入手，对勤谨奉公人员不避亲疏一律提拔。建立村区公所，实行保甲制度，使基层机构日趋完善。从整顿税收入手，厘定税捐项目，调整税务人员，定出定额和赏罚章程。进行清丈土地，按照各税捐局辖区的耕地面积、生产状况定出实征税额。还大力兴学育才，振兴职业教育；为了发展经济，他提倡创办实业，奖励开矿，鼓励农副业生产，创立奉天纺纱厂，发展交通等一系列措施，使奉省大治。
短短数年，奉省财政收入情况好转，不但还清了４千余万元外债，库存奉票达８千余万元。由于王永江极尽聚敛之能事，被称为理财能手，张作霖十分器重，于１９２２年五月被提升王永江为奉天代省长。
但是王永江主张建设东北政策，反对张作霖、杨宇霆等人奉行的积极出关，争夺中央领导权的政策。
对张作霖、杨宇霆等人奉行的积极进关政策，王永江坚决反对，在第二次直奉战争的时候，他奉劝张作霖
由于政见不同，隔阂日深，矛盾也愈演愈烈。对张作霖也有微词。他说：“脑筋最简单，又最杂乱，故易上当，而不承认。”对杨宇霆也直言其事：“统观两签，不过统一美名，而紊乱奉省金融而已。以为如此与吉江两省之金融有济，是不揣其本，而齐其末，有害于奉，亦终无利于吉江。为此说者，不知欺人乎，抑自欺乎？于利害之根本，尚不明白，而自诩为眼光远大，吾恐瞽者亦将笑人也。”
在第二次直奉战争中奉军大胜，王永江劝张作霖战事结束以后，我们什么也不要，切不可留恋北京，因为北京是一根无肉的骨头，谁夺到手也无肉可食。不如开发东北，大有可为。第二次直奉战争奉军获胜，张作霖忘乎所以，不但不退兵，而且乘胜穷追，战端�