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八、说服型演讲就政策问题进行的劝说演讲（1）
就政策问题进行的劝说演讲
什么是政策问题？
在我们所做的差不多一切事情当中，政策问题每天都发生。在家里，我们就春假期间做什么进行辩论，是否要购买一部新手机，周末看什么电影等。在工作当中，我们讨论是否要罢工，销售一项产品的时候利用什么策略，如何改进管理层与雇员之间的交流。作为公民，我们要思考是否投票支持或反对某个政治候选人，对学校发生的暴力行为采取什么措施，如何保持经济增长，如何保护环境等。
所有这些都是政策问题，因为它们处理不同的一系列行动。政策问题无可避免会涉及事实问题。（除非我们知道关于一位候选人对某些事情的立场，否则，我们如何决定是否要投票支持某个人呢？）这些问题也有可能涉及价值问题。（你在堕胎问题上支持的政策，会受到你是否认为堕胎是否道德行为的观点的影响。）但是，政策问题总是会超越事实问题或价值问题，之后才能够决定某些事情是否应该做。
说得正式一些，政策问题一般包括“应该”这个词，如下面的例子所示：
应该采取什么样的措施，避免互联网受到网上恐怖主义的伤害？
同性婚姻是否应该合法化？
应该采取什么样的步骤确保美国所有人都得到足够的保健？
大学应该如何处理校园欺侮行为？
我们州是否应该成立网上投票机构来进行所有投票活动？
政策问题演讲的种类
就政策问题进行演讲的时候，你的目标也许是获得被动同意，也许是促进听众立即采取行动。决定希望达到哪一个目标是很关键的，因为它影响到演讲的差不多所有方面。
获得被动同意的演讲
如果你的目标是被动同意，那你会努力让听众同意你的观点，认为某个政策是较好的，但是，你不一定鼓励听众做什么事情来落实这项政策。例如，假定你希望说服大家，让人们相信美国应该废除选举团，通过直选来选举总统。如果你寻求被动同意，你会努力让听众同意，总统应该由全体人民直接选举产生，而不是由选举团来选举。但是，你不会促使听众现在就采取行动，以利改变总统选举的程序。
下面有一些具体目标陈述，是寻求被动同意的政策演讲中的具体目标陈述：
说服听众，让他们相信不应该取消确定行动计划。
说服听众，让他们相信应该有更强硬的执法措施来保护家庭暴力行动的受害人。
说服听众，让他们相信州立法机构禁止医院在需要专业医学知识的岗位上采用没有执照的助手。
说服听众，让他们相信大学获奖运动员应该因其个人做出的努力每月获得250美元。
说服听众，让他们相信联邦政府应该要求在美国销售的所有车辆都装上强制性腰间安全松脱器。
在上述几个例子当中，演讲人的目标是要影响听众的思想，说服他们，让他们相信演讲人的政策是必要的，也是可行的。演讲人并没有要求听众采取行动支持其政策。
P380图文
就政策问题进行的说服型演讲，是在人们就具体行动而进行辩论时进行的。要使其产生效果，这样的演讲需要处理三个基本的问题：需求、计划和可行性。
获得立刻行动的演讲
如果你的目标是立刻行动，那你希望的就是听众不仅仅点头表示同意。你希望促进他们，让他们行动起来。除开说服他们，让他们相信你提倡的事业是靠得住的，你还努力唤起他们立即采取行动，在请愿书上签名，要求废除选举团，投入宣传活动，要求降低学费，要求开始常规锻炼，要求投入一个筹资活动，要求投票支持某位政治候选人，花时间去参加奥林匹克特别运动会，等等。
这里有一些例子，是寻求立刻行动的政策性演讲的具体目标陈述：
说服听众，让他们通过红十字献血。
说服听众，让他们在下届总统选举中投票。
说服听众，让他们在反对减少学生贷款的请愿书上签名。
说服听众，让他们花时间参加“人类栖居地”组织的活动。
说服听众，让他们联合抵制血汗工厂生产的衣服。
有些专家说，每当有可能的时候，都应该寻求听众立刻采取行动。虽然唤起被动同意比召唤行动容易得多，但是，听众会想，“当然，我同意你的观点。”这样想并没有做出多大的承诺。一两天之内，这同一个听众会完全忘记你的演讲，也忘了自己是同意还是反对。
但是，行动会强化思想。有很多资料显示，如果你能够说服一位听众采取某种行动，哪怕仅仅是签一个名字，在汽车保险杠上贴一个标语，或者参加一个会议以了解妇女联谊会制度的状况——你也会得到更多的承诺。一旦一个听众代表演讲人的立场而采取行动，不管这样的行动多么屑小琐碎，他或她都更有可能一直保持在演讲人的立场上，并在未来采取行动来支持演讲人的观点。
当你在说服型演讲中召唤行动的时候，你应该尽量具体地说明自己的建议。不要仅仅催促听众“做点什么事情。”准确告诉他们做什么，如何做。如果你希望他们去十字会献血，告诉他们去哪里，如何去那里，到达之后会发生什么，整个过程需要多长时间等。演讲之后，应该给每个听众发一份红十字会的简介材料，以便强化你的信息。你的指令越是具体，你召唤行动的成功可能性就越是大。
八、说服型演讲就政策问题进行的劝说演讲（2）
分析政策问题
不管你的目标是要召唤被动同意还是立即行动，都会面临三个基本的问题：需求、计划和可行性，这对你讨论政策问题是不可避免的。
需求
如果不说明某个政策有需求，为这个需求而进行说服就是毫无意义的：
校园里需要更多的学生停车泊位吗？
有必要建立一套全国性的标准化试题供中学毕业考试用吗？
让美国社会保障系统私有化有必要吗？
你的第一步是要说服听众，让他们相信某些事情目前的状态不对劲。毫无疑问，你曾听过这样的话：“东西没坏，修它干嘛。”除非相信旧的政策不起作用了，否则，人们并不想接受新的政策。这就是举证责任总在号召实行变更的演讲人那边的原因。如果你发表演讲，要求支持一项新政策，你必须做让听众满意的证明，说明现存的政策出了严重的问题，证明这个问题会随着时间的发展而越发严重，说明现在就必须采取行动来解决这个问题。（当然，你也许是在捍卫现存的政策，如果是这样，你也得证明的确没有变更的必要——事情现在发展得不错，以后还会更好。）
计划
政策性演讲的第二步是计划。一旦你显示出一个问题的存在，那就必需解释解决此问题的计划。
应该做什么来让学生得到更多的校园泊车位？
在全国性教育测试当中，应该包括哪些课程？应该由谁来编制这些试题？
在私营社会保障系统当中，钱应该怎么投进去？政府仍然能保障需要社会保障系统的人能从中受益吗？
回答这些问题特别重要，假如你要求有新的政策的话。仅仅抱怨问题存在是容易的，真正难的是想出解决办法。
在大多数课堂演讲当中，你都不会有时候详细描述自己的方案，但是，你们至少应该突出其主要特征。例如，如果你倡导新的措施，以保护个人隐私在高科技社会不受电子资料收集活动的损害，你应该按照某些倡导者的思路往下发展，催促人们建立严格的控制办法来管束企业和政府机构对个人信息的收集、存储和共享。解释自己的计划时，你不妨拿欧洲国家的例子来支持自己，比如英国、法国、德国和瑞典，这几个国家都有针对个人信息存储方面的限制措施。但是，不管你计划做什么，一定要确保解释清楚其中可能会对听众接受它的意愿有很大影响的各项内容。
可行性
政策性演讲的第三个基本步骤是可行性。一旦有了一个计划，你还必须向听众显示，这个计划是能够起作用的。它能够解决问题吗？或者，它会形成新的更严重的问题吗？
在校园里建一个多层停车架，会为学生提供更多的停车泊位，但是，这会使学生的学费有较大幅度的上涨。
为所有中学学生建立的全国性测试，能在美国各地形成统一的教育标准，但是，不能够保障它会产生更好的教学和学习。
私营社会保障系统有助于让这个系统在经济上站住脚，但是，它有可能让一些做出很差投资决定的人没有退休金可用了。
这些都是有意义的担心。每当你倡导一项新政策的时候，都必须准备好显示它是切实可行的。不管一个问题可能有多么严重，听众一般都希望得到某种保证，觉得演讲人的计划会切实解决所说的问题。提供这种保证的办法之一，就是显示类似你的计划的一项措施已经在别的某个地方得到了成功实施。
如果你反对政策变更，最主要的论点之一可能是，这样的变化不现实，它会制造比能解决的问题更多的问题。例如，许多父母和教育工作者说，实施标准化的全国性测试供中学生毕业考试用，会破坏各地学校系统的自主性，会导致联邦政府对全国各地每一所教室的控制。另外一些人认为，这样的考试会产生歧视，不利于少数种族和民族团体，也不利于有其他特殊需求的儿童。如果听众接受这些论点，他们也许决定，不应该采纳标准化的全国中学考试。
你的演讲内容应该有多大的比例分配给需求、计划和可行性呢？答案取决于你的话题和听众。如果你的听众不知道企业和政府入侵隐私的科技用品造成的危险，那你就必须花相当多时间在讲需求上面，之后才能讲计划与可行性。另外一方面，如果听众已经了解美国社会保障系统中的问题，你可以很快提醒他们确有此需求，然后把大部分演讲花在计划与可行性上面。
或者，假定你倡导每包香烟另课5美元的税，以便降低青少年抽烟的比率，大多数人都认为，少年抽烟是个严重的健康问题，但是，许多人会提出问题，不知道提高烟价是否对解决香烟的问题有用。因此，你应该把演讲的相当大一部分时间花在可行性上面，表明在很多大幅提高香烟税的国家，青少年抽烟的问题得到极大缓解，有的下降幅度达到六成以上。
八、说服型演讲就政策问题进行的劝说演讲（3）
组织政策问题方面的演�